立法突破 中國直銷業(yè)開啟新時(shí)代

   直銷業(yè)立法，既是對入世有關(guān)承諾的必要回應(yīng)，更是規(guī)范和發(fā)展中國直銷市場的必然要求。中國直銷市場已準(zhǔn)備邁入法治門檻，迫切呼喚直銷業(yè)盡快立法，時(shí)至今日，人們關(guān)注的是直銷立法究竟會為中國直銷業(yè)帶來什么？中國直銷業(yè)將如何重新洗牌？ 
    國務(wù)院總理溫家寶８月１０日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《直銷管理?xiàng)l例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》。 
    國務(wù)院的審議是《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》的最后一道程序。在審議通過后，這兩個(gè)條例草案將需要退回商務(wù)部和國家工商總局進(jìn)行至少１個(gè)月的微調(diào)，然后對外正式頒布。 
    直銷法核心條例四大方面體現(xiàn)嚴(yán)格立法 
    據(jù)悉，直銷法的“嚴(yán)格”立法將體現(xiàn)在４個(gè)方面：第一個(gè)方面是高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入。這主要表現(xiàn)為，對申請企業(yè)將會有年銷售額的要求，并且需要交納最低為人民幣２０００萬元的保證金，同時(shí)注冊資本金要達(dá)到人民幣８０００萬元。 
    “嚴(yán)格”立法的第二個(gè)方面是獎金制度。這是直銷企業(yè)的精髓所在，也是傳銷披著“直銷”外衣繁衍生存最易借用的一點(diǎn)。據(jù)悉，《直銷管理?xiàng)l例》將不規(guī)定獎金層次的多少，但將規(guī)定推銷員獎金比例上限為３０％。這意味著推銷員的收入只能為銷售收入的３０％，此舉可促使直銷企業(yè)盡量減少直銷員的層次，并且通過此限制，使企業(yè)不能以高回報(bào)吸引企圖一夜暴富的人，從而制約起步階段可能出現(xiàn)的非理性。 
    “嚴(yán)格”立法的第三個(gè)方面表現(xiàn)為，對于直銷企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)需要透明地披露信息，包括對推銷員獎金的發(fā)放情況也要公開電腦系統(tǒng)接受檢查。這是以前對任何行業(yè)都沒有過的一個(gè)獨(dú)特規(guī)定。 
    另外，為遏制直銷行為朝非法傳銷方向“變異”，此次出臺的《直銷管理?xiàng)l例》將規(guī)定，違規(guī)企業(yè)最高處罰金額將達(dá)２００萬元。過去此類處罰僅為５萬元～２０萬元，占新規(guī)定的２．５％～１０％。 
    “嚴(yán)格”立法的最后一個(gè)方面是，規(guī)范從業(yè)人員行為。在雅芳的直銷試點(diǎn)方案中涉及的對從業(yè)人員的準(zhǔn)入考核以及嚴(yán)格規(guī)定在《直銷管理?xiàng)l例》中有望成為事實(shí)。其中現(xiàn)役軍人、國家公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的其他人員、醫(yī)護(hù)人員、教職人員、全日制在校學(xué)生、直銷企業(yè)正式員工配偶和子女、中國政府禁止的任何形式的邪教或非法組織成員以及法律明令規(guī)定不得從事兼職的８類人員都將不能從事直銷業(yè)務(wù)。 
    對于這樣一部“嚴(yán)格”規(guī)定的法律的出臺，業(yè)內(nèi)資深人士分析說，其真正目的是引導(dǎo)直銷行業(yè)起步，最大限度地打擊非法傳銷。 
    據(jù)悉，此次直銷法的出臺也是中國入世時(shí)的一個(gè)承諾。但是該《直銷管理?xiàng)l例》可能會使有關(guān)公司經(jīng)營與此前慣例不相吻合，任何一個(gè)直銷企業(yè)可能都需要為此進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整。 
    直銷管理?xiàng)l例多層次模式仍未開禁 
    兩項(xiàng)《條例》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過，也意味著直銷業(yè)態(tài)從此將在法律上被政府正式認(rèn)可，直銷行業(yè)經(jīng)營模式也因此在被允許的范圍內(nèi)合法化，而業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)心的多層次模式仍未開禁。 
    多層次模式一直是直銷法起草過程中的一道檻。在直銷法規(guī)起草、修訂的兩年間，主管部門因多層次模式可能帶來諸多社會問題而有意暫緩多層次模式的開放時(shí)間，而海外直銷企業(yè)則希望能夠盡快獲得允許在華開展多層次模式直銷，并且多次在中美相關(guān)組織會晤時(shí)提出這個(gè)看法。 
    但從目前《直銷管理?xiàng)l例》的表述中，多層次模式并未被明確提到，更未對多層次模式“解禁”。 
    新版本稱：“直銷企業(yè)只有在直銷產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者時(shí)才能計(jì)算并支付推銷員的報(bào)酬，直銷企業(yè)支付給推銷員的傭金、獎金及其他經(jīng)濟(jì)利益只能來源于直銷企業(yè)自身的經(jīng)營收益，其總額不得超過其零售總額的２５％，特殊產(chǎn)品經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后可提高報(bào)酬比例，但最高不得超過３０％。” 
    而之前的表述為：“直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報(bào)酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額?穴包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟(jì)利益等?雪不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的３０％。” 
    另外，“直銷”被正式定義為“是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式”。早前“推銷員”的稱謂均在新法規(guī)版本中被改為“直銷員”。 
    字里行間中，新版本對直銷更多明確為“直接”，或者就可以理解為是指“單層次”模式。 
    《禁止傳銷條例》的更名也輔證了這一點(diǎn)。早前這個(gè)條例被稱《取締非法傳銷條例》。