百家觀點-多層直銷不等于非法傳銷

關鍵字：多層直銷 非法傳銷

[聲明] 本文的觀點與國家現行法律法規矛盾，請讀者閱讀時留心和注意，不要被誤導。本文息轉載自互聯網，本站刊載此文不代表同意其說法和描述，僅期望在直銷學術上百家爭鳴，為大家提供更多信息。

直銷，無論是單層次的還是多層次的，都與非法傳銷有著根本的區別。

合法直銷是以銷售產品、服務最終消費者為宗旨，而非法傳銷則以拉人頭、賺取入門費為目的；合法直銷是一個公平合理、多勞多得的事業機會，而非法傳銷卻意在非法斂財；合法直銷對投資人員沒有投資要求，但非法傳銷必須交納一筆入門費；合法直銷，其產品在規定時間之內是可以退還的，非法傳銷不提供退換貨物的服務；合法直銷注重產品質量和銷售，物有所值，而非法傳銷卻質量粗糙、物非所值；合法直銷，不管是多層次還是單層次，它的獎金是按產品銷售額計算的，而非法傳銷的獎金是按加入次序和人頭來計算的。兩者是有著根本之區別的。

合法直銷向社會提供了一定的靈活就業機會，向一部分人提供了脫貧致富的條件，有利于市場經濟的健康發展，對構建和諧社會具有積極意義。非法傳銷，對社會民生、對市場經濟、對社會穩定、對和諧發展都起到了極其嚴重的破壞作用，同時對合法的直銷行業也起到了巨大的破壞作用。

非法傳銷犯罪的泛濫是鉆了法制不健全、管理部門疏漏、管理水平低下和管理能力欠缺的空子。對非法傳銷的打擊，是屬于工商、公安和司法打擊欺詐犯罪的范疇；對非法傳銷活動的的防范、抵制和打擊，從根本上來說需要通過完善健全法規、提高管理者的水平，并通過社會教育來完成，不應當通過限制合法直銷來達到抵制非法傳銷的目的，這就像拳擊可以在競技場由裁判員根據規則有序的進行，斗毆就需要警察和監獄了。雖然二者同樣是拳腳相加，但卻有著本質的區別，除草勿傷禾苗、投鼠理應忌器。

然而，危害社會穩定和人民利益的非法傳銷犯罪與合法直銷企業的違規，卻經常會同時出現。非法傳銷是故意的經濟犯罪或刑事犯罪行為，而合法直銷企業的違規則表現了企業利益、企業管理、企業文化、企業自律、直銷員素質等與現行法規的沖突。對合法直銷企業的違規，可以從幾個主要方面進行判斷：產品質量是否達標、利潤空間是否過大、直銷員招募是否符合規定、有無健全的退貨制度、直銷員是否存在不切實際的促銷宣傳、大型聚會營銷活動是否經過備案批準等等。

合法直銷企業的違規，雖然與非法傳銷犯罪的性質不同，但同樣會對社會穩定、對人民利益造成危害，并極易被非法傳銷份子利用，因此加強管理、嚴肅處理直銷企業的違規也是發展市場經濟、構建和諧社會的當務需求。

從客觀角度思考，合法直銷企業的違規，既表現了與現行法規的利益沖突，也會在一定程度上體現了“改革開放實踐中多種元素的磨合砥礪” ，以及“經濟基礎與上層建筑的某種互動”。

《直銷管理條例》對直銷行業的基本核心規范有這樣的闡述：直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算。在《禁止傳銷條例》中，對“非法傳銷”有三款界定，其中第三款中有如下的定義：“組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的”視為非法傳銷。

以上定義忽略了直銷員“以自己的社會資源提供間接促銷或者相關的促銷服務來享有按勞取酬”的權利，這樣的定義限制了直銷人員的積極性，令直銷業不同于傳統商業的 “激勵優勢” 不復存在。而且，也會讓人產生錯覺。即直銷人員如果參預貫徹、管理、宣傳、促進、發展、服務等環節，不但其功效不被承認，而且還有被定性為非法的可能。顯然，這在邏輯上和客觀上都有偏頗之嫌。

立法者主觀上是考慮管理的需要，面對非法傳銷失控的形勢，本著對直銷業漸進開放的原則，所以限定了單層次直銷模式。打擊非法傳銷是絕對必要的，但是卻不必把 在國際上占95%以上國家所實施的“多層次團隊計酬“ 這一商業形式定義到非法傳銷 。

我建議以如下文字界定非法傳銷，應當會比較準確：“未經政府登記注冊的沒有生產能力和經營場所的組織者，以低劣產品和暴利，在營銷活動中招募人員收取入門費且不設立有保障的退貨制度，并對參加者以其直接或間接通過發展人頭來計算和提取報酬或者給予其他經濟利益的，或假借推銷商品之名實施其他不法犯罪活動的，視為非法傳銷” 。立法者還可以在條例中規定：“ 根據我國社會經濟發展的現狀，直銷業者在未獲政府批準的前提下，不得采取多層團隊計酬的運營方式”。

這樣定義既根據管理者的需要限制了多層次團隊計酬，打擊遏阻了非法傳銷利用多層次的方式進行犯罪活動，又不在條款中否定 “多層次團隊計酬”這一客觀存在的商業運作形式。要知道，客觀上多層形式的“存在與否”與我們主觀上“采取與否”兩者并不存必然的正確邏輯關系。這就好比上飛機不準帶刀具，但卻不能因此而將刀具定義為非法。

其實，“多層網絡”具有普遍的意義。政府的政策是經由一級級機構貫徹執行下去的，戰爭的布署是經由部隊的層層建制進行指揮的，就是傳統的商品銷售也是要經過進出口商、大盤商、批發商、代理商、經銷商、大大小小的零售商等多層網絡和利益驅動才能進入社會市場的。直銷業的直銷方式則力求省略中間商環節的龐大成本，由直銷員直接將產品送到用戶手里，但也仍舊要依仗直銷員多層網絡的優勢存在才能出色完成直銷的商業目的。集體主義是團隊精神的基礎，而提倡團隊精神，是不能離開按勞分配的計酬原則的。

立法者基於管理的需要，可以限定目前直銷行業只準實施單層個人計酬的方式，但卻沒有必要將“多層團隊計酬”列入非法傳銷的定義范圍。高速公路比普通路要快捷，人們會在健全的規則指引下提速行駛，而不會因為提速增加了肇事就設置障礙，把高速公路行車的速度還原為普通路面的速度。現代網絡效應正改變著整個人類，各行各業都在不斷的走進這一毋遠弗近的網絡世界，而不會因為某些作惡網吧就全面禁絕網絡的存在和發展。具體到直銷，真正需要防范和打擊的是那些假借直銷形式進行危害國家安全和社會穩定、以低劣產品進行拉人頭傳銷的不法犯罪活動，而不需要打擊 “多層次團隊計酬” 這一在國際上具有普遍意義的商業運作形式。

直銷，只不過是市場營銷的一種方式而已，像一切事物那樣，它也具有雙刃劍的性質。然而，工具畢竟是工具，需要考驗的是掌管工具的人。我認為，只要加強對直銷行業的督查，要求直銷業者加強企業管理，加強直銷員學習產品知識、公司規章制度與國家政策法規，培養直銷員正確的從業技能和經營理念，就能避免其盲目冒進帶來的負面效果。

改革開放以來，我國的綜合國力、國民素質有了長足的增進，工商、公安多年積累的管理經驗和市民大眾對非法傳銷的鄙夷，將逐漸對引發社會動亂的非法傳銷形成“過街老鼠人人喊打”的形勢。從《直銷管理條例》的有關條款和直銷牌照的發放來看，高門檻的準入條件、嚴密的保障機制、物價政策和獎酬比例、完整的退貨制度以及對直銷員行為的嚴格規范等等，已經限定了只有實力雄厚、管理嚴謹、注重聲譽的企業才能進入這個行業。

而且，政府完全可以要求直銷業者及其直銷員承擔起維護社會穩定的義務，引導直銷業者在多層次團隊計酬的運營中抵制非法傳銷，發揮其“構建和諧社會造福大眾” 的積極因素，此所謂“水可覆舟，水可載舟”。

現代社會的必然趨勢是經濟全球化，立法的原則，應當與國際主流正面的大環境接軌。如果過分夸大和強調適合自己一時的需要，以管理者出于監管為習慣的主觀目的去修訂一部法規很容易顧此失彼，造成削足適履、裹步不前的局面，客觀上也限制并阻礙了社會的進步和經濟的發展。今天的政治環境，立法正處于從“行政立法”到“公共立法”的轉型期，專家、企業、公眾和媒體的影響，已經成為人民政府立法和執法時的重要參考依據。眾所周知，在為滿足管理的需要提供一部行為制衡準則的同時，更要為符合客觀規律的事物能獲得健康有序的發展提供強有力的法律保障。因為，管理的最終目的還是為了發展。

任何政策法規的制訂和實施，是必須以社會環境為依托的。任何市場運營模式，也必須有一定的社會基礎。以人際交流為本的直銷模式，更需要在文明的社會環境下——一個注重誠信的社會環境下，才能獲得健康的發展。

社會誠信是中國社會大眾的強烈呼吁，更是中國政府推進和諧社會的當務之需。不建立社會信用機制，就無法推進社會文明和社會秩序的和諧發展，而多層次團隊計酬的直銷運營模式，沒有誠信的社會環境也是難以推進的。

胡錦濤總書記在十六屆六中全會上指出：要按照 “ 民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，來加強構建社會主義和諧社會。

溫家寶總理在本次人大政府工作報告中中也強調：“堅持標本兼治，深入整頓和規范市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動” 是構建和諧社會極其重要的保障。

人們有理由相信，隨著社會的不斷進步、市場環境的日益成熟，目前的法規會得到進一步的完善，非法傳銷勢必會受到嚴厲的打擊；直銷行業（包括單層次個人計酬和多層次團隊計酬）等多元化的、完市場經濟運行方式將會在中國獲得與時俱進的發展空間，并為中國經濟的健康發展、為構建和諧社會做出積極的貢獻。