關(guān)于直銷員銷售區(qū)域的問題，關(guān)于直銷企業(yè)產(chǎn)品銷售的問題一向是監(jiān)管的難點(diǎn)，也是最靠攏消費(fèi)者的部分。近日，國家市場監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站上有相關(guān)問題的留言咨詢，說明有消費(fèi)者、直銷員關(guān)注這類問題，我們也借此進(jìn)行一下科普。

 

　　1、沒有脫離直銷區(qū)域出售直銷產(chǎn)品給區(qū)域外消費(fèi)者，違規(guī)否？

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、時(shí)代的快速變革導(dǎo)致直銷市場上逐漸呈現(xiàn)出一些新的特征，加上直銷行業(yè)的隊(duì)伍不斷壯大，直銷企業(yè)的不規(guī)范操作時(shí)有發(fā)生，直銷監(jiān)管工作也迎來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　“我是一名直銷員，直銷區(qū)域外的消費(fèi)者主動(dòng)向我購買直銷產(chǎn)品，我沒有脫離直銷區(qū)域出售直銷產(chǎn)品，是否違反《直銷管理?xiàng)l例》中禁止直銷員跨區(qū)銷售規(guī)定？”有網(wǎng)友如是提問。

 

 

　　價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局回復(fù)表示：“謝謝留言。根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)。目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員的流動(dòng)已非常普遍。如直銷員主動(dòng)到其直銷區(qū)域外向消費(fèi)者售賣產(chǎn)品，仍作為違法跨區(qū)直銷處理；如直銷區(qū)域外消費(fèi)者主動(dòng)提出購買需求，直銷員在直銷區(qū)域內(nèi)被動(dòng)進(jìn)行銷售的，應(yīng)將直銷活動(dòng)及銷售行為發(fā)生地作為是否跨區(qū)的判定標(biāo)準(zhǔn)，不視為違反《直銷管理?xiàng)l例》跨區(qū)直銷處理。”

　　根據(jù)規(guī)定每家直銷公司都有各自的經(jīng)營范圍，企業(yè)只能在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行直銷活動(dòng)，故此，直銷是有區(qū)域限制的。在這段回復(fù)中，提到了直銷員銷售區(qū)域的問題。因?yàn)椤吨变N管理?xiàng)l例》有規(guī)定直銷員開展直銷活動(dòng)的范圍，超出范圍就是“違法跨區(qū)直銷”，而對于直銷員在符合規(guī)定的直銷區(qū)域內(nèi)售給區(qū)域外消費(fèi)者的情況，跨區(qū)直銷的判定標(biāo)準(zhǔn)則為直銷活動(dòng)及銷售行為發(fā)生地。

　　在實(shí)際操作中，某些直銷企業(yè)缺乏法律觀念，無視直銷管理?xiàng)l例，為了把業(yè)績提升，通過模糊直銷區(qū)域的范圍，誤導(dǎo)消費(fèi)者從而進(jìn)行直銷業(yè)務(wù)的活動(dòng)。因?yàn)楸O(jiān)管難，直銷跨區(qū)域經(jīng)營已經(jīng)演變成一種“地下活動(dòng)”。誠信規(guī)范經(jīng)營，是我們一直強(qiáng)調(diào)的。改善這種狀況，除企業(yè)自律、自我約束外，相關(guān)部門亟待出臺更為完善的法律法規(guī)以及嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

　　與此同時(shí)，“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同”，沒有簽訂推銷合同的人員是不可以以任何方式從事直銷活動(dòng)的。

 

　　2、直銷企業(yè)采用非直銷方式銷售產(chǎn)品，可以否？

　　有網(wǎng)友提問：“直銷企業(yè)采用非直銷方式銷售產(chǎn)品，是否受《直銷管理?xiàng)l例》限制？”

　　在現(xiàn)實(shí)中，我們確實(shí)看到有企業(yè)獲得了直銷拍照，卻沒有走直銷渠道，開展直銷業(yè)務(wù)。也有直銷企業(yè)以直銷方式銷售的產(chǎn)品多于其在審批部門備案的數(shù)量。可以說，一直以來，“直銷產(chǎn)品非直銷”以及“直銷非直銷產(chǎn)品”的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，那么問題來了，這類情況有相關(guān)規(guī)定嗎？這些行為合法合規(guī)嗎？

　　在價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局回復(fù)該網(wǎng)友的信息中，我們可以了解這倆問題的答案：根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，直銷企業(yè)對于擬上市銷售的直銷產(chǎn)品需向?qū)徟�部門備案，超出備案直銷產(chǎn)品范圍從事直銷屬于違法。但除直銷方式外，直銷企業(yè)采取直營店銷售、經(jīng)銷商銷售、網(wǎng)上銷售等多種非直銷方式銷售產(chǎn)品不受直銷法規(guī)限制，也不需要進(jìn)行直銷產(chǎn)品備案。因此，直銷企業(yè)以直銷方式銷售產(chǎn)品的，其直銷的產(chǎn)品不應(yīng)超出備案范圍；直銷企業(yè)以非直銷方式銷售產(chǎn)品的，其不受直銷產(chǎn)品備案范圍的限制，但應(yīng)遵守其他相關(guān)法律法規(guī)，在宣傳、銷售、售后等環(huán)節(jié)不得破壞市場秩序或侵犯消費(fèi)者權(quán)益。

 

 

　　在直銷企業(yè)的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了一種不良的關(guān)系：“掛靠”。某些沒有直銷牌照的企業(yè)與直銷企業(yè)通過合作、包銷等形式；以該企業(yè)的名義、直銷經(jīng)營許可證為幌子開展“直銷經(jīng)營”，進(jìn)行灰色運(yùn)作，由此可能會出現(xiàn)直銷企業(yè)超范圍經(jīng)營，非直銷企業(yè)采用直銷渠道經(jīng)營等行為。

　　對此，2018年4月8日發(fā)布的《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》中明確：“工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對與直銷企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。如有合作方、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷企業(yè)，打著直銷企業(yè)旗號或借助直銷牌照影響力從事傳銷，而直銷企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的，對合作方、關(guān)聯(lián)方以從事傳銷活動(dòng)進(jìn)行查處的同時(shí)，對直銷企業(yè)以為傳銷活動(dòng)提供便利條件進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的，對直銷企業(yè)以傳銷共同違法行為人進(jìn)行查處；如直銷企業(yè)負(fù)責(zé)人為合作方、關(guān)聯(lián)方違法活動(dòng)站臺、宣傳或提供幫助、便利，又難以追究直銷企業(yè)責(zé)任時(shí)，對該負(fù)責(zé)人個(gè)人追究為傳銷活動(dòng)提供便利條件的責(zé)任或共同違法責(zé)任。”

　　《意見》明確：“對直銷行業(yè)的新動(dòng)向、新經(jīng)營手法應(yīng)保持關(guān)注，如發(fā)現(xiàn)非直銷企業(yè)或團(tuán)隊(duì)掛靠直銷企業(yè)，利用直銷企業(yè)的產(chǎn)品、銷售隊(duì)伍、物流體系、結(jié)算平臺等資源從事違法活動(dòng)的，在對非直銷企業(yè)或團(tuán)隊(duì)處以行政處罰的同時(shí)，對直銷企業(yè)也要依法進(jìn)行查處。”