《直銷法》出臺進入倒計時？

    眾高層齊聚北京
    如新全球總裁賀楚門率領他的全球管理團隊11日出現在上海，宣布本月起全面進軍中國內地保健品市場，而昨天一早賀楚門一行又風塵仆仆地飛赴北京。
    “12日，我要去北京參加世界直銷協會聯盟大會，大約每隔六個月世界各個直銷公司的首席執行官都要聚在一起開一個會，研究一下我們這個行業面臨的主要問題。”賀楚門11日對記者表示。
    據悉，世界直銷協會聯盟首席執行官委員會成立于2003年，是世界直銷協會聯盟的最高權力機構，主要負責該聯盟的行為守則的制訂、商譽的建立和維護、財務預算、對外政府公關等方面的工作。在制訂世界直銷協會聯盟重大方向性的問題后，再由協會聯盟下設的工作小組具體執行。
   早在6個月前，世界直銷協會聯盟就把亞洲的開會地點定在了中國北京。“開始定這個時間表的時候，我們估計在一月份《直銷法》應該已經出臺了。”賀楚門坦言。
    但這一業內的普遍預計并未實現……
直銷法推遲出臺
    2004年12月11日，是中國入世三周年。這一天，早在一年前就被業內認為是直銷法出臺的大限。商務部官員去年2月發布的“直銷法有望在年內出臺”的言論，更堅定了這種預測。
    但正當業內翹首以待這一激動人心的時刻時，去年12月初，“直銷法草案被國務院法制辦駁回”的消息在業內不脛而走。雖然其后商務部對此消息進行辟謠，12月11日在平靜中度過，直銷法未能如期出臺。
    對此，業內比較普遍的一種看法是，這主要是由于在作出“內外一致”的承諾后，商務部和國家工商總局對部分直銷法規內容存在分歧。
    在去年9月由22家直銷企業參加的廈門會議上，直銷法草案首次披露。商務部副部長馬秀紅到會并表示：“內外一致，公平競爭，共同發展”。這一被稱為“直銷立法12字原則”的重要表態，否定了先前業內盛傳的“外資先行，內資后行”的態度。
    另一方面，這一承諾使得之前傾向于外資的直銷草案必須修改。賀楚門也表示，“從目前情況來看，政府還在圍繞著某些問題進行考慮，進行進一步的討論。”
    上月底，商務部和國家工商總局對直銷法規的相關內容作出了重大調整，包括取消了年銷售額逾5億元的高準入門檻、取消了外資直銷商必須是世界直銷協會聯盟成員的限制，并把推銷員獎金比例限定在25％。同時，允許直銷的產品除之前規定的保健品、化妝品、日用品等三種類型產品外，再增加保健器材、保潔用品等。
    確切消息顯示，一個星期前，《直銷管理辦法》、《禁止非法傳銷條例》已經由商務部和國家工商總局正式上報國務院法制辦。雖然出臺的具體日期尚不明朗，但這一關鍵事件無疑使各大直銷公司重燃希望。
    而昨天召開的世界直銷協會聯盟例會上，中國的直銷立法仍然是最重要的一個話題。記者從一參會企業高層人士處獲悉，除探討2005年世界直銷協會聯盟的預算和工作計劃外，昨天上午的一個重要議程為“探討對中國大陸消費者的保護”，而下午則舉行一場“關于中國直銷討論的圓桌會議”。
    實際上，在中國直銷立法進程中，世界直銷協會聯盟擔當了重要的參謀角色。2004年四五月間，商務部曾專程約見世界直銷協會聯盟，闡述了中國的兩難境地：一方面中國開放直銷市場需要立法與國際市場接軌，另一方面則擔心直銷一旦開放會再度出現混亂現象。世界直銷協會聯盟當時給出兩點原則性建議：一是可在法規中明確規定該做什么不該做什么；二是中國直銷市場可采取漸進式開放。去年9月廈門會議后，世界直銷協會聯盟連續給商務部寫了三封信，并專程赴京，與外資司就中國直銷立法中關于獎勵制度、進入門檻、無店鋪的解釋等問題進行了探討。
    中國商業經濟學會常務理事、中國直銷問題研究專家胡遠江表示，雖然門檻已進一步降低，但是高額的保證金制度等條款，仍然和外資的期望有很大的出入。在目前業內獲悉的直銷法草案中有一條內容為，“企業在申請直銷運營資格時必須繳納消費者權益保證金至少在2000萬元人民幣左右；企業獲取直銷運營資格后應將年度總營業額的20%部分繳納作為保證金。”
各外資公司暗自角力
    在直銷立法即將出臺的關鍵時期，各直銷巨頭厲兵秣馬，積極備戰立法后市場。
    1月11日，如新宣布，本月引入其旗下著名的營養保健品品牌華茂，正式參與角逐中國內地的營養保健品市場。如新大中華區總裁林克禮表示，會不斷完善在中國的整體框架。目前中國120家專賣店里擁有5000多店員，他們將成為直銷隊伍的首批銷售領導者，估計中國直銷開放后，如新可望擁有1.5萬到2萬家全職直銷商。同時，將加快開店速度和范圍，今年專賣店將增至200家，改變以往以上海、江蘇、浙江、廣東、福建四省一市為主的戰略布局，逐步向全國擴張。
    而去年12月15日，安利西藏分公司正式在拉薩開業，也標志著安利（中國）已遍布在中國各個省、自治區、直轄市。再往前的12月10日，玫琳凱公司在杭州舉行了在華新工廠的奠基儀式，預計投資1億人民幣，2006年建成投產。
    11月26日，中山完美重慶分公司掛牌成立。
    業內稱，外資公司在關注直銷立法的同時，也在加快布局中國、圈地市場的步伐。