直銷法案基調已定

                  揚子晚報　　2004-9-21

                            
    9月10日上午，“直銷立法座談會”在秋風秋雨之中的廈門悅華酒店如期舉行。一位參會人員告訴記者，這次會議主要討論和確定直銷法規草案的最終版本和市場準入條件，可以確定的是，中國直銷業相關法規將在今年12月1日前頒布，明年1月1日正式實施，“11月將可能舉行一場聽證會”。
    可以確定的事實是，本次直銷立法主要由三個部分組成，分別是《中國直銷管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷員培訓管理辦法》三部法規。
    在此次會議上被討論的還有《外商投資直銷企業管理辦法》，據說這部在7月份經過二稿、三稿修改后的法規草案，范圍涉及主要屬于準入門檻的范疇。這些法規中，除了《反金字塔欺詐條例》由國家工商總局起草，其余都是由商務部牽頭制訂。
    記者獲取的內部消息表明，這次會議重點對《中國直銷管理辦法》作了介紹和討論。根據《中國直銷管理辦法》規定，外資直銷企業的注冊資本金最低為1000萬美元，須在海外有3年以上直銷從業管理經驗，開拓的國際市場必須要有5個區域市場以上，并且是世界直銷聯盟組織成員；必須繳納市場權益保證金至少2000萬元；必須在中國設立工廠，產品必須自產自銷。
    對內資企業的要求是，企業申請申報之前，該企業必須連續3年營業累計超過5億人民幣。但另一位參會的業內人士對記者說，關于內資企業的這一表述可能有誤，據他猜測，內資的門檻應該更低。
    這次立法還有一個重要的措施，就是直銷產品必須是保健食品類和化妝品類，可能列入直銷范圍的是運動機械類產品。
    另外，《推銷員管理辦法》對推銷員的管理有著極為苛嚴的限制：取得中華人民共和國推銷員資格，只能服務于一家企業，且與直銷企業簽訂雇傭合同及無犯罪和不良記錄的人員。
    在《中國直銷管理辦法》立法說明中，商務部外資司鄧湛副司長提出了嚴控市場準入、杜絕傳銷和變相傳銷泛濫的總體要求。他表示，對直銷的放開和準入，將遵循16字原則：“內外一致，資質嚴格，嚴謹審批，逐步放開。”
    此次立法對直銷制度方面還有著一個極為重要的規定，那就是要求各直銷公司的傭金比例為25％，特殊情況也不得超過30％。據透露，鄧湛在會上對企業詢問是否允許多層次直銷模式的回應是，此規定并不是排斥多層次直銷模式，只是鼓勵直銷企業以店鋪銷售為主。