中國加快直銷立法進程 三法規有望月底最終定稿

中新網10月16日電京華時報報道，10月12日至14日，國家工商總局對此前在大連擬訂的《反金字塔欺詐條例》第四稿進行內部研討。據透露，即將形成的《反金字塔欺詐條例》第五稿對傳銷加大了打擊力度；同時，直銷三部法規預計在本月下旬敲定。

　　昨天，中國保健協會副秘書長賈亞光介紹，此次會議對《反金字塔欺詐條例》第四稿的部分細節進行了再次推敲，從而形成第五稿，主要是對部分內容進行完善。　　

　　此前，不少企業對《反金字塔欺詐條例》中的推銷員獎金在25%反應較為強烈。然而，此次會議參會人員并未討論和修改這項內容。賈亞光稱，此次會議未將此項內容進行修改，是出于保護消費者利益的考慮。目前有的直銷企業撥出比例高達200%，嚴重損害了消費者利益。而實際上，直銷企業和傳銷營銷模式相比，減少了中間流通環節，相當于是由廠家直接到消費者手中。所以國家工商總局才將其定在25%，最高不超過30%。

　　賈亞光透露，此次會議雖然未涉及直銷企業的準入門檻問題，但它對直銷企業作了更嚴格的規范；同時，打擊傳銷的力度也加大了。

　　據介紹，此次《反金字塔欺詐條例》規定：以高額回報為誘餌，以推廣種植、養殖等項目的名義吸納加入者的資金，或者以勸誘他人交納入門費、認購商品、職業介紹等變相交納費用的方式招募人員，通過被招募人員擴大隊伍組成網絡，并以銷售業績計提報酬或者給予其他經濟利益，利用后加入者所支付的部分費用支付先加入者的報酬維持運作，獲取不正當利益的；以認購商品、職業介紹或者通過交納入門費等方式，取得加入資格，并通過發展他人所交納的費用中獲取收益，收益數額由加入者的先后順序或者發展人員的數量決定等行為，均屬傳銷。屬于上述情形的企業最高將被處以50萬元罰款。

　　此外，《反金字塔欺詐條例》還規定：對利用培訓、集會等形式勸誘、欺騙他人參加傳銷和變相傳銷，發展下線人員5人以上或者騙取錢物獲利500元以上的組織者，由工商部門依法責令其停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，并處以5萬元以下罰款；情節嚴重的，予以行政拘留或者勞動教養；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。對在傳銷和變相傳銷中，以扣押居民身份證或者其他財物等方式限制人身自由的，予以行政拘留。對為傳銷和變相傳銷提供居住、辦公等活動場所的，也將受到嚴厲的處罰。　　

　　另據一位接近商務部和工商總局高層的人士透露，目前其他法規正有序進行，所有的直銷法規將在入世承諾的時間——今年12月11日前如期頒布。

　　該人士說，《推銷員管理辦法》是三部直銷法規起草最晚的一部，目前已經完成了草案。現今，商務部正收集意見，將《推銷員管理辦法》和《直銷企業管理辦法》部分內容進行修改。預計本月下旬，這三部條文的起草部門將會同國務院法制辦討論，并最終定稿。(葉永筆）