直銷立法最快也要“兩會”后

難點在于如何區(qū)分直銷和傳銷，條例何時出臺仍然處于不確定階段 


新快報訊  將于2月2日出版的2月7日一期《財經(jīng)》雜志披露，由商務(wù)部和國家工商總局分別起草的《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》草案，于1月初報送國務(wù)院法制辦后，目前仍處于征求意見的階段。由于臨近春節(jié)，該征求意見工作將持續(xù)到2月中旬以后。這意味著，即便樂觀估計，經(jīng)過研究、修改等程序到最終定稿，草案提交到國務(wù)院常務(wù)會議審議最快也得在全國“兩會”之后。何時能夠出臺，仍然處于不確定階段。 

直銷立法相關(guān)法規(guī)共包括《直銷管理條例》、《取締非法傳銷條例》和《推銷員培訓(xùn)管理辦法》。前二者為行政法規(guī)分別由商務(wù)部和國家工商總局負(fù)責(zé)牽頭起草，經(jīng)國務(wù)院審議通過后方能公布實施。而《推銷員培訓(xùn)管理辦法》則是商務(wù)部制定的部門規(guī)章，將隨《直銷管理條例》同步公布實施。 

從如此立法框架可以看出，政府部門的考慮是：既要兌現(xiàn)入世承諾，但又不能讓傳銷死灰復(fù)燃。因此對于直銷立法是放管并重，可謂煞費(fèi)苦心。直銷法規(guī)之所以遲遲難以出臺，人們心照不宣：難點在于如何區(qū)分直銷和傳銷。既要開放直銷市場，又要打擊傳銷，擺在政府面前的是個兩難選擇。