合法直銷與非法傳銷期待法律界定

如何區分多層次的合法直銷與非法傳銷，專家提出了“冷靜期”與“退貨制度”這兩個參考指標———

前不久，一塊“中國直銷實驗研究基地”的牌子正式掛在了四川簡陽正田實業有限公司的門上，這是在公然操作早已聲名狼藉的傳銷么？直銷和傳銷究竟有什么聯系？一時間，直銷和傳銷的討論再次成為媒體關注的熱點，不少讀者也來信詢問這方面的法律、法規情況。

按照我國入世的承諾，2004年底前，我國必須對無固定地點的銷售模式，取消“市場準入限制”，并制定相應法規，而直銷正屬于“無固定地點銷售”的范疇。

3月12日，商務部直銷立法考察團從美國回到北京。業界普遍相信，直銷法很快將浮出水面。

傳銷只是直銷的一個種類

熟悉IT行業的人士總是對“戴爾神話”津津樂道，在這樣一個高科技行業里，缺乏核心技術和研發積累的戴爾公司，卻創造了全球電腦銷量第一的驚人業績，2003年的營業額更超過了400億美元，而戴爾的秘訣就是直銷。

按照國際直銷協會的定義，直銷是人對人的銷售產品或服務，不通過固定零售店鋪進行。戴爾模式只是其中一類，我們平時接觸到的電視購物、電話訂購、郵購、自動售貨機等都屬于直銷。

直銷最早在1940年左右出現于美國，1990年，雅芳進入中國，也把直銷帶到中國，隨后一批國際直銷公司進入，到1996年我國共批準了41家直銷公司。

但是，直銷的方式不僅僅是上面提到的這些單層次直銷，它還有很重要的一類就是多層次直銷，即通常所說的傳銷。直銷進入中國后不久，由于組織上的封閉性、交易上的隱蔽性和人員的分散性等特點，傳銷方式被不法分子利用來騙取錢財、牟取暴利，嚴重干擾了正常的經濟秩序。

1998年4月，在著名的“爽安康搖擺機”事件后，國務院終于打出重拳，頒發了《關于禁止傳銷經營活動的通知》，禁止任何形式的傳銷經營活動。兩個月后，國家工商總局頒發《關于外商投資傳銷企業轉變銷售方式有關問題的通知》，安利、雅芳、玫琳凱等十家外資企業重新獲得批準，改成“店鋪+雇傭推銷員”形式繼續在華業務。

如何辨別非法傳銷

盡管1998年起就有了明確的禁令，關于非法傳銷詐騙的報道卻一直不絕于報端。對于普通消費者來說，怎樣區分合法的多層次直銷和非法傳銷呢？有關專家指出，“冷靜期”和“退貨制度”是兩個重要指標。

所謂“冷靜期”，就是在一定期限內，銷售商或顧客可以終止所簽的銷售合同而不承擔任何義務，并且所購產品也可以全額退還；而“退貨制度”指銷售員可以在一定期限內將未受損害的、仍具有銷售價值的產品退回給公司。許多非法傳銷公司表面上具備這兩個條件，但往往設置苛刻條件，使其形同虛設。

業內分析認為，多層次直銷是將優質產品直接銷售給消費者，公司的退貨保障政策可以保護推銷員免受經濟上的損失；而非法傳銷是基本依賴于拉人頭，通過收取各種所謂的入會費來達到非法集資的目的。

專家還提醒直銷公司的業務員們，如果需要交納高額的入會費或認購相當金額的貨品，如果收入主要來自介紹他人入會抽取的傭金而非銷售貨品的利潤和業績獎金，如果公司總灌輸短期賺大錢的理念，如果公司不接受退貨或退貨期限極短，那么這家公司就很可能是一家非法的傳銷公司。

直銷立法最大的難題

商務部部長助理黃海談及直銷立法時表示，很多國家對直銷的管理都非常嚴格，我們要制定出一個既符合世貿組織原則，又符合我國實際國情的規定。

2月9日，商務部外資司官員在中美商務理事會經貿座談會上透露，我國有望年內制訂直銷業相關法律；2月11日，部長助理黃海舉行新聞發布會，確認直銷立法進程加快，商務部與國家工商總局正在加緊制定有關管理辦法；3月12日，商務部直銷立法考察團回京，與世界直銷協會聯盟部分成員商討了我國直銷立法事宜。

業內普遍認為，盡可能地防范非法傳銷死灰復燃是直銷立法的核心問題。從內部管理角度看，直銷企業一般業務員眾多，有的多達10萬人，一般企業管理層很難察覺個別業務人員的非法傳銷行為；從監管角度講，隨時可能消失的無店面銷售，也給有關部門的監管帶來相當的難度。直銷立法如果不能在這兩方面有所對策的話，要真正做到對直銷業的規范恐怕困難重重。

正如部長助理黃海所說：法規還沒有出臺，具體哪家企業符合還不好比較，但繼續打擊非法傳銷和變相傳銷的原則，在新法規中將得到新的體現。

資料:什么是直銷 Direct Selling 


    銷售人員以面對面的說明方式而不是固定店鋪經營的方式，把產品或服務直接銷售或推廣給最終消費者，并計算提取報酬的一種營銷方式。根據不同的公司，這些直接銷售人員被稱為銷售商、銷售代表、顧問或其他頭銜，他們主要通過上門展示產品、開辦活動或者是一對一銷售的方式來推銷產品。 

    直銷與傳銷或變相傳銷的區別 

    傳銷或變相傳銷與目前的直銷概念有三大區別。首先，傳銷一般以購物或資金形式收取“入門費”；其次，傳銷通過多個“上線人員”與“下線人員”之間的網絡結構進行；最后，傳銷采用“復式計酬”方式，即銷售報酬并非僅僅來自商品利潤本身，而是按發展傳銷人員的“人頭”計算提成。