中國直銷業(yè)兩個條例的司法解讀及重點難點分析

  
　　中國直銷業(yè)兩個條例的司法解讀及重點、難點分析

　　□從經(jīng)營者來說，任何經(jīng)營活動都要思路放開、眼光放長，把握相關(guān)政策和趨勢。在利好的情況下，既要保持清醒，也不要太過于樂觀。在利空的情況下，不要輕易放棄，也不要過于悲觀，要兩者兼而有之。 

　　□政策力圖一開始就把這種大利分擔(dān)，把風(fēng)險分散，所以這是個特殊行業(yè)。

　　□由商務(wù)部來發(fā)放直銷經(jīng)營許可證考慮的是什么因素？第一是公共安全；第二是社會公共利益；第三才是直銷業(yè)的發(fā)展需要。

　　□《直銷管理條例》的施行有利多因素：第一，至少把直銷這種經(jīng)營方式，提到一定的高度來關(guān)注。 第二，《直銷管理條例》從技術(shù)上界定了直銷的管理方式。

　　□要讓直銷業(yè)放開，一定要考慮如何發(fā)揮它的真正功能。

　　專家簡介：孫選中，中國政法大學(xué)商學(xué)院院長、教授，直銷立法過程中參加過諸多重要研討會的參與者。

　　■本報記者 王海坤

　　日前，在中國直銷業(yè)的一個權(quán)威論壇上，中國直銷立法過程中的重要參與者、中國政法大學(xué)商學(xué)院院長孫選中就最近直銷業(yè)的“兩個條例”做了細致的司法解讀，并針對條例中的重點和難點進行了分析。本報記者對談話錄音整理如下：

　　我想先聲明一點，我的發(fā)言僅代表個人觀點，既不代表官方也不代表中國政法大學(xué)。主要是從個人的角度，通過自己的觀察和理解，談自己的一些觀點。

　　首先，應(yīng)從思想上正確認識這兩部條例的出臺，它對我們今后的行動起著約束作用。在中國直銷業(yè)立法的前期，媒體、直銷行業(yè)圈內(nèi)人士都或多或少地接觸了大量的信息。應(yīng)該說，《直銷管理條例》是中國直銷業(yè)最關(guān)鍵的條例之一。在這部條例的前期制定過程中，相當(dāng)多的人還是抱著利多的心態(tài)。當(dāng)條例最后成文時，一下又成了一種利空。為什么會出現(xiàn)這種狀態(tài)？也是我要談到的話題。從利多突然間轉(zhuǎn)向利空，從根本上說，還是認識的角度問題。所以，面對這樣一個條例的出臺，我們更多的應(yīng)該從自身的角度來調(diào)整自己的心態(tài)。利空抱怨，利好樂觀這樣的兩極分化思想都不可取。無論是利多還是利空都是不平衡的心態(tài)。直銷行業(yè)人士一定要根據(jù)自身實際，從正面來冷靜看待，以便對今后的行動有更準(zhǔn)確的定位。

　　下面，我主要講六個問題：

　　把握國際、國內(nèi)兩大背景

　　任何行為一定要在大背景下做選擇，一定要看清大勢、大背景。這樣可減少盲目和短視行為。從大的背景來看，中國《直銷管理條例》的頒布是符合世界大勢走向的。在當(dāng)前，我們要看到有兩個符合，即符合世界的大背景和中國的大背景。

　　首先，從世界的大背景看，就是要從國際化、市場化、信息化的角度來看待此次中國《直銷管理條例》的出臺。

　　從國際化的角度看，中國已經(jīng)與世界接軌，特別是加入ＷＴＯ后，可以說既無國內(nèi)也無國外市場之分，我們的經(jīng)營過程已經(jīng)是一個典型的國際化競爭。目前，很多市場都已開放，包括流通領(lǐng)域，及直銷行業(yè)，已無內(nèi)資外資之分。只要是放開的領(lǐng)域，中國人能做，外國人也能做。這就是說，我們?nèi)魏蔚倪x擇和思考都必須放在國際化的大背景下。目前，包括我們使用的產(chǎn)品都不能單一的鑒定是哪個國家的，因為生產(chǎn)的流水線過程，從原料配置到制作工藝，已是國際化過程。

　　從市場化的角度看，市場化對中國人是一個新鮮的名詞，從１９９２年，中國正式確定要搞市場化，人們才開始逐漸熟悉這一名詞。但從整個中國的發(fā)展來看，中國的市場化還要有一個過程。在一定程度上，我們還帶有虛夸的成分。但是我們又已經(jīng)和國際接軌了，而國際上的許多經(jīng)營活動又都是按市場化來運作的。所以，從國際背景來看，市場化是必然。可以說，若不是搞市場化，若不是中國加入ＷＴＯ，直銷行業(yè)的開放還不能這么快。所以，既然整個世界是個市場化的趨勢，我們的經(jīng)濟體制也是走有社會主義特色的市場經(jīng)濟，我們國家也理應(yīng)與國際接軌走市場化的道路。

　　從信息化的角度看，所謂“信息化”就是借助各種信息化手段。信息化快速發(fā)展，加快了國際化和市場化的進程。我們現(xiàn)在也看到，信息渠道越來越多。過去，市場相對封閉，信息存在一定程度的阻隔。而在信息暢通的背景下，大家會獲得相關(guān)的資源，市場信息化的過程為每一個人提供了很多機會，同時又降低了行為選擇的風(fēng)險。

　　在國際化、市場化、信息化的大背景下，直銷是發(fā)達國家和地區(qū)很普遍、很流行、很受歡迎的一種營銷方式。簡單地說，它是一種與國際接軌的、流通領(lǐng)域的一種經(jīng)營方式。所以，直銷和國際化也有內(nèi)在的必然聯(lián)系。要想與國際接軌，營銷方式、流通方式就得與國際接軌。直銷在市場經(jīng)營中確實是眾多經(jīng)營方式不可比擬的。因為它是消費者和銷售者直接見面的一種營銷方式。我們說營銷方式里有幾種方式，但對影響消費者的營銷方式在社會學(xué)里叫直接群體。購買行為可能是由于廣告或別的渠道產(chǎn)生的，但營銷過程中，影響消費者最大的還是直接消費。從這點來說，直銷對購買和交易來說是種很有效的方式。所以從市場發(fā)展的角度來看，企業(yè)做直銷，消費者選擇直銷是一種必然。另外，從信息化的角度來看，人們現(xiàn)在選擇產(chǎn)品已經(jīng)不是購買產(chǎn)品的本身，而是通過廣告等各種信息渠道來選擇產(chǎn)品，也就是說，他在購買過程中，花了一些錢來買這些信息。那么，在市場交易中，誰能夠提供更多更直接的市場信息呢？理論上，直銷能提供全面、直接的信息。所以，從國際化、市場化、信息化的角度來說，直銷與整個社會的發(fā)展是吻合的。

　　其次，來看看中國的背景。我們得站在客觀的立場，抱著平和的心態(tài)，冷靜判斷。中國的整個大背景是追求發(fā)展，把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)，這是確定無疑的。但我們要注意，中國所制定的很多政策與方針都是必須與國家領(lǐng)導(dǎo)人的思路相吻合的，一定會建立在基本方針和我們選擇的模式這個基礎(chǔ)上。如果說中國的政策是“穩(wěn)定發(fā)展，改革開放”這八個字。我們不能小看這一方針，它會影響到一系列的方針和政策。另外，對于中國選擇的經(jīng)濟模式——有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，有中國特色這一點，是有市場彈性的，只要符合中國的就是可行的。時代已在改變，再用過去的價值觀來看待是不行的，所以企業(yè)家必須用企業(yè)文化來建設(shè)企業(yè)。因為在溫飽問題解決后，人們關(guān)注的不再是錢，員工關(guān)注的是開闊視野和人性關(guān)懷，要用感情和事業(yè)來留人。

　　從經(jīng)營者來說，任何經(jīng)營活動都要思路放開、眼光放長，把握相關(guān)政策和趨勢。在利好的情況下，既要保持清醒，也不要太過于樂觀。在利空的情況下，不要輕易放棄，也不要過于悲觀，要兩者兼而有之。

　　直銷業(yè)是個高利潤、高風(fēng)險的行業(yè)

　　為什么這個《條例》會引起這么多人關(guān)注？也引起這么大爭議？那是因為直銷這個行業(yè)的特殊性。從經(jīng)營的角度來說，在直銷這個行業(yè)中，既有贏取更多利益的機會，也存在極大的風(fēng)險。也就是說風(fēng)險和利益是對稱的。你能獲取暴利你也會面臨極大的風(fēng)險，而這種既有大利又有大風(fēng)險的行業(yè)必將會引起人們關(guān)注。因為，既有大利也有大風(fēng)險就說明這個行業(yè)存在著某種機會，只是這種風(fēng)險和利益怎么使它平衡。

　　對于直銷業(yè)，既有風(fēng)險也有暴利，很多人躍躍欲試。但目前的情況還不能過于樂觀，因為在政策選擇和取向方面所采取的對策是要亞于利益機會的，是要分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的。這可能和我們前幾年或前十幾年直銷發(fā)展的幾起幾落有一定的關(guān)系。有人會以為，直銷這種經(jīng)營方式利益與風(fēng)險在一定程度上是不對稱的。好像利益被部分人享有，而風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了大部分人。當(dāng)然，這其中有很多方面的原因，其中，也包括管理、監(jiān)管方面的原因。正因為有這個歷史過程，在做出選擇的時候應(yīng)很慎重。實際上，對直銷熱衷的人都希望風(fēng)險和利益是對稱的。有風(fēng)險不怕，只要能有機會獲取利益就行。但現(xiàn)在就是在這個問題上，特別是直銷前十幾年的發(fā)展來看，利益和風(fēng)險似乎是脫節(jié)的。所以，就使得新條例在怎么控制暴利、如何分擔(dān)風(fēng)險方面做出了新的討論和研究。事實上，當(dāng)一個國家的市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時都會出現(xiàn)這種特殊的既有大利又有大風(fēng)險的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。而每當(dāng)這種產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域出現(xiàn)的時候，都會引起人們的極大關(guān)注。中國已經(jīng)經(jīng)歷了很多次這樣的過程，比如證券、期貨、股票市場的出現(xiàn)。所以，這也是國家制定政策時所考慮的，政策力圖一開始就把這種大利分擔(dān)，把風(fēng)險分散，所以這是個特殊行業(yè)。

　　中國放開直銷市場的基本思路

　　新出臺的《直銷管理條例》就是在調(diào)節(jié)人們在社會中的一種關(guān)系。在直銷的關(guān)系調(diào)整中，大家要注意有四個因素：首先是用戶和企業(yè)，因為企業(yè)和用戶是通過市場直接產(chǎn)生了交易，并且選擇了直銷這種特殊的交易方式。但由于直銷這種經(jīng)營方式在立法過程中要加入兩個協(xié)調(diào)因素，一個是市場機制，一個是政府監(jiān)管。所以，在我看來，雖然直銷是用戶和企業(yè)之間的交易關(guān)系，但同時與市場機制、政府監(jiān)管也有關(guān)系。那么在這四個因素中如何確定、調(diào)整四者之間的關(guān)系就要采用市場規(guī)則來達成企業(yè)和用戶之間的交易關(guān)系。政府監(jiān)管是要在一定程度上去影響、限制市場交易的不良行為。這有個前提，中國的經(jīng)濟雖然選擇了市場化，但它有很多定語前綴，正是這些定語，你可以不把它當(dāng)作重點，但在關(guān)鍵時候，這種定語就起作用了。所以，我們對直銷這個大風(fēng)險、大利益的行業(yè)做選擇的時候，這些定語就起作用了。因此，完全用國際化的慣例來看直銷，大家就可以很清楚我們出臺的條例是否符合國際化慣例。它是在有中國特色的社會主義經(jīng)濟背景下做的直銷，是有中國特色的直銷。因此，大家可以注意到，由商務(wù)部來發(fā)放直銷經(jīng)營許可證考慮的是什么因素？第一是公共安全；第二是社會公共利益；第三才是直銷業(yè)的發(fā)展需要。也就是說，在這個條例里，對直銷牌照的發(fā)放從政策傾向來看，把國家安全放在了首位，把社會公共利益放在第二位，把直銷業(yè)的發(fā)展需要放在了第三位。這樣一來，按我們的理解，這個直銷行業(yè)已經(jīng)不成為直銷了。而按理說，對于經(jīng)營方式，要考慮的應(yīng)該是這種經(jīng)營方式是否能產(chǎn)生效益，一種有效的經(jīng)營方式能夠整合、最大限度地發(fā)揮社會資源的價值。既然選擇這種經(jīng)營方式，就應(yīng)該把這種經(jīng)營方式的出發(fā)點放在第一位，應(yīng)該讓市場機制進行資源配置。而目前的這個條例就做出了這個限定，把國家安全放在了首位，把社會公共利益放在第二位，然后才是直銷業(yè)的發(fā)展。因此，從這個層面來說，正是有些人把它看為利空的原因，所以有所偏差。所以，從大背景來說，我們要冷靜看待，這個立法的政策和思路。在這種背景下，我們要考慮兩點：一個是門檻高；另一個是開放有限。也就是說，這個市場必須是有限度、有節(jié)制地開發(fā)的，而且是以高門檻、高節(jié)制開發(fā)來進行注冊和選擇，從價值取向、政策取向來選擇。

　　從調(diào)節(jié)立法關(guān)系的角度看，出現(xiàn)這種條例。理論上，和國家的政策、當(dāng)前的背景相吻合。但不能接受的是，它似乎和國際背景不同，與國際慣例出現(xiàn)了沖突。這也是中國在當(dāng)前背景下做出的一種選擇，所以，可能就是這兩者出現(xiàn)了沖突。到底是用國際來評價，還是用中國特色的標(biāo)準(zhǔn)來評價？我個人認為，既不要盲目利多、也不要盲目利空。

　　《直銷管理條例》有利多因素

　　《直銷管理條例》的施行有沒有積極的作用？是否有利多的因素？我認為在這個《條例》里還是有利多因素的。第一，至少把直銷這種經(jīng)營方式，提到一定的高度來關(guān)注。也就是說直銷業(yè)在中國未來發(fā)展道路上將成為一種重要的經(jīng)營方式，而且已經(jīng)引起了中國高層決策者的高度重視。同時，直銷是一種很有效的經(jīng)營方式，已經(jīng)引來各方人士出謀劃策，思索中國直銷業(yè)未來的發(fā)展。中國《直銷管理條例》實施表明，我們已經(jīng)可以做直銷了。中國直銷市場的放開，也表明我們放開流通領(lǐng)域這一承諾。中國既然選擇加入ＷＴＯ，那ＷＴＯ對我國的改革有很多的沖擊和深化改革的要求，ＷＴＯ對中國是有很多苛刻的條件的，中國既然敢選擇敢進入ＷＴＯ就說明中國與國際接軌的決心還是很大的。因此，我們要逐步放開直銷業(yè)，使直銷成為一種在規(guī)范經(jīng)營前提下的經(jīng)營方式，這一點總比把直銷放在過去不規(guī)范，不是高素質(zhì)的人所從事的行業(yè)情況要好。至少在這點上是一種積極的作用，也是一種利好。在我們決策者的意識中，已經(jīng)認可了直銷這種營銷方式，這一點我認為是很大的利好，也就是說，我們可以直接和高層對話，有了對話的機會就有利于行業(yè)的發(fā)展。

　　第二，從我個人看來，《直銷管理條例》從技術(shù)上界定了直銷的管理方式。特別是直銷員的管理，確定了直銷員的退出機制，不以高額入門費和購買大額產(chǎn)品為門檻。巨額風(fēng)險出現(xiàn)就意味著巨額的投入。所謂傳銷，許多人進去后就出不來，越走越出不來，他們就會到有關(guān)部門吵鬧，結(jié)果仍然吵不出什么結(jié)果，所以最終選擇社會難以接受的方式。有了退出機制后，我們曾經(jīng)看到的一幕幕不愿出現(xiàn)的現(xiàn)象就會減少，引導(dǎo)中國的直銷業(yè)向更深層次發(fā)展。降低了直銷員的風(fēng)險，就會降低社會風(fēng)險。

　　目前，中國的直銷有的是非直銷、非經(jīng)濟領(lǐng)域的。營銷的渠道有多種，直銷也有滲透性，它的經(jīng)營方式是一對一滲入到每個用戶。直銷很大的特點就是它的互動性。中國真的要隨世界市場化的發(fā)展，除了考慮中國特色還要考慮與國際接軌。中國的直銷偏重的是直銷以外的參數(shù)，當(dāng)然，考慮直銷以外的因素，也不是完全不可能的。什么時候、什么背景更多層面考慮直銷的背景因素。要讓直銷放開，一定要考慮如何發(fā)揮它的真正功能，這是一個值得探討的問題。

　　政府監(jiān)管和市場機制的平衡

　　政府監(jiān)管和市場機制之間平臺的確立是另一個值得探討和考慮的。既然中國選擇了市場化，那就是承認這種市場機制在我們的發(fā)展過程中有積極作用。在這個發(fā)展過程中，政府和市場怎么互動，怎么取得一種相對的平衡？如果政府的相對機制和管理過重，在一定程度上不利于市場的發(fā)展，所以，目前國家在整個改革過程中，在很多領(lǐng)域都來調(diào)整這種關(guān)系。在直銷的領(lǐng)域，也同樣存在這樣的誤解，怎么加大直銷對整個市場運行和對它的一種執(zhí)行。如果加大市場對它的影響和制約，就意味著是否選擇直銷是企業(yè)經(jīng)營的一大戰(zhàn)略。如果做不好，自然被淘汰。但今天，這個問題確實難以達到理想的平衡。因為這方面的機制還沒建立起來。要使中國市場正常發(fā)展必須考慮這個問題，中國的經(jīng)濟發(fā)展一切都涉及到市場的機制和監(jiān)管的平衡。直銷應(yīng)該交給市場來做，政府來監(jiān)管。就目前的狀況來說，可能我們在直銷市場機制用的少，而更多的是來自于政府的控制。

　　還有一個問題，政府監(jiān)控在特定的背景下可以有所加強，但是監(jiān)管的能力問題是值得考慮的。怎么去監(jiān)管？哪些該管？哪些該強都是值得商榷的。

　　單層或多層報酬的確定

　　還有一個最敏感的問題是報酬的單層還是多層。《直銷管理條例》很明確規(guī)定就是單層，直銷員直接銷售，不允許出現(xiàn)所謂的下線。這種直接銷售一方面是便于監(jiān)管，另一方面能控制力度。《直銷管理條例》減低發(fā)展下線和減少所謂的拉人頭等等大家不愿意看到的現(xiàn)象。實際上，只要我們設(shè)立了退出機制，在一定程度上就可以緩解這種過去所不愿看到的現(xiàn)象，緩解有些隱形的風(fēng)險。所以，在直銷的過程中，要體現(xiàn)他的功能和滲透性。只要設(shè)立了退出機制，在一定程度上就緩解了他的風(fēng)險，直銷的經(jīng)營魅力和功能正在于滲透。但怎么來降低直銷滲透的功能和風(fēng)險？這也是令政府頭疼的問題。我個人認為，只要設(shè)立了退出機制，就有可能從某種程度上緩解它的風(fēng)險。直銷經(jīng)營的內(nèi)容和功能也許正在進行著滲透，假設(shè)不讓它滲透就失去了它某方面的功能。這關(guān)鍵就是要直接減低它給社會帶來的不安定，給個人帶來的風(fēng)險。要積極的想辦法，既要發(fā)揮直銷的真正功能，又要降低它的負面功能。僅靠取消和控制，在短期可能會出現(xiàn)因為強制性，沒有商量的余地而暫時沒有安全隱患。但是從長遠看來，是不行的。直銷有這樣獨特的功效，我也相信直銷在發(fā)展過程中也會影響決策人的觀念，勢必會引起高層決策者在一定程度上對這個問題做出觀念的解釋。

　　另外，報酬問題與多層次相關(guān)的問題，也涉及直銷對直銷人是否有一個積極作用的問題，也是能否發(fā)揮直銷滲透市場功能的問題。這應(yīng)在條例實施的具體過程中做出解釋。

　　總的來看，條例所透露的信息是設(shè)立較高的門檻：信譽門檻——５年經(jīng)歷不能有違規(guī)行為；經(jīng)濟門檻——也即資金門檻一億。在去年廈門會議時提出，企業(yè)要對自薦的行為勇于承擔(dān)責(zé)任，所以增加了一個信譽門檻。企業(yè)的信譽和品牌對是否選擇直銷要自行承擔(dān)責(zé)任，因為我相信一個企業(yè)要想做直銷是會珍惜它的信譽和品牌的。因為在銷售的過程中，銷售員和消費者之間是存在信息不對稱的情況的。信息不對稱，消費者、購物者往往就以品牌做保證。所以，好的直銷企業(yè)就會珍視他的信譽。從條例來看，高門檻對中國目前的發(fā)展到底是有利還是不利，一方面要經(jīng)過一段時間的試運行，另外就是看能否培育這個市場。

　　另外，當(dāng)前還是本著立法的基本出發(fā)點來考慮是有限制的直銷，這個限度就包括直銷許可證發(fā)放的限制；包括直銷的層次和有限度的控制；包括報酬撥付的控制。現(xiàn)在，我也知道，方方面面對這個直銷條例有很多的看法和建議，目前甚至有一個政府高端的討論。因為大家認為這個條例有待商榷的地方。所以，大家不能一下子認為它又轉(zhuǎn)為利空了，要注意，一個國家、一個決策者還是希望這個國家發(fā)展，希望這個國家富裕。但是由于它特定的背景，特定的歷史，他不得不考慮整個關(guān)系的平衡。從專家的角度來說，直銷的立法還是有商榷的余地的。但是當(dāng)上面還在商榷的時候，下面的人就使商榷的基礎(chǔ)沒有了，那就比較難了。所以，要抱著冷靜的心態(tài)看問題。一個有作為有經(jīng)營智慧的經(jīng)營者，就是在大家看不到機會的時候，他能發(fā)現(xiàn)機會；他能把大家認為最大風(fēng)險的時候化險為夷。依我看，既然有這個大勢走向在這里，我們就應(yīng)該能借勢，這正是對我們的挑戰(zhàn)。如果大家都認為是機會的時候反而就有問題了。我不希望中國的直銷在剛開始的時候就被決策層介入和關(guān)注，失去了商榷的機會。所以，做直銷的企業(yè)要從長計議，短期的困難會有，但從長遠的發(fā)展，機會會大于風(fēng)險。短期而言，我相信通過大家共同來培育這個市場對大家都有好處。大家都愿意在這樣一個有生命力的市場各得其所。政府也愿意看到這樣的局面。所以，直銷對中國整個市場經(jīng)濟的開放都是有作用的。而且直銷的整個立法還是會有一些過程。但我相信，既然直銷是一種有特殊經(jīng)營功能的經(jīng)營方式，從國家、從學(xué)者的角度來說都是十分歡迎的，因為他畢竟是在中國的一種新鮮的事物。畢竟中國還是有很多大智慧的人，我相信會想出很多的好方法。

　　從我個人而言，關(guān)鍵還是在于大家以什么樣的心態(tài)、什么樣的觀點來看問題。這是我們所要探討的。

　　直銷業(yè)動態(tài)

　　商務(wù)部建立

　　直銷行業(yè)管理網(wǎng)站

　　 本報訊 商務(wù)部建立的直銷行業(yè)管理網(wǎng)站（http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/index.jsp)已經(jīng)開通，這將成為直銷企業(yè)今后披露信息的平臺。業(yè)界公認的直銷政策及法律解讀權(quán)威專家劉忠指出，“我們市場流通環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)的問題很多，政府擔(dān)心的問題也是很多，所以信息報備和披露是非常重要的。”

　　 直銷業(yè)資深專家胡遠江指出，《直銷管理條例》執(zhí)行細則最大的特點就是對直銷公司和直銷員收入的透明化嚴格管理，商務(wù)部和工商總局將直接介入到企業(yè)和直銷員每月薪酬和納稅的管理中，堵住多層次直銷生存的空間。業(yè)內(nèi)人士指出，這樣清晰透明的管理方式同時也保障了底層直銷員的利益，鼓勵直銷員以多勞多得的方式來代替拉人頭的錯誤做法。

　　和諧發(fā)展

　　與直銷立法論壇舉行

　　 本報訊 為配合《直銷管理條理》及《禁止傳銷條例》的頒布實施?由中國政法大學(xué)商學(xué)院、中國社會經(jīng)濟調(diào)查研究中心等單位主辦的“和諧發(fā)展與直銷立法”專家論壇日前在京舉行。

　　 論壇圍繞“直銷業(yè)發(fā)展與和諧社會及市場經(jīng)濟的關(guān)系”、“如何實現(xiàn)直銷業(yè)在法制監(jiān)管下的健康發(fā)展”等問題進行了深入討論?與會專家學(xué)者對條例做了研討解析?對條例的具體實施和企業(yè)的跟進以及可能出現(xiàn)的問題?提出了更深層次的建議。

　　傳銷組織者

　　最高可罰２００萬元

　　 本報訊 國務(wù)院頒布的《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》已分別于１１月１日和１２月１日開始實施，條例規(guī)定，開放直銷業(yè)不等于允許傳銷，對傳銷的組織者和骨干分子最高可罰款２００萬元。

　　 黑龍江省工商局局長孟祥君強調(diào)，傳銷是國家明令禁止的違法行為，開放直銷業(yè)決不等于允許傳銷。縣級以上工商部門有權(quán)對傳銷的組織者、經(jīng)營者、活動場所、相關(guān)合同、產(chǎn)品、設(shè)備等進行扣押，對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可申請司法機關(guān)予以凍結(jié)，對舉報者將適當(dāng)獎勵。

　　 直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反有關(guān)規(guī)定的，工商部門應(yīng)沒收違法所得，按情節(jié)可處３萬元以上３０萬元以下罰款，并吊銷直銷企業(yè)分支機構(gòu)的執(zhí)照，直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。

　　美國企業(yè)看好

　　中國直銷和電子商務(wù)市場

　　 本報訊 “我相信，在新興的中國直銷市場中，我們會大有可為。”美國萊科薩斯國際集團公司大中華及東南亞區(qū)總裁卡帝斯·布魯門先生日前在接受記者專訪時做上述表示。

　　 醞釀已久的中國《直銷管理條例》已正式實施。作為一家成立僅四年的直銷企業(yè)來說，中國大陸直銷市場的興起，自然吸引了萊科薩斯集團的目光。為此，卡帝斯表示，《直銷管理條例》為中外企業(yè)提供了一個大的舞臺，為那些正規(guī)的、有實力的直銷企業(yè)提供了良好的機遇和發(fā)展空間。

　　 面對中國大陸直銷市場，卡帝斯坦承，該集團經(jīng)過市場調(diào)研和分析后，已經(jīng)做好了進入中國大陸的前期準(zhǔn)備，在進入中國大陸后，走本土化戰(zhàn)略。中國作為世貿(mào)組織的成員，隨著市場進一步擴大開放，將會有更多的具有市場增長潛力的行業(yè)?比如直銷行業(yè)?進入中國大陸。

　　甘肅省工商部門

　　加大打擊傳銷力度

　　記者程小旭 申章云蘭州報道 隨著國家《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》的正式實施，甘肅省工商部門加大打擊傳銷和監(jiān)管直銷的力度。記者日前從甘肅省工商行政管理局獲悉，該局決定舉辦全省工商行政管理公平交易（經(jīng)濟檢查）系統(tǒng)兩個《條例》執(zhí)法培訓(xùn)班。

　　“舉辦這次培訓(xùn)班，是為了進一步加深對兩個《條例》重要意義和實質(zhì)內(nèi)容的理解，統(tǒng)一思想認識，增強責(zé)任感、使命感，從而推動打擊傳銷和監(jiān)管直銷市場工作的開展。”甘肅省工商局副局長張漢文說。

　　另據(jù)了解，自１９９８年甘肅省工商局開展打擊傳銷至今年１０月底，全省各級工商行政管理機關(guān)緊密依靠政府、部門協(xié)作、綜合治理，堅持開展打擊傳銷專項行動，嚴格查辦大、要案件，嚴懲傳銷骨干分子，同時狠抓宣傳教育，提高群眾對傳銷欺騙性和危害性的認識，建立了打擊與監(jiān)管的長效機制，打擊傳銷工作取得了階段性成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，該省工商行政管理機關(guān)共查處傳銷和變相傳銷案件９８起，取締傳銷和變相傳銷窩點２１８起，遣散、清查傳銷人員２６０８２人（次），移送公安機關(guān)７件。