各縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管局，局機關(guān)各科室、直屬行政機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《2024年全市反壟斷和反不正當(dāng)競爭、規(guī)范直銷與打擊傳銷工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

馬鞍山市市場監(jiān)督管理局

2024年4月9日

 

 

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、規(guī)直打傳工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實市委、市政府和省市場監(jiān)管局工作部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目標(biāo)，按照講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全工作總思路，推動反壟斷與反不正當(dāng)競爭、規(guī)范直銷與打擊傳銷工作不斷向縱深發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護公平競爭秩序、鞏固經(jīng)濟回升向好、防范化解風(fēng)險隱患中展現(xiàn)競爭執(zhí)法新的擔(dān)當(dāng)作為。

 

　　一、著力強化政治引領(lǐng)，深入推進全面從嚴(yán)治黨

　�。ㄒ唬┌盐照�確政治方向。始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻認(rèn)識新時代競爭執(zhí)法工作在黨和國家工作全局中的定位和作用，旗幟鮮明講政治，深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，加強政治能力建設(shè)，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重，真正把主題教育成果轉(zhuǎn)化為錘煉黨性的高度自覺、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

　�。ǘ�）持續(xù)強化全面從嚴(yán)治黨。加強黨員干部監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強廉政文化建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，經(jīng)常性開展干部紀(jì)律教育，加強廉政風(fēng)險防控，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化競爭執(zhí)法干部隊伍。按照市局黨組統(tǒng)一部署，在機關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下，組織開展好各類黨建活動，推動黨建工作與反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和規(guī)直打傳工作有機有效融合。

 

　　二、著力提升綜合效能，夯實競爭政策實施基礎(chǔ)

　�。ㄈ�）建立健全制度體系。開展公平競爭政策實施創(chuàng)新試點，形成公平競爭制度實踐典型案例。完善市級公平競爭審查與反不正當(dāng)競爭議事協(xié)調(diào)機制。制定馬鞍山市公平競爭審查數(shù)智化賦能工作方案，推進全市公平競爭審查大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用向縣區(qū)（園區(qū)）部門延伸。強化馬鞍山市公平競爭審查舉報處理辦法執(zhí)行落實。加強醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長效機制研究，建立我市商業(yè)賄賂治理協(xié)作機制。建立反壟斷與反不正當(dāng)競爭“三書一函”制度，提高監(jiān)管執(zhí)法的及時性、有效性和規(guī)范性。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)強化競爭倡導(dǎo)。開展公平競爭政策宣傳周系列活動，推進公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”常態(tài)化，跟進宣貫《公平競爭審查條例》《關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》等，及時公布典型案件，強化競爭意識，凝聚社會共識。推動企業(yè)采用《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全競爭合規(guī)管理體系。積極參加省局舉辦的公平競爭政策公益宣傳作品征集活動。開展長三角競爭政策聯(lián)合倡導(dǎo)。

　�。ㄎ澹┤�面加強競爭培訓(xùn)。對全市重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)培訓(xùn)和行政指導(dǎo)會，推動點上執(zhí)法與面上規(guī)范有機結(jié)合。開展全市公平競爭審查“讀書班”暨反行政壟斷培訓(xùn)班，選拔公平競爭審查業(yè)務(wù)骨干積極參加長三角公平競爭審查技能競賽。舉辦全市競爭執(zhí)法暨打傳規(guī)直培訓(xùn)班、競爭執(zhí)法典型案件評析暨執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，強化以案代訓(xùn)，著力提高全市競爭執(zhí)法能力水平。

 

　　三、著力強化競爭執(zhí)法，構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境

　�。�六）深入開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆�。暢通投訴舉報渠道，健全與經(jīng)營主體常態(tài)化交流機制，建立清單化線索及問題整改臺賬，定期通報各單位先進做法、成果和典型案例，大力整治限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場公平準(zhǔn)入、搞自我“小循環(huán)”等突出問題，加強對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題查處力度。統(tǒng)籌用好行政建議和執(zhí)法約談等手段，加大典型案件公開曝光力度。

　　（七）持續(xù)加強民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。聚焦醫(yī)藥、建材、保險等與人民群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，持續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，協(xié)助省局集中查處一批有影響力的典型案件。加強城市水電氣熱等自然壟斷行業(yè)競爭監(jiān)管，重點查處自然壟斷企業(yè)濫用市場支配地位向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸行為。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷和競爭失序風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)管針對性和科學(xué)性。在長三角地區(qū)反壟斷執(zhí)法協(xié)作機制下，積極參與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

　　（八）提升公平競爭審查質(zhì)效。做好公平競爭增量審查、存量清理工作，鞏固妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理成果。積極運用信息化和第三方評估等保障手段，提高審查質(zhì)量。完善抽查、考核、舉報處理等監(jiān)督機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，壓實政策制定機關(guān)主體責(zé)任。開展行政壟斷線索及公平競爭審查網(wǎng)上巡檢，發(fā)現(xiàn)和糾正地方保護、區(qū)域壁壘等違規(guī)行為，強化公平競爭審查制度剛性約束。

　�。ň牛┏掷m(xù)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。鞏固綜合整治行動成效，落實國家部委關(guān)于進一步加強綜合整治工作的意見，會同相關(guān)部門持續(xù)保持對違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。積極開展2024年反不正當(dāng)競爭守護行動，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)詆毀、新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等違法行為；聚焦“一老一小”、醫(yī)療美容等民生熱點問題，抓好民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法；嚴(yán)查重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂，規(guī)范市場新型營銷行為；加強對商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識、商業(yè)信譽的保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。聚焦相關(guān)商品和行業(yè)，開展“你拍我查”試點活動。持續(xù)推進醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，加強部門協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。認(rèn)真貫徹全省白酒知名企業(yè)反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議精神，加強白酒市場監(jiān)管，促進行業(yè)自律。

　�。ㄊ�）加強商業(yè)秘密保護力度。推進全市商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，加大知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護基地、站、點二合一建設(shè)力度。指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)、和縣爭創(chuàng)省級商業(yè)秘密保護示范縣區(qū)（園區(qū)），積極申報第三批全國創(chuàng)新試點地區(qū)。開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動，通過加強政策解讀、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，深入企業(yè)開展商業(yè)秘密保護幫扶，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護意識和能力。

 

　　四、著力推進規(guī)直打傳，堅決守住安全穩(wěn)定底線

　�。ㄊ�一）促進直銷企業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治，嚴(yán)厲懲處未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷等違法行為，指導(dǎo)直銷企業(yè)開展合規(guī)體系建設(shè)。持續(xù)開展直銷企業(yè)分類評定，實行分類監(jiān)管；開展“雙隨機一公開”檢查。

　�。ㄊ�二）持續(xù)開展打擊傳銷“皖劍”行動。堅持“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的工作格局，壓實屬地責(zé)任，加強協(xié)同共治，著力防范聚集式傳銷回流反彈；加強網(wǎng)絡(luò)傳銷行為監(jiān)測，重點查處以社交電商、教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)生、消費返利等名義實施的傳銷活動，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延；創(chuàng)新開展“無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，加強宣傳力度，保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。