一、概述

　　自二次大戰(zhàn)以后，直銷這一無(wú)商店零售的新形式在美國(guó)出現(xiàn)，隨后，又流行于世界各地。直銷這一商業(yè)新形式給人們帶來(lái)了新概念，如：無(wú)商店零售、多層次傳銷網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)者與銷售者兩位一體、挨門(mén)挨戶訪問(wèn)銷售、家庭聚會(huì)銷售，獨(dú)立身份直銷商等等，引起了人們的關(guān)注和興趣。同時(shí)，它也帶來(lái)了新的問(wèn)題，如：金字塔、老鼠會(huì)、獵人頭、滾雪球、無(wú)限連鎖鏈、賣錢(qián)、高壓銷售等等，引起了消費(fèi)者的反感。針對(duì)新問(wèn)題，新的立法也迫在眉睫。所以，伴隨著直銷的流行，有關(guān)直銷立法也在世界各國(guó)相繼建立起來(lái)。

　　目前世界存在直銷的國(guó)家中，大部分都有直銷法規(guī)。總的看，各國(guó)的直銷法規(guī)大概有兩種形式。一是專門(mén)直銷法，即為直銷專門(mén)設(shè)立法律。如韓國(guó)《直銷法》、馬來(lái)西亞《直銷法》、日本《無(wú)限連鎖鏈防止法》。二是直銷法律條文，即在某一商業(yè)法律中設(shè)立有關(guān)直銷法律條文。如加拿大《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)有“多層次傳銷”法律條文，英國(guó)的《公平貿(mào)易法》中設(shè)有反“金字塔”法律條文。

　　美國(guó)是直銷的發(fā)源地，但美國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的專門(mén)直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規(guī)約束，一是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)，二是美國(guó)各州直銷法律。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)是全國(guó)性的法規(guī)，是全國(guó)直銷公司都要遵守的。例如，出示身份證明法規(guī)規(guī)定，直銷商在進(jìn)入消費(fèi)者家門(mén)之前必須先出示身份證明。冷靜法規(guī)規(guī)定，除了固定商店地點(diǎn)之處而發(fā)生在任何地方的25美元以上的直銷交易中，在三天之內(nèi)，消費(fèi)者有權(quán)退貨并收回全額退款。它的入會(huì)費(fèi)法規(guī)規(guī)定，直銷商入會(huì)加入費(fèi)六個(gè)月內(nèi)不能超過(guò)500美元，這些法規(guī)對(duì)全美國(guó)的直銷公司有總的約束作用。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)雖然是全國(guó)性的法規(guī)，但它內(nèi)容不多，比較簡(jiǎn)單，不系統(tǒng)。美國(guó)各州法規(guī)則制定的詳細(xì)、系統(tǒng)、涉及范圍廣范。美國(guó)州法主要集中在兩個(gè)方面，第一是反金字塔法，美國(guó)50個(gè)州（除了佛蒙特州、威斯康星州）都有反金字塔法，該法在絕大多數(shù)州都是專門(mén)法，少數(shù)幾個(gè)州是在《多層次傳銷法》中設(shè)立反金字塔法條文。可見(jiàn)美國(guó)人對(duì)反金字塔問(wèn)題相當(dāng)重視。第二，美國(guó)大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯(lián)邦貿(mào)縣委員會(huì)冷靜法規(guī)相似，基本內(nèi)容都是消費(fèi)者有權(quán)在三天之內(nèi)退貨而不受任何補(bǔ)償性罰款。上述兩種法規(guī)集中而且普遍，在美國(guó)直銷法中具有代表性。

　　亞洲直銷發(fā)展主要集中在亞洲東南部地區(qū)。日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)都是“世界直銷聯(lián)盟”成員。亞洲直銷雖然發(fā)展晚，但它的發(fā)展很迅猛，它的地位也舉足輕重。據(jù)世界直銷聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)1993年世界直銷銷售總額為609億美元，亞洲為330億美元，占54%，其中日本直銷額為294億美元，堪稱世界第一。亞洲直銷法規(guī)參差不齊，有的國(guó)家制定有專門(mén)的直銷法規(guī)，象日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞。有的地區(qū)有局部直銷法律條文，象中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在其《公平交易法》中就設(shè)有直銷法規(guī)條文。有的國(guó)家沒(méi)有直銷法，例如印度尼西亞，即無(wú)專門(mén)直銷法，也無(wú)條文。官方也不打算制定特別法規(guī)管理直銷業(yè)，只把直銷公司當(dāng)作一般商業(yè)公司看待。比較世界各國(guó)的直銷法，韓國(guó)《直銷法》可以說(shuō)是目前世界上最系統(tǒng)的直銷法，該法共有六章，包括：總則、直銷、通信銷售、多層次傳銷、補(bǔ)充、處罰。總計(jì)50條。其內(nèi)容之詳備，非其它國(guó)家直銷法之所及。

　　歐洲國(guó)家的直銷流行普遍，歐洲國(guó)家一般也都有直銷法，但歐洲國(guó)家大多是直銷法律條文，被包含在其它法律中。例如法國(guó)、奧地利在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立直銷法條文，英國(guó)、比利時(shí)在《公平貿(mào)易法》中設(shè)立直銷法條文，德國(guó)在《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)立直銷法條文等等。歐洲直銷法主要焦點(diǎn)與美國(guó)相似，集中在兩個(gè)問(wèn)題上，一是冷靜法規(guī)，二是反金字塔法規(guī)。歐洲冷靜期規(guī)定比美國(guó)期限長(zhǎng)，大多是7天。例如法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞士都實(shí)行7天冷靜期退貨制。以上10個(gè)國(guó)家除了意大利、西斑牙、荷蘭之外，其它國(guó)家也都有反金宇塔法規(guī)，歐洲一般稱為“禁止?jié)L雪球銷售法”，這與美國(guó)州法一律稱“反金字塔法”不同。

　　除了國(guó)家正式法律法規(guī)之外，直銷協(xié)會(huì)也有直銷約法，以進(jìn)行行業(yè)自律。擁有41個(gè)會(huì)員國(guó)的“世界直銷聯(lián)盟（WFDSA）”制定有《世界直銷商德約法》，每個(gè)會(huì)員國(guó)都要遵守它，正如“世界直銷聯(lián)盟”秘書(shū)長(zhǎng)尼爾·奧芬1995年2月28日在北京接受采訪時(shí)所說(shuō)：“協(xié)會(huì)的下屬會(huì)員國(guó)必須申明遵循商德約法，盡管它不是法律，但能否遵循它是加入世界直銷聯(lián)盟的必備條件。”美國(guó)直銷協(xié)會(huì)也制定有《美國(guó)直銷協(xié)會(huì)商德約法》，以做為它的會(huì)員公司的自律規(guī)范。另外，擁有16個(gè)會(huì)員國(guó)的“歐洲直銷聯(lián)盟”也在謀求制定《歐洲直銷商德約法》，以統(tǒng)一規(guī)范所有會(huì)員國(guó)家的直銷。