國家將于年內(nèi)為直銷立法 全力斬殺非法傳銷

    近日，國家商務部外資司副司長鄧湛重申，中國有望于年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法律，嚴格區(qū)分直銷與各種形式的傳銷。這也是我國履行入世承諾的一項重要立法行動。早在2001年中國加入世貿(mào)組織后的第三天，當時的國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟法規(guī)司司長張德霖、貿(mào)易司司長黃海就明確表示，將在加入WTO后的三年中，充分考慮世貿(mào)組織成員意見，就直銷問題立法。今年恰是這第三個年頭。

    -傳銷禁令讓安利股價大跌20%

    安利、雅芳等國際直銷巨頭對中國政府的立法表態(tài)都表現(xiàn)得極為關(guān)注，這顯然與這些巨頭企業(yè)在中國市場的巨大利益密不可分。以安利為例，其在中國的發(fā)展道路可謂一波三折。早在1992年就進入中國內(nèi)地的安利，在1995年投資2.2億美元正式成立安利（中國）日用品有限公司后的第二年成為國家工商行政管理局批準的41家可從事傳銷的企業(yè)之一。

    但當時為數(shù)眾多的傳銷公司和各自的營銷模式導致了一定程度的混亂。安利有了合法身份兩年后的1998年4月21日，對安利絕對是個難以忘記的日子。當天，為了打擊金字塔式傳銷，《國務院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》正式出臺，這無異于給正處于事業(yè)大發(fā)展時期的安利當頭一棒。據(jù)一位當時在安利工作的媒介人士透露，至今都難以忘記當時這對安利中國公司乃至安利總部的影響。她介紹，就是在一夜之間，公司在內(nèi)地30多個城市的分公司和上千名員工立即停了工，基本每個月的損失都在1000多萬元人民幣。盡管當時安利在中國的銷售額僅有15億元左右，但中國業(yè)務的變故立即回饋到美國總部，安利亞太區(qū)有限公司的股票當即在紐約股市狂瀉20%！而對于安利公司來講，這些還只是直接影響，幾乎在一夜之間就令眾多中國消費者突然發(fā)出質(zhì)疑：“安利到底是不是合法企業(yè)？”才真正讓他們心驚。“要知道，當時安利的影響還不像現(xiàn)在這樣廣泛，當時知道安利的人大多是我們的合作者和客戶，是與我們最緊密的人！”

    經(jīng)歷了三個月后，安利才從陣痛中解脫，當時國家從原來的傳銷企業(yè)中篩選出10家直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)，安利成為其中的第一家。從那時至今，安利在中國幾乎是重新創(chuàng)業(yè)，逐步摸索出了推銷員加傳統(tǒng)店鋪經(jīng)營的新模式，這也促使安利在六年間在中國形成了龐大的網(wǎng)點資源。目前安利已在中國設(shè)立了110多家專營店鋪并擁有7萬多名推銷員。去年安利在中國的銷售額已經(jīng)超過了100億元人民幣，同比增長約66%，這一數(shù)字不僅遠遠超過了1998年國家發(fā)布傳銷禁令前的15億元最高值，而且已經(jīng)占到其全球總銷售額的1/5.

    -跨國直銷巨頭為何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型

    不過對于安利在中國取得的巨大成功，也有人提出了質(zhì)疑。因為所謂“直銷”，其實質(zhì)上就是通過簡化、取消中間商來降低產(chǎn)品流通成本并滿足顧客利益最大化需求。這也是安利在海外40多年來一直沿用的經(jīng)營模式。不過，據(jù)安利公司對外事務總監(jiān)付小明透露，目前安利在中國的銷售額有六成是由店鋪銷售的，僅有四成由營銷人員銷出。據(jù)計算，目前安利銷售人員的薪金中的“顧客服務報酬”方面是以產(chǎn)品標價的20%計算的，另有6%至24%是銷售報酬中的基礎(chǔ)傭金。也就是說，顧客每從營銷人員手中購買一件產(chǎn)品，他至少支付給了營銷員本人26%（稅前）的報酬。盡管有著如此豐厚的利潤，但為保持產(chǎn)品價格的一致性，直銷員私下低價傾銷是被安利嚴厲禁止的。去年安利公司查處的1600余起直銷員違規(guī)事件中就包括了許多低價銷售事件。然而，大量出自店鋪銷售的安利商品實際就相當于顧客合法地買到了打折商品。這實際是不符合安利這類直銷巨頭的創(chuàng)業(yè)初衷的。

    雅芳是國家批準的10家轉(zhuǎn)型公司中的另一個國際知名企業(yè)，與安利的經(jīng)營模式類似，現(xiàn)在雅芳在中國的74個大中城市共擁有5500多家專賣店及1000多家專柜。去年雅芳在中國市場的銷售額達到了24億元，同比增長了30%.

    -立法核心是區(qū)分直銷與各種形式的傳銷

    盡管這些國際直銷業(yè)巨頭目前在中國開展的業(yè)務均在合法范疇之內(nèi)，而且取得了不俗的業(yè)績。但長期以來我國對于直銷和傳銷尚無明確定義界限，因此他們的業(yè)務也常受到一些消費者的誤解。安利高層就曾坦言，傳銷禁令仍然是安利在中國面臨的最大挑戰(zhàn)。因此他們對中國政府即將對直銷立法給予了積極評價。一位直銷巨頭企業(yè)的高層向記者坦言，他們感到不安是因為至今國家尚沒有對直銷和傳銷有明確的定義區(qū)分。同時，一些地區(qū)猖獗的老鼠會式傳銷也給合法直銷企業(yè)的運營帶來了干擾。

    據(jù)悉，國家此次對直銷業(yè)的相關(guān)立法的核心內(nèi)容就是要嚴格區(qū)分直銷和各種形式的傳銷，在繼續(xù)大力打擊非法傳銷的同時，鼓勵合法直銷。這顯然能促進這些直銷公司在良好的環(huán)境中發(fā)展，雅芳等國際知名企業(yè)在接受記者采訪時也都對此持歡迎態(tài)度。

    -工商局鎖定十大嚴打傳銷地區(qū)

    記者從國家工商行政管理總局了解到，繼續(xù)嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動仍然被年初召開的全國工商局長會議確定為今年的工作重點。根據(jù)部署，工商機關(guān)今年將繼續(xù)保持強大打擊態(tài)勢，以取締傳銷人員聚集窩點為重點，嚴厲打擊以“拉人頭”為主的各種傳銷和變相傳銷活動。

    工商部門已將廣西、廣東、河北、河南、山東、山西、吉林、遼寧、四川、北京等作為重點區(qū)域，將集中力量開展專項行動。對從事傳銷和變相傳銷違法活動的企業(yè)，則堅決予以取締。

    據(jù)工商部門的人士透露，在國家新政策出臺之前，他們?nèi)詫⒁罁?jù)自身權(quán)限對一切不合規(guī)范的銷售行為進行打擊。即使對于國家允許從事轉(zhuǎn)型直銷的企業(yè)，國家在這方面也有著嚴格的規(guī)定，比如近日工商部門對化妝品直銷企業(yè)玫琳凱的經(jīng)銷商聚集上千人大搞直銷培訓進行了查處。（文 張欽）

    鏈接我國打擊傳銷大事記

    傳銷在20世紀80年代末90年代初被傳入我國，興起不久就被不法分子利用，成為了一種非法融資的詐騙活動。為此，國務院于1998年發(fā)布通知，禁止在我國從事傳銷經(jīng)營活動。

    1996年初，廣東省工商局首次查處了東莞市某公司的“爽安康”搖擺器非法傳銷案，此案涉及全國28個省市，案值1.24億元。

    1997年初，云南省工商局查處德國“王牌88”網(wǎng)絡層遞式博彩活動，參加這一活動的人首先要支付50馬克（人民幣300元），這是我國有關(guān)部門查處的首例內(nèi)外勾結(jié)的非法傳銷案。

    1998年國務院十號令下發(fā)，禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動。

    1998年至今，海南省工商等部門共清查登記傳銷人員五萬多人，打掉傳銷窩點一千多個，抓獲從事傳銷頭目280人。

    2001年上半年，全國各地工商行政管理機關(guān)共查處非法傳銷案件1219起，端掉非法傳銷窩點1183個，清理遣送參加人員11萬多人。

    2001年，朱镕基總理在視察國家工商行政管理總局工作時強調(diào)，要徹底揭露傳銷和變相傳銷活動坑人害人的詐騙實質(zhì)，要從維護廣大人民群眾切身利益的角度出發(fā)，加大輿論宣傳工作，徹底鏟除其賴以生存的土壤。

    2001年，國家打擊傳銷辦公室成立