《直銷法》門檻不降 內外資企業均遭遇變數

來源: 中國經營報

日前，業內備受關注的直銷法草案已由商務部、國家工商總局報送國務院法制辦，有估計認為２００５年上半年《直銷法》有望出臺。 更為微妙的是，在《直銷法》出臺前夜，安利公司負責政府公關和法律事務并且在直銷界有著舉足輕重地位的何凱立突然離職。何一度被評價為“是中國法規方面的專家，其觀點及著述影響了中國直銷立法”。 何的離職以及撲朔迷離的直銷法內容也給安利等外資直銷企業增添了諸多變數。

直銷專家胡遠江在接受記者采訪時表示，正因為處在直銷立法的節骨眼上，安利的人事風波才會引起業界猜測。但他并不認同媒體目前眾口一詞的說法：何的離職與其政府公關不利有關。他說，對于跨國公司而言，不同時期戰略會有所不同，高層人物之間在不同時期觀念會有所碰撞，如果不能溝通，那么其中一方就會選擇逃避。 

有評價認為何是一個很會把跨國公司的利益和中國政府的需求結合起來的人物。對于“何凱立的離職是因為其對中國政府公關的失利，導致安利公司對其不滿”這一說法，北京商業管理干部學院副院長、教授楊謙也持反對意見：“這種說法實際是對中國政府管理部門的貶低，是對政府立法精神的誤解。政府的立法原則非公司公關所能左右的。” 

曾經供職于安利多年的駱超指出，媒體認為何凱立離開安利是因為其政府公關失敗所至。駱超說，事實上何凱立在這方面做得極為出色。

他分析說，１９９８年，中國政府對傳銷進行全面清理后，只有十家外資直銷公司允許合法經營。在這十家公司中，即便是雅芳也減少了當中的銷售環節，采用開店等單層銷售模式，在得到政府部門認可的同時也損失了不少利益。而安利在這一過程中，卻在迅速擴張，去年的營業額更高達１９０億元，安利取得這些公關業績何凱立功不可沒。 

至于何凱立為何離開安利，駱超認為與即將出臺的《直銷法》并非毫無關系。安利當時出于中國國情的需要，即在中國直銷法律缺失之際，確實需要做大量的政府公關工作，以確保自己的利益達到最大化。但直銷立法即將出臺，受到法律規范約束的直銷行業對政府部門公關已沒有太大的意義。這應該是何凱立本人選擇在這時候離開安利的原因。 

記者至電安利公司，其內部人士給記者的答案是，何離開后，其有些工作是沒人能替代的，比如立法研究工作，他是業內公認的專家，這個身份難以代替，也是行業的損失。但何其他政府事務的工作，有安利對外事務同事交接? 對公司運營不會有太大影響。

直銷門檻未降 

目前，《直銷法》的內容自然是內外資企業高度關注的問題。 

國家對直銷立法意在規范這個在中國并不成熟的行業。但是在去年９月“廈門會議”中，直銷法草案的高門檻令眾多的中小直銷企業倍感焦慮。除了注冊資本金１０００萬美元，保證金２０００萬元人民幣的硬性指標外，還有對銷售人員傭金的撥出比例控制在２５％以內。據記者了解，此草案出臺后，很多處在邊緣狀態的企業四處奔走，奢望《直銷法》正式出臺之前有所調整。 

此前，有消息稱，以上門檻將會降低，如保證金已下調到最低不得少于８００萬元人民幣；注冊資本下調至最低不得少于６０００萬元人民幣。但是撥出比例２５％和倡導單層次直銷模式沒有什么變化。 

記者從知情人士處獲悉，從去年９月份“廈門會議”上，直銷條例首次公開面世，到如今幾易其稿，其內容并沒有涉及單層和多層直銷模式的爭論。目前上報到國務院法制辦的文本與原始文本已經有很大的出入，但是直銷門檻絲毫沒有降低，只是一些管理細節有所調整。幾大硬指標——注冊資金要達到１０００萬美元；保證金達到２０００萬元人民幣；撥出比例限定在２５％以下等絲毫沒有改變。 

外資企業的命運 

駱超表示，《直銷法》出臺后，有了明確的準入門檻，會有不少企業進入到直銷行業，市場也更公平，外資企業在直銷市場上的壟斷局面將會受到很大的威脅，從這個角度解釋，《直銷法》的某些條款確實影響到外資企業的利益。 

對于最為敏感的安利、雅芳模式之爭，楊謙表示，《直銷法》事實上不是安利和雅芳之爭，也不是多層直銷和單層直銷之爭。雅芳的單層直銷也包含著多層收入在里面。 

記者了解，事實上從直銷法草案面世至今，草案內容并沒有涉及安利和雅芳哪種模式會得到政府的取舍。 

胡遠江告訴記者，政府職能部門沒有調整門檻，是從慎重的開放角度考慮，這也是一種預警機制。他說，從企業和學術的角度上來說，大家認可的是國際規則。實際上，拿出多少比例進行分配，這是企業自己的事，只要其經營上能夠承受，政策上不需要體現。而立法者是站在國家利益和全局來考慮問題的，直銷在中國發展１０年，行業里也滋生了一些不健康的東西，如果放開撥出比例，行業很容易形成炒作，容易把企業帶進非法傳銷的怪圈里去。因此，國家對條款的嚴格也是預防企業對游戲規則的突破的一種事先預警。 

上有政策下有對策 

《直銷法》的內容，對于大部分處于灰色地帶的內資企業來說影響更大。 

一些意圖進入直銷領域的內資企業負責人表示，他們希望《直銷法》盡快出臺，但如果注冊資金和保證金的門檻不變，很多企業將面臨出局。 

對此，一些中小企業積極采取應對措施。如中國保健品行業協會操持的組建超大型企業集團。雖然中國保健品協會堅決否認組建“產業集團”的目的是為應對直銷門檻，但眾多中小企業踴躍加入產業集團反映了他們規避直銷門檻的心態。 

而對于２５％撥出比例的限制，更是所有企業關注的焦點。一家內資企業的負責人表示，目前很多行業的毛利率都超過２５％。而直銷企業的經銷商拿到的２５％并不是純利，他們在交通、通訊及其他方面產生的費用是自理的。普遍認為，這樣的撥出比例標準會限制經銷商發展業務的積極性，從而不利于直銷企業的發展。 

記者接觸的一些業內人士表示，即使直銷條例出臺撥出比例仍然限定在２５％上，直銷公司也會有自己的變通方式，如業務員的比例確實為２５％，專營店再給１５％則不能算違規，再有１０％的廣告費和內部發的獎勵等，加起來不會少于５０％，這和國外直銷行業的拔出比例很接近。（姜蓉,魏鵬珠）