《禁止傳銷條例》出臺(tái)顯示 直銷業(yè)將走出“全面禁止”

12月1日，《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)將同時(shí)生效。本月初，《禁止傳銷條例》已正式施行。一系列的法律法規(guī)昭示著，我國(guó)直銷業(yè)已走出“全面禁止”的歷史。
　　直銷不是“金字塔詐騙”、不是“老鼠會(huì)”，而是一種成熟、先進(jìn)的零售模式。12月1日正式生效的《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，將為直銷“正名”。
　　直銷有了“名分”，凸現(xiàn)了“傳銷”的不合法性；在正規(guī)直銷企業(yè)和直銷人員期待能在法律保障的市場(chǎng)環(huán)境中有所作為的時(shí)候，更多的期待是“執(zhí)法”。

　　曲折中開放

　　一千個(gè)人心中有一千個(gè)哈姆雷特。
　　有人驕傲地說(shuō)：直銷是一種“優(yōu)惠的零售模式”；有人卻不屑地表示，直銷是“金字塔詐騙”。在《禁止傳銷條例》與《直銷管理?xiàng)l例》出臺(tái)前，直銷業(yè)在我國(guó)一直處境尷尬。
　　1994年，有關(guān)部門發(fā)出《關(guān)于制止多層次直銷活動(dòng)中違法行為的通知》；1996年，出臺(tái)《準(zhǔn)許多層次直銷意見書》和《直銷管理辦法》；1998年，又出臺(tái)《關(guān)于全面禁止直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》；2002年，則是《〈關(guān)于外商投資直銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問(wèn)題的通知〉執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。我國(guó)的直銷業(yè)經(jīng)歷著禁止、放開、禁止、又逐步放開的曲折歷程。其實(shí)，這正是人們逐漸認(rèn)識(shí)直銷的過(guò)程。
　　一位直銷界資深人士這樣定義：“直銷是一種充滿生機(jī)、直接把商品和服務(wù)送達(dá)消費(fèi)者的輸送和流通渠道，通常因產(chǎn)品性能決定需要面對(duì)面進(jìn)行，由一名獨(dú)立銷售人員將結(jié)合親身演示的新型銷售模式�！痹诓捎弥变N模式之前，產(chǎn)品從生產(chǎn)廠家到消費(fèi)者手中，需經(jīng)過(guò)總代理商、各級(jí)代理商、零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者等多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品利潤(rùn)被層層盤剝。但采用直銷模式后，簡(jiǎn)化了產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，將優(yōu)惠直接帶給消費(fèi)者。此外，直銷人員與消費(fèi)者面對(duì)面的交流增加了服務(wù)的親密性，使原本的交易過(guò)程增加了一層感情色彩。
　　華東政法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究所主任徐士英教授表示，《直銷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律的出臺(tái)，為合法的直銷樹立了樣板，嚴(yán)格區(qū)分直銷與非法傳銷：合法直銷以銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向消費(fèi)者提供滿意保證或猶豫權(quán)；非法傳銷則沒(méi)有在商業(yè)上實(shí)際可行的產(chǎn)品。合法直銷公司不鼓勵(lì)囤積過(guò)量產(chǎn)品；非法傳銷鼓勵(lì)或強(qiáng)迫加入者購(gòu)買大量貨品積存并且不得退換。合法直銷只需最低的創(chuàng)業(yè)成本；非法傳銷以“快速致富之道”誘使加入者購(gòu)買“領(lǐng)導(dǎo)人”的職位。
　　隨著《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)在今年12月1日同時(shí)生效，直銷作為一種現(xiàn)代零售模式，終于得到中國(guó)法規(guī)上的認(rèn)可。

　　“冷靜期”思索

　　不需要太多的資金投入，購(gòu)買幾套產(chǎn)品，就走上“創(chuàng)業(yè)”的道路；不需要太多的技能，只要會(huì)賣東西，就可以實(shí)現(xiàn)“一夜致富”的神話。
　　在以往的傳銷案件中，不法分子熱衷于打著“直銷”旗號(hào)，宣傳非法“傳銷”。因此，在那些群情激動(dòng)、宣揚(yáng)快速致富的傳銷培訓(xùn)會(huì)上，不乏振臂一呼、應(yīng)者云集的景象�！吨变N管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，為這些鬧哄哄的培訓(xùn)會(huì)澆了一盆冷水，更給了傳銷者當(dāng)頭一棒�！敖�止團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”、“冷靜期”等規(guī)定讓直銷回歸本來(lái)面目。
　　據(jù)了解，直銷在產(chǎn)生初期，原是一種直銷員自我使用產(chǎn)品、認(rèn)可產(chǎn)品，最終向周邊親朋好友推薦產(chǎn)品的模式，“友情推薦”的目的遠(yuǎn)大于斂財(cái)。而本次出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定：“直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額不得超過(guò)直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%”。在取消團(tuán)隊(duì)計(jì)酬后，直銷的報(bào)酬似乎不再那么吸引人。不過(guò)，單層次計(jì)酬更符合“多勞多得”思想，有助于鼓勵(lì)直銷員腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離空想。
　　此外，輔之以“冷靜期”規(guī)定，直銷將進(jìn)一步擺脫急功近利的誤區(qū)。所謂“冷靜期”，也稱“冷卻期”，是指在一段時(shí)間內(nèi)，直銷人員可以撤銷在消費(fèi)者或者買主處的消費(fèi)品交易，消費(fèi)者也可以在此期間無(wú)理由退貨。冷靜期的直接目的是保護(hù)消費(fèi)者利益，間接防止消費(fèi)者因受強(qiáng)迫、哄騙、引誘、纏繞等購(gòu)物。
　　我國(guó)在本次立法中，賦予了直銷30天的“冷靜期”，并將受益面擴(kuò)大到直銷員：“消費(fèi)者自購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理?yè)Q貨和退貨”、“直銷員自購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q貨和退貨”。按照此規(guī)定，不僅消費(fèi)者能夠避免沖動(dòng)購(gòu)物，直銷員也將擁有退出直銷的選擇權(quán)，避免因囤積產(chǎn)品而經(jīng)濟(jì)受損。

　　呼喚嚴(yán)監(jiān)管

　　本月初，《禁止傳銷條例》已正式施行。12月1日，《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)將同時(shí)生效。一系列的法律法規(guī)昭示著，我國(guó)直銷業(yè)已走出“全面禁止”的歷史，在有法可依的背景中，企業(yè)的遵守情況和有關(guān)部門的監(jiān)管將直接決定直銷市場(chǎng)的秩序。
　　從法規(guī)制定的層面上，我國(guó)的直銷立法不可謂不全面。從直銷企業(yè)的準(zhǔn)入門檻、計(jì)酬方式、信息披露到直銷人員的資格、培訓(xùn)等等，都進(jìn)行了具體規(guī)定。毫無(wú)疑問(wèn)，如此規(guī)范將使相關(guān)企業(yè)在遵守法律時(shí)更具操作性。但是，業(yè)內(nèi)人士透露，“細(xì)枝末節(jié)”的規(guī)定也會(huì)加大監(jiān)管的難度。
　　比如說(shuō)，《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，全日制在校學(xué)生、教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人等人員不能成為直銷員。但在具體的操作中，不少人會(huì)通過(guò)借用身份證報(bào)名、冒名頂替等行為規(guī)避這一條款。此外，盡管《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》要求，直銷企業(yè)應(yīng)披露直銷員總數(shù)、產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明書等內(nèi)容，但有的企業(yè)卻打算準(zhǔn)備兩套信息來(lái)應(yīng)對(duì)檢查。
　　面對(duì)這些具體問(wèn)題，執(zhí)法人員如何練就“火眼金睛”？據(jù)悉，在《禁止傳銷條例》生效前，有關(guān)部門已召開了針對(duì)執(zhí)法人員的強(qiáng)化學(xué)習(xí)班，而在《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)生效前，也會(huì)有類似培訓(xùn)班�？梢哉f(shuō)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，下一步，就要依靠監(jiān)管部門在實(shí)踐中比照有關(guān)法律法規(guī)，為直銷市場(chǎng)把好關(guān)卡。