重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，重慶市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局及市委、市政府的部署，會同相關(guān)部門，以分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，以監(jiān)測平臺為支撐，以行政指導(dǎo)為抓手，以制度建設(shè)為保障，著力提升直銷監(jiān)管精細化、智慧化水平，激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。

 

　　分類監(jiān)管為基礎(chǔ)

　　直銷市場情況如何？重慶市市場監(jiān)管局按照精細化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一方案，對直銷企業(yè)及分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點和經(jīng)銷商進行全面“體檢”。

　　具體到“體檢”項目，重慶市市場監(jiān)管局按照《直銷管理條例》規(guī)定，根據(jù)直銷監(jiān)管對象的不同，制作直銷企業(yè)分支機構(gòu)評分表、直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點評分表、直銷企業(yè)經(jīng)銷商評分表等3張考核評分表，對直銷企業(yè)綜合評分。

　　根據(jù)綜合評分高低，重慶市市場監(jiān)管局每年將企業(yè)分為A、B、C、D四類不同的信用等級，并采取有針對性的監(jiān)管措施，避免評定的隨意性，防止評定終身制。2020年，重慶市A類企業(yè)24個。

　　動態(tài)分類監(jiān)管機制的建立，有效促進直銷企業(yè)守法經(jīng)營。截至目前，重慶有26家直銷分支機構(gòu)，直銷員近5萬人，全市直銷行業(yè)總體規(guī)范有序。

 

　　監(jiān)測平臺為支撐

　　隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，直銷企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展活動日益普及，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以適應(yīng)新形勢的需要。以信息技術(shù)和科技手段為支撐，重慶市市場監(jiān)管局搭建情報信息平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測平臺，建成電子證據(jù)實驗室，直銷監(jiān)管的精細化、智慧化水平明顯提升。

　　情報信息是監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)。重慶市市場監(jiān)管局建成集互聯(lián)網(wǎng)情報監(jiān)測、情報分析研判、情報信息管理三大功能于一體的情報信息工作平臺，對全國300多個重點大型網(wǎng)站、微博進行24小時智能搜索，實時抓取直銷相關(guān)情報信息，運用智能分析研判工具箱對信息智能化處理，并無縫銜接經(jīng)濟戶口、12315舉報投訴、案件查辦、廣告監(jiān)管等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時掌握直銷市場的相關(guān)問題信息。

　　如何有效收集和固定電子證據(jù)成為當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法難題。重慶市市場監(jiān)管局率先建立具有司法鑒定資質(zhì)的電子證據(jù)取證實驗室。該實驗室具備電子證據(jù)的遠程取證、現(xiàn)場勘驗和實驗室分析三大功能，可以及時對涉網(wǎng)的違法行為進行網(wǎng)絡(luò)存證，對網(wǎng)上虛擬身份遠程定位和“落地”，復(fù)制、提取和固定現(xiàn)場的電子證據(jù)，對損壞數(shù)據(jù)、密碼文件等予以恢復(fù)、破解并綜合分析。

 

　　行政指導(dǎo)為抓手

　　重慶市市場監(jiān)管局堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與指引并舉，加強對直銷企業(yè)的監(jiān)督檢查和行政指導(dǎo)，提升日常監(jiān)管水平。

　　重慶市市場監(jiān)管局摸排在渝直銷企業(yè)情況，指導(dǎo)企業(yè)全面自查。2019年10月，印發(fā)《關(guān)于開展直銷行業(yè)自查工作的通知》，部署直銷行業(yè)自查工作。去年1月和5月，先后兩次發(fā)出直銷監(jiān)管提醒告誡書，嚴禁直銷行業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體、人員借新冠肺炎疫情炒作，規(guī)范直銷行業(yè)食品宣傳，為全市直銷行業(yè)宣傳活動畫出紅線。同時，重慶市市場監(jiān)管局向被檢查企業(yè)通報結(jié)果，對存在的問題提出整改要求，對于嚴重違法行為以及通過告誡拒不整改的，堅決依法查處。利用座談會、聯(lián)席會、上門走訪等機會，重慶市市場監(jiān)管局開展“大走訪、大調(diào)研”工作，指導(dǎo)督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，強化行業(yè)自律。去年，全市市場監(jiān)管部門走訪直銷企業(yè)和直銷企業(yè)經(jīng)銷商932戶，發(fā)放宣傳資料1.2萬份，開展行政指導(dǎo)351次。

　　圍繞促進直銷行業(yè)健康有序發(fā)展，重慶市市場監(jiān)管局根據(jù)《直銷管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，率先出臺《重慶市直銷行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引》，對直銷行業(yè)招募、培訓(xùn)、計酬、宣傳、銷售、售后6個環(huán)節(jié)作出全鏈條多角度經(jīng)營指引，進一步提升直銷監(jiān)管規(guī)范化水平。

　　為防范化解直銷領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險，去年8月，重慶市承辦市場監(jiān)管總局2020年第一期打擊傳銷規(guī)范直銷普法大講堂。今年5月，重慶市市場監(jiān)管局向在渝直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構(gòu)發(fā)出《關(guān)于切實履行企業(yè)主體責(zé)任防范化解直銷領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險的通知》，就防范化解直銷領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險工作，對在渝直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構(gòu)提出明確要求。

　　“十四五”時期是重慶推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。下一步，重慶市市場監(jiān)管局將不斷更新監(jiān)管理念，建立健全直銷行業(yè)信用分級分類監(jiān)管等長效機制，提升直銷監(jiān)管工作水平，推動直銷行業(yè)健康有序發(fā)展，唱好成渝“雙城記”，促進雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。