中國直銷的政策環境為什么那么差？到底有沒有發展前景？

關鍵字：中國直銷 政策環境

上個月我在杭州考察，有一些直銷人員和想轉入直銷的一些企業負責人問我這樣一個問題：中國直銷的政策環境為什么那么差？到底有沒有發展前景？對于這個問題我考慮了很久，我認為，中國直銷的政策環境比傳統行業要差得多，但總的來說還是好的，中國直銷的發展前景應該是很光明的。所以，我希望大家不要被目前暫時政策環境方面的困難而犯愁，直銷企業要和各級政府共同努力，共創中國直銷美好的明天。 現在我對中國直銷目前的政策環境作一下分析。2005年9月，國家頒布了由《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》組成的中國直銷法規。理應說中國政府從法規上認可了直銷這個行業，直銷應該可以快速發展了。但實際的情況不是我們想象得那么簡單，中國直銷的發展沒有人們預料的那么順利，并沒有出現“井噴”的現象。為什么？從政策環境上分析，我覺得出現這種情況主要是由以下問題造成的：

第一，直銷行業的政策風險很大。

從政策宏觀控制上看，打擊傳銷力度的增強使大家看到了直銷這個特殊行業的風險很大，因此，不管是拿牌的直銷企業，還是準直銷企業，都不想因涉嫌傳銷而使企業毀于一旦，所以只求穩而不求快。為什么會造成直銷行業比傳統行業大得多的風險呢？我認為，這是因為我國的直銷與世界上經典的直銷有著重要區別，這就是我國只實行單層次直銷而禁止多層次直銷。凡是實行多層次直銷的，就會被工商、公安作為傳銷進行嚴厲打擊。但是，作為企業來說，實行單層次直銷就意味著不能快速啟動直銷市場，就意味著直銷團隊從此就遁跡。所以，直銷企業真正鐘情的還是多層次直銷。為了保住多層次直銷的魅力，許多企業采取了變通的辦法，但政策風險很大，搞得不好就涉嫌傳銷。因此，直銷行業的政策風險是很大的，這是中國直銷政策環境的一個基本方面。客觀地說，從這個意義上看，直銷行業的政策環境要比傳統行業是差了許多，我們必須直面此現狀，不能有過多的牢騷。

第二，政府對直銷管理還沒有轉型。

政府對直銷管理的重點還沒有轉到有效的指導服務上來，加之企業與政府的溝通管道不暢通，因而使兩者之間形不成一股合力來推進直銷的發展。我們發現，現在一些直銷企業對國家監管部門避而遠之，而國家監管部門對直銷企業服務太少。國家監管部門和企業形不成一股推進直銷發展的合力，原因就在于國家監管部門對直銷的管理還沒有轉型。從國家管理理論來看，監管只是其中的一個職能，更重要的職能是指導服務。大家記憶猶新，我國改革開放前對鄉鎮企業（當時叫社隊企業）也是以監管為主，很少對他們進行指導服務。但鄉鎮企業是草根企業，監管部門管理再嚴厲，但農民還是要偷偷把它辦好的。還比如，我國改革開放前的個體經濟，政府也不是以指導服務為主的，而是當作是“資本主義的尾巴”加以嚴格監管。現在的直銷經濟的境遇，我認為與當時鄉鎮企業和個體經濟的境遇有點相似。因此，當政府對直銷管理還沒有轉型的時候，中國直銷的政策環境不可能很寬松。所以，我個人認為，只要政府對直銷管理進行有效的轉型，才能具備中國直銷政策寬松的條件。對于這一點，我們必須理智地去直銷面對，也不要過多地加以責備。

第三、直銷的社會地位一直沒有得到提高。

中國直銷的政策環境比較差的原因，還有一個重要方面就是直銷的社會地位一直沒有得到提高。雖然有了直銷法規，政府已從法規的層面上確認直銷這個行業的合法地位，但有了合法地位不等于就有了相應的社會地位。首先，中國的主流媒體對直銷的正面宣傳就很少。直銷法規出臺后，我閱讀了幾年的《人民日報》、《經濟日報》、《光明日報》、《經濟參考報》等主要的大報，對直銷進行正面宣傳的少得簡直讓人感到莫名其妙。所有的行業都安排了正面報道，唯獨直銷這個行業的正面報道就少得微乎其微。在這樣的情況下，直銷的社會地位怎么能夠提高？其次，政府幾乎沒有在公開場合鼓勵人們去做直銷。既然直銷是一個合法的行業，政府就應該邀請管理部門、直銷企業和直銷員代表，就對這個行業的如何發展進行開會研究，并作認真部署。但是，從中央到地方，沒有哪級政府做到這一點的。我認為，政府不在公開場合鼓勵人們從事直銷就把這個行業劃入了“另冊”，嚴重影響了直銷行業社會地位的提高。再次，直銷行業的自律程度不高。直銷行業是一個特殊行業，不管是直銷企業還是直銷員，都要把消費者的利益放在首位，因此，直銷行業的自律就顯得非常重要。但是，我們不能不能看這樣一個事實，直銷行業的自律程度比傳統行業要低。這也是影響直銷社會地位提高的重要方面，應該引起整個直銷行業的高度關注。

以上的分析可能不夠全面，但從總體看，中國直銷政策環境差的主要原因就是我說的這三個方面。我想，中國直銷政策環境的改善不是一天兩天就能做到的，這需要一個過程。那么如何縮短這個過程，這就是直銷行業需要認真思考并認真實踐的問題。我認為，這個過程不會太長，也不會太短，沒有三五年的時間中國直銷的政策環境是不可能有質的改善的。因此，我們不能妄自非薄，要樹立信心，共同努力，不斷改善中國直銷的政策環境。

目前中國直銷的政策環境不夠理想，那這個行業到底有沒有發展前景？我認為，中國直銷政策環境不夠理想是暫時的，在政府和直銷行業的共同作用下，中國直銷的發展一定會有光明的前景。我的觀察，中國直銷的光明前景主要表現在以下幾個方面：

一、從政策設計上看，政府會調整阻礙直銷發展的某些條規。

我國的直銷法規是具有階段性的特點，不可能永遠不變。三到五年，直銷法規的某些條款因為不適應直銷發展的需要，必須要加以調整。比如對企業進入直銷的門檻、直銷層次的設定等，政府會按照改革開放的政策要求，借鑒其他國家的成功經驗，加以必要的調整。有人對我說，不要再指望政府會對政策作調整。我認為，這種想法是錯誤的。當生產關系嚴重阻礙生產力發展的時候，政策沒不會聽之任之的。比如，單層次直銷阻礙了生產力的發展，政府會有限放開多層次直銷的。關于這個問題，我會在以后的問題回答中加以重點闡述。我認為，將來政府調整阻礙直銷發展的某些條規，這是中國直銷具有光明遠景的一個十分重要的方面。

二、從組織機構上看，中國直銷行業協會將會在適當的時機產生，監管部門的工作職能將會轉變。

成立中國直銷行業協會，這是直銷界十分關注的事。我想，用不了三年，中國直銷行業協會就會成立。有了這個行業，直銷企業就有了與政府溝通的橋梁。關于這個問題我也會在以后的問題回答中作重點闡述，在此就不多說了。中國直銷行業協會的不久成立（據說國家有關部門已著手考慮這項工作），也會使我們看到直銷行業的光明遠景。直銷行業的光明遠景還在于監管部門的管理職能將會有重大轉變。在經過較大規模和較長時間的打擊傳銷后，直銷市場也逐步形成有序，直銷管理部門的工作職能不僅僅是監管了，更重要的指導服務直銷企業。這種狀況這一兩年內會很快到來，直銷企業應該積極作好準備，盡快和管理部門實現指導服務和被指導服務之間的內容和形式的對接。

三、從社會地位上看，中國直銷將不再是被人看不起的行業。

經過多年的健康發展，中國直銷的社會地位會得到很大程度的提高，不再是被人看不起的行業。為什么會得出這樣的結論呢？這是因為：第一，直銷行業的風險主要上政策風險，如果政策放開了，只要你不涉嫌傳銷，這樣的風險也就不存在了。現在人們一說直銷就聯想到傳銷，這是因為直銷的政策風險就在于有人打著直銷的幌子做傳銷。幾年后如果政策調整了，直銷與傳銷的界定更清晰了，直銷的政策風險就小得多了。第二，直銷將真正成為人們的一種就業門路，參與的人將會有較大幅度的增加。現在有很多人是盲目地參與直銷，不遠的將來，人們真正認識了直銷的正當性和魅力，加上政府的政策放開，就會自覺地參與直銷。第三，直銷與社會的融合度不斷提高。現在的直銷，由于各種原因，與社會的融合度還不是很高，這也是直銷社會地位不高的重要原因。幾年后，社會對直銷的認知程度不斷提高，直銷與社會的融合度也就隨之提高，直銷也就不再是被人看不起并遭受排斥的行業。讓我們共同努力，把直銷打造成一個與其他行業一樣光榮的行業！