傳銷類非法經營案增多的原因及對策

關鍵字：傳銷 非法經營

    近幾年，如皋法院審理的傳銷類非法經營案呈明顯上升趨勢。2005年審結1件4人，2006年審結1件9人，2007年猛增至7件42人。傳銷類違法犯罪活動的驟然增多，波壞了正常的市場經濟秩序，影響了社會穩定。如皋法院就此進行了專題調研并提出對策。

    一、當前傳銷案件呈現的主要特點

    1、傳銷人員的地域范圍較廣。傳銷者來自“五湖四海”，除了如皋本地的以外，有鄰近安徽、山東、河南等地的，也有來自新疆、四川、遼寧等偏遠省份的。

    2、“拉伙”對象多為親屬、同學、朋友等。在傳銷組織中，有兒子拉父母加入的、有丈夫拉妻子的，也有拉同學的，有的不但全家“入伙”，而且連姑、舅、姨也拉下水。

    3、高學歷人員增多。與以往的初中以下文化為主體不同，近年來傳銷人員的學歷層次有增高趨勢，而且出現了大學生。部分在校大學生在寒暑假或實習期間參與傳銷，更有甚者是休學搞傳銷。其中不但有一般院校畢業生，而且不乏名牌大學生。

    4、傳銷組織“元犯罪”均在外地。2007年審結的7件傳銷案，傳銷組織的上線，大部分是由貴州、河南等地被公安、工商等部門來到如皋“發展”。

    5、傳銷的社會影響惡劣。傳銷人員上下線之間一般實行單線聯系，在“培訓”過程中有限制人身自由的現象。而且傳銷規模呈擴大趨勢，今年審理3件非法經營案，涉及人員逾百人，非法經營額超過百萬元，鄧傳芳等人傳銷案非法經營額高達214.5萬元。不少人“陷”傳銷鏈中不能自拔，他們不再考慮如何誠實經營，而是成天想法拉“人頭”，誠信之風受到破壞。

    二、傳銷案呈上升趨勢的原因探析

    1、對傳銷與直銷的區別認識不清。很多人對傳銷和直銷本質的區別分不清楚，認識模糊。一些人在加入傳銷組織之初隱約感覺是傳銷，有的還和傳銷分子辯論，但由于對傳銷與直銷的法律界限認識不清，經過傳銷分子“授課”、“洗腦”后，他們逐漸認同了傳銷組織鼓吹的“這就是直銷，并不是非法經營”的觀念。

    2、巨大的利益誘惑。傳銷組織往往打出高額回報的招牌，聲稱只要下線達到一定數量就可以升為業務主任、經理，提成將翻番、月收入可達數萬元等。巨大的利益誘使不少人放棄自己原有的職業參與其中，不僅有個體工商戶、駕駛員、還有收入相對穩定的教師，甚至還有小老板“加盟”。

    3、當前嚴峻的就業形勢。嚴峻的就業形勢使25歲以下的無業人員成為傳銷的主力，占比70%以上。

    4、扭曲的心理作祟。傳銷人員不少具有雙重身份，他們既是傳銷的受害者，同時又是加害人。“我被騙，我要騙別人把錢賺回來”，一些人發覺自己被傳銷組織騙后，為把本錢撈回來，繼而轉向騙別人。

    5、一些地方對傳銷活動打擊不力。面對日益猖獗的傳銷活動，有些地方的工商、公安等職能部門認為證據難以掌握、非法經營數額難以確定，往往以“趕”代“打”，一驅了之，致使傳銷分子要么隱匿一段時間避風頭，要么招集人馬尋找基礎較好的地方重新開辟“戰場”。一名傳銷分子被公安機關拘留后“坦言”：以為如皋會和其他地方一樣，走走形式罷了。

    三、全方位預防、打擊傳銷的對策

    1、大力宣傳相關法律法規。以《刑法》、《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》等法律法規為重點，利用報紙、電視、網絡及櫥窗等媒介，通過法條釋義、答記者問、以案說法等形式，向公眾講明什么是直銷，什么是傳銷，使他們能夠分出直銷與傳銷的區別，充分認識傳銷的本質及其危害。

    2、樹立正確的財富觀。要在全社會大力倡導“君子愛財、取之有道”以及勤勞致富等傳統美德，教育大家要理性地對待那些一夜暴富的傳奇故事，同時組織昔日的傳銷人員現身說法，打破傳銷致富的神話，提高社會成員對傳銷的免疫力。

    3、各地各部門對傳銷要形成打擊的強大合力。對待傳銷不能只是嚇而不打，各部門要協同作戰，工商、公安部門要及時依法查處傳銷行為；商務、財政、電信等部門應按法律規定配合工商、公安部門查處傳銷行為；農村村委會、城鎮居委會等基層組織應積極舉報傳銷線索，協助有關部門查處傳銷行為；司法機關應加大偵查起訴、審判力度，對于其中的組織者、策劃者要從重處罰，震懾犯罪。從而達到合力清除傳銷“毒瘤”的目的。

    4、全社會要下大力氣解決就業難問題。無業人員急于獲得工作，大學生社會經缺乏又急于顯示自己掙錢的能力，這些心理都正中傳銷組織下懷。各地政府要千方百計地擴大就業規模，優先安排下崗職工、無業青年就業，同時大學教育要重視大學生動手實踐能力的培養，提高大學生適應社會的本領。

    5、加大對房屋出租和外來人員的管理力度。公安部門應加強對出租房屋的監管，規范房屋出租行為。同時要加強對轄區流動人口的治安管理，流動人口必須辦理暫住證。條件允許的社區可以成立出租房和流動人口管理站，從根本上鏟除傳銷生存的土壤。

（作者單位：江蘇省如皋市人民法院）