直銷給人們帶來了新概念，也帶來了新問題

關鍵字：直銷 問題

冷靜期法規和敲門訪問銷售法規 　

　除了反金字塔法以外，冷靜期法規可以說是第二個非常重要的直銷法規，世界上存在直銷的國家基本上都有冷靜法規，冷靜法規規定，消費者自購物之日起一段時間內可以自由退貨。退貨冷靜期限各國規定不同，美國是3天，歐洲國家一般是7天，馬來西亞是10天，韓國是10～20天。冷靜法規的直接目的是保護消費者利益，給消費者一個頭腦冷靜的時間，并給消費者一個退貨的權利。當消費者在幾天或十幾天之內頭腦冷靜下來后，發覺不想要這個產品了，他可以不講任何理由的去退貨。由于冷靜法主要是保護消費者利益，所以一些國家的冷靜法是在《消費者權益保護法》中設立，如法國、奧地利等。

　無論是單層次直銷公司還是多層次直銷公司，由于它們是無店鋪零售，所以其主要銷售方式是廣大直銷商挨門挨戶訪問銷售。美國全國性的訪問銷售法規是美國聯邦貿易委員會發布的法規，它規定：直銷商在進入消費者家門之前，必須出示直銷商身份證明。聯邦貿易委員會法規是全美國直銷公司都要遵守的法規，因而它具有權威性，具有普遍效力。歐洲國家對訪問銷售往往是用退貨方式限制。例如英國法規定：未經消費者邀請就到消費者家和辦公室訪問銷售，其銷售價格超過35英磅者，7天之內消費者可以退貨。奧地利、葡萄牙也都有類似規定：凡未經邀請就訪問銷售者，允許消費者7天之內退貨。這些法規都在一定程度上對訪問銷售有所約束。 　

　馬來西亞《直銷法》對訪問銷售規定得比較詳細，該法第17條對訪問銷售做了詳細限制：任何訪問銷售者都應出示他的身份證明和直銷授權經營證；直銷商制造虛假證件或出示虛假證件屬違法行為：任何訪問銷售者，在進消費者住宅以前，都應說明他的訪問目的，房屋主人要求他離開時，他應馬上離開。 　　韓國《直銷法》對訪問銷售的限制主要是兩點，一是遞交身份通知，二是禁止高壓銷售。遞交的身份通知上要包括如下內容：公司的名稱、地址、電話，直銷商的姓名、身份證、地址、電話，產品的種類，付款的時間和方式，送貨時間、產品價格。如果不給消費者通知，或提供假通知，直銷商則被判1000萬韓元以下罰款。高壓銷售是指：強迫消費者簽訂購買合同，或采用欺騙、誤導手法引誘消費者簽訂購買合同。韓國法律嚴禁這種銷售行為，如果直銷商有這種行為，將被判5年以下有期徒刑，或1億韓元以下罰款。
二戰后直銷這一新形式在美國出現，隨后，又流行于世界各地。直銷這一商業新形式給人們帶來了新概念，如無商店零售、多層次直銷網絡、消費者與銷售者兩位一體、挨門挨戶訪問銷售、家庭聚會銷售、獨立身份直銷商等。同時，它也帶來了新的問題，如金字塔、老鼠會、獵人頭、滾雪球、無限連鎖鏈、賣錢、高壓銷售等。針對新問題，新的立法也迫在眉睫。 　

　目前存在直銷的國家中，大部分都有直銷法規。總的看，各國的直銷法規大概有兩種形式。一是專門直銷法，即為直銷專門設立法律，如韓國《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》；二是直銷法律條文，即在某一商業法律中設立有關直銷法律條文，如加拿大《競爭法》中設有“多層次傳銷”法律條文，英國的《公平貿易法》中設有反“金字塔”法律條文。 　　美國是直銷的發源地，但美國沒有全國性的專門直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規約束，一是美國聯邦貿易委員會法規，二是美國各州直銷法律。美國聯邦貿易委員會法規是全國性的法規，是全國直銷公司都要遵守的。

例如，出示身份證明法規規定，直銷商在進入消費者家門之前必須先出示身份證明；冷靜法規規定，除了固定商店地點之外而發生在任何地方的25美元以上的直銷交易中，在三天之內，消費者有權退貨并收回全額退款。它的入會費法規規定，直銷商入會加入費六個月內不能超過500美元，這些法規對全美國的直銷公司有總的約束作用。美國聯邦貿易委員會法規雖然是全國性的法規，但它內容不多，比較簡單，不系統。美國各州法規則制定得詳細、系統、涉及范圍廣。

　美國州法主要集中在兩個方面，第一是反金字塔法，美國50個州（除了佛蒙特州、威斯康星州）都有反金字塔法，該法在絕大多數州都是專門法，少數幾個州是在《多層次傳銷法》中設立反金字塔法條文。第二，美國大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯邦貿易委員會冷靜法規相似，基本內容都是消費者有權在三天之內退貨而不受任何補償性罰款。上述兩種法規集中而且普遍，在美國直銷法中具有代表性。 　

　亞洲直銷發展主要集中在亞洲東南部地區，日本、韓國、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺灣和香港地區都是“世界直銷協會聯盟”的成員。亞洲直銷雖然發展晚，但發展很迅猛。據世界直銷協會聯盟統計，1993年世界直銷銷售總額為609億美元，亞洲為330億美元。亞洲直銷法規參差不齊，有的國家制定有專門的直銷法規，像日本、韓國、馬來西亞；有的地區有局部直銷法律條文，像中國臺灣地區在其《公平交易法》中就設有直銷法規條文；有的國家沒有直銷法，例如印度尼西亞，既無專門直銷法，也無條文，官方也不打算制定特別法規管理直銷業，只把直銷公司當作一般商業公司看待。比較世界各國的直銷法，韓國《直銷法》可以說是目前世界上最系統的直銷法，該法共有六章，包括：總則、直銷、通信銷售、多層次傳銷、補充、處罰，總計50條。 　

　直銷在歐洲國家非常普遍，歐洲國家一般都有直銷法，但大多是直銷法律條文，被包含在其它法律中。例如法國、奧地利在《消費者權益保護法》中設立直銷法條文，英國、比利時在《公平貿易法》中設立直銷法條文，德國在《競爭法》中設立直銷法條文等等。歐洲直銷法主要焦點與美國相似，集中在兩個問題上，一是冷靜法規，二是反金字塔法規。歐洲冷靜期規定比美國期限長，大多是7天。 　　除了國家正式法律法規之外，直銷協會也有直銷約法，以進行行業自律。擁有41個會員國的“世界直銷協會聯盟（WFDSA）”制定有《世界直銷商德約法》，每個會員國都要遵守它。美國直銷協會也制定有《美國直銷協會商德約法》，以作為它的會員公司的自律規范。另外，擁有16個會員國的“歐洲直銷聯盟”也在謀求制定《歐洲直銷商德約法》，以統一規范所有會員國家的直銷。

　　反金字塔法

　　反金字塔法是世界各國直銷法中的一個重要內容。金字塔是對非法多層次直銷的通稱，它還有一些俗稱，比如“老鼠會”、“獵人頭”、“賣錢活動”等，在歐洲國家的法律上多被稱為“滾雪球銷售”，日本在法律上稱金字塔為“無限連鎖鏈”。

　　（一）多層次直銷公司與金字塔公司的區別 　　從法律用語上講，“多層直銷公司”屬合法，“金字塔公司”屬非法。從多層次網絡銷售組織形式上看，金字塔公司和多層次直銷公司二者沒有區別。加拿大《多層次傳銷法》說，金字塔式銷售是一種多層次銷售方式，這就是說二者在銷售形式上是一模一樣的：都要求購買一定的商品，都強調發展直銷商，都根據下線直銷商的銷售額給予上線直銷商傭金。 　　綜觀世界各國對金字塔的研究界定情況，一般認為，隱蔽的金字塔公司表面上與正當的多層次直銷公司一樣都是銷售商品，但金字塔公司往往有如下特點：

　　1、直銷商加入時要投入很高的入會費；

　　2、公司不是根據銷售額給予直銷商獎勵，而是根據發展下線給予獎勵；

 　 3、硬性規定直銷商要購買很大數量的商品（存貨負擔）；

　　4、對直銷商退貨予以限制（存貨負擔）；

　　5、夸大收入，騙人入伙。 　　而正當的多層次直銷公司的入會費都不高，不是根據發展下線給予獎金，而是根據銷售額給予獎金，沒有存貨負擔，不限制退貨，不夸張騙人。

　　（二）法律對金字塔行為的限制

　　早期的金字塔行為往往是一種明顯的騙錢活動，形式明顯，打擊也容易，晚期金字塔活動就比較隱蔽了，他們在銷售商品中暗地實施金字塔陰謀。所以法律限制金字塔行為，主要是針對它的隱蔽性。 　　關于打擊形式明顯的買賣金錢的金字塔行為，馬來西亞《直銷法》第2條明確規定，直銷產品不許包括“股票、債券、貨幣”等有價證券商品。日本把這種“賣錢”金字塔活動稱為“無限連鎖鏈”，并在其《無限連鎖鏈防止法》中加以定義并給予了嚴厲懲罰。韓國《直銷法》第32條2項也明令：“任何多層次銷售組織及人員不得有下列行為：從事金錢經營，或打著經營產品和服務的幌子從事金錢經營。” 　　各國的金字塔法除了嚴禁“賣錢”活動外，主要針對金字塔銷售的各種隱蔽形式做了限制，其限制主要針對以下幾個問題：

　　①入會費問題

　　入會費是一個人參加直銷公司所必須支付的費用，或稱為參加直銷公司做直銷商的資格費用。美國聯邦貿易委員會規定：直銷公司對新加入直銷商的入會費，在加入后的6個月內，不能超過500美元。英國規定，新加入者支付的入會費，在7天之內超過75英鎊即為非法。

　 ②直銷商存貨負擔問題 　　

給直銷商強加一個較大產品的購買額，這是金字塔公司常采用的手段，這一手段稱為存貨負擔，金字塔公司以此獲取非法的快速資金積累。對這種金字塔行為一般采用兩種法律手段限制：一是直接限制，二是間接限制，即退貨限制。 　　首先是直接限制，加拿大多層次直銷法規定，如果直銷公司故意把一個在商業上是不合理的數量的產品賣給參與者，此行為就屬金字塔行為。 　　其次是間接限制，直銷商退貨權力規定，允許直銷商退貨。美國許多州反金字塔法規定直銷商在規定的時間內有向直銷公司退貨的權力，直銷商獲得的退貨價格不能低于原價的90％，直銷商退貨不需要做任何解釋。 　　韓國《直銷法》是直接限制與間接限制并用，該法第32條規定：“給直銷商或新參加者強加負擔，不論什么名目都不允許，例如入會費、試用產品、銷售額、培訓費等等；對直銷商未售出產品退貨期限強加限制，并且直銷商買貨和退貨的差價超過《總統令》規定，將被判刑或罰款。” 　

　 ③禁止上線從發展下線獲取傭金

　　禁止上線直銷商因發展下線直銷商而獲得獎金，這也是各國反金字塔行為的一個措施。美國各州的反金字塔法嚴禁直銷商通過發展下線獲得獎金，法律規定合法直銷公司不能對直銷商發展下線支付任何獎勵，上線只能通過下線銷售額獲得獎勵。 　　韓國《直銷法》32條1項規定，對直銷商發展下線支付獎金者將被判5年以下有期徒刑或1億韓元以下罰款。馬來西亞《直銷法》中采取兩種方法打擊金字塔行為，一是該類公司不予批準成立，二是重罰。 　

　 ④禁止夸張宣傳 　

　禁止夸張宣傳就是指直銷公司或直銷商不能對本直銷網絡的收入夸大。這方面加拿大直銷法規最具代表性。該法規定：直銷公司或直銷商在對外做宣傳時，對其直銷網中直銷商的收入描述要公正、合理、適中，不能選擇個別的、最高收入的直銷商作為例子大加宣傳，其處罰規定為：“經起訴定罪，由法院確定罰款，或判5年以下有期徒刑，或兩者并罰”。