商務部對直銷服務網點設禁區

    伴隨3批直銷牌照的下發，商務部不斷在規范著直銷企業經營。而昨日開始征求意見的《直銷行業服務網點設立管理辦法》中，記者發現，直銷企業設立服務網點有“5大禁區”。

　　昨日，記者從商務部條法司獲悉，商務部《直銷行業服務網點設立管理辦法》公示，10個工作日內公開征求意見。 
　　該“辦法”明確，直銷企業開展業務“服務網點不得設在居民住宅、學校、醫院、部隊、政府機關等場所”，并且表示，依法取得直銷經營許可證的企業應當于批準文件下發之日起6個月內按其上報并經商務部核準的服務網點方案完成服務網點的設立。6個月內未完成的企業，若要在上述地區開展直銷業務，應按《條例》規定另行申報。

　　商務部條法司相關負責人表示，今年年初，商務部曾經發布過一個類似的“規范性文件”，而此次欲將其上升為“部門規章”。

　　對于種種限制，直銷企業似乎“早有準備”。昨日，獲得第一張直銷牌照的雅芳公司向記者表示，公司擁有的6000家專買店將有90％轉型成服務網點。所以將“居民住宅、學校、醫院、部隊、政府機關等場所”已經排除在外。公司在今年年初已經看到相關“規范性文件”做了調整。而根據雅芳公司內部開設專買店的要求，住宅、學校、醫院、部隊、政府機關等場所從客流和開店面積等方面也不符合開店條件，所以開進這些區域的門店本來就很少。而第二批獲牌的如新公司相關負責人也對記者表示，公司新設的服務網點不進這些“禁區”。而據記者了解，如新原有的專賣店也將兼具服務網點功能，如新方面表示，這些專賣店在開設時就遵循了1：3：6的比例，即10％進駐頂級商務區、30％進駐乙級商務部區、60％進駐丙級商務區；沒有在商務部規定的“禁區”內設點。

　　對于6個月鋪設網點限制期，直銷企業也沒有感到壓力。昨日，雅芳表示，在申報文件中就已經上報了網點設置方案，商務部已經批準。如新也表示，目前就是按照批準方案中的網點進行鋪設，6個月時間應該不是問題。

　　昨日，記者從“辦法”中發現，商務部對調整服務網點也做出規定：直銷企業在已批準從事直銷的地區增加服務網點不需要報批，而減少服務網點應報原審批部門批準，并按規定備案。

　　專家觀點

　　設限彰顯政府“不放心”

　　昨日，中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員、直銷專家胡遠江認為，商務部此舉傳遞出了對直銷獲牌企業服務網點和分支機構設置的重視，但是設立“禁區”多少有些“歧視性”色彩，直銷行業想成為主流商業尚需時日。

　　胡遠江認為，此次商務部征求意見的“辦法”是在重申國家相關部門的管理原則，也是商務部針對一些基層商務部門在遇到申牌等問題的公開指導。而對于商務部在住宅、學校、醫院、部隊、政府機關等5大場所設限的問題，胡遠江認為這表現出了政府的“不放心”。

　　胡遠江稱，根據國家條法規定，直銷行業不能損害“公眾利益”，而以上5個區域是公眾利益較為集中的地方，所以相關部門會設限管理。而直銷行業雖然得到法律認可，但是想要在中國“正名”，成為主流行業還尚需時日。目前，直銷行業只占中國社會商品流通總額的5％。

　　而對于今后的獲牌企業，胡遠江認為，“黑馬”闖入是很有可能的，而在國家12月1日的大限來臨前，安利、玫琳凱等老牌直銷企業也沒有拿不到牌照的理由。