2024年上海市反不正當競爭（規范直銷打擊傳銷）工作要點

　　2024年本市反不正當競爭（規范直銷打擊傳銷）工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，認真落實市委、市政府和市場監管總局各項任務部署，深刻領會“穩中求進、以進促穩、先立后破”的思想精髓，統籌推進反不正當競爭、打擊傳銷規范直銷和案審案控等各項工作取得新成效，為維護公平競爭秩序、鞏固經濟回升向好、防范化解風險隱患作出新貢獻。

 

　　一、著力深化反不正當競爭，推動經濟高質量發展

　　1．加強反不正當競爭執法。加強“一老一小”、醫療美容等民生領域不正當競爭監管執法。加強網絡不正當競爭行為監管，嚴厲打擊刷單炒信、數據爬取、流量劫持等不正當競爭行為。加強對企業商業標識、商業信譽、商業秘密保護的行政執法。聚焦相關商品和行業，開展“你拍我查”活動。鞏固綜合整治行動成效，會同相關部門持續保持對違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。加強部門協同，形成合力，打好醫藥領域腐敗問題集中整治攻堅戰。

　　2．加強競爭監管制度供給。完善反不正當競爭網絡監測分析機制，有針對性地開展專項執法行動。針對“商業賄賂”“好評返現”“商業秘密保護”及“反不正當競爭法第12條與電子商務法第35條”等相關問題，探索制定規則指引。

　　3．聚力支持功能區建設。支持指導浦東引領區及臨港新片區競爭執法工作，加強對經營者反不正當競爭的內部控制與合規管理。支持指導虹橋商務區商業秘密保護工作，推進示范單位創建，開展面向企業的宣傳培訓。

 

　　二、著力強化商業秘密保護，助力優化營商環境

　　4．建立涉外商業秘密維權體系。將商業秘密保護工作納入知識產權海外維權中心服務框架，開展涉訴事項的監測研判、建立海外維權專家庫、提供涉外商業秘密糾紛的應對方案。

　　5．推進商業秘密保護示范創建。制定《商業秘密保護示范單位評價辦法》，繼續推動“雙十一百”商業秘密保護示范區、示范站（點）的培育建設。召開商業秘密保護大會，發布第二批市級商業秘密保護示范單位，會同公檢法聯合發布十大典型案例和創新案例。

　　6．開展商業秘密保護創新探索。組織開展第二屆“企業商業秘密保護能力提升服務月活動”。探索在服務聯盟、保險保障、資產確權等方面賦能商業秘密保護。委托智庫加強對國際視野下商業秘密保護制度完善的研究，為地方立法提供理論支撐。

 

　　三、著力加大打傳規直力度，服務社會和諧穩定

　　7．規范直銷企業健康發展。開展直銷行業掛靠行為排查整治，繼續落實直銷企業“雙隨機一公開”檢查工作，積極查處行業內的嚴重違法行為。配合市場監管總局舉辦“新時代世界與中國直銷行業監管與創新發展研討會”。充分發揮上海直銷企業自治聯盟的作用，繼續推動行業發展報告的編寫，引導直銷行業穩健發展。

　　8．嚴厲打擊傳銷違法行為。完善涉傳風險監測體系，重點關注以“社交電商”“教育培訓”“保健養生”“消費返利”等名義實施的傳銷行為，加大打擊力度。加強與公安部門的緊密聯系，對涉傳熱點問題、輿情事件，積極做好監測研判、線索核查、應對處置等工作。

　　9．組織開展禁止傳銷宣傳活動。加強市區聯動，拓展宣傳陣地，強化線上線下宣傳的切換與互動，進一步擴大禁止傳銷宣傳的覆蓋面。舉辦“禁止傳銷進校園”宣傳活動，提升學生抵制防范傳銷能力，進一步擴大“遠離傳銷　守護幸福”的品牌效應。

 

　　四、著力夯實規范執法基礎，強化執法能力建設

　　10．強化業務培訓指導。舉辦2024年度“反不正當競爭公益大講堂”。開展商業秘密保護和打擊傳銷人才庫專題培訓。圍繞新修訂《反不正當競爭法》《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》，適時開展法制宣傳和交流培訓。

　　11．強化執法監督評價。開展全系統第六屆十佳案例評審工作。優化執法辦案評審評估工作，開展行政執法案件大評查活動，確保各項制度措施執行到位。建立健全“三書一函”機制，嚴格落實行政處罰自由裁量權制度，促進嚴格規范公正文明執法。

　　12．完善案審案控制度。制定《上海市市場監管行政處罰簡易程序適用規定》《上海市市場監督管理行政處罰信息不予公示審批管理辦法》。圍繞不予公示、超期辦理、強制措施等內容開展定期檢查，推進案件常態化管理。梳理更新市區兩級執法辦案制度規定，以制度集成創新推動執法效能提升。

 

　　五、著力抓實抓好重點工作，提升監管執法質效

　　13．深入推進行風建設。扎實開展行風建設再分析再排查工作，堅決整治趨利性執法、選擇性執法。開展“執法案件超期辦結”等突出問題排查整治，切實規范執法辦案行為。

　　14．深化長三角執法聯動。依托長三角區域執法協作機制，加強信息交流，深化合作聯動，加大對跨區域違法行為的打擊力度。完善長三角執法協作規則制度，定期發布執法聯動工作簡報，組織參評年度長三角執法聯動十大協作案例和十大典型案例。

　　15．推進電動自行車專項整治。持續加大電動自行車專項整治工作力度，加強與市公安局、市商務委、市發展改革委等橫向職能部門協同聯動，嚴厲打擊違規“拼、加、改”裝行為，及時曝光典型案例，引導經營者自覺提升守法經營意識。

　　16．推進“數字＋執法”建設。推進執法數字化核心工程及核心場景的如期落地。推進案件全生命周期管理、全功能掌上執法應用、類案檢索自動分類、文書與裁量輔助等智能化應用。推進文書電子化、全程電子審批、線上文書簽收、線上繳款等全程網辦的應用。