近日，國務院印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（以下簡稱《通知》），部署自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

 

 

　　證照分離是指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。據悉，“證照分離”改革將對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革；對法律、行政法規、國務院決定設定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優化審批服務。

其中，對“直銷企業及其分支機構設立和變更審批”進行優化審批服務改革包含在523項事項清單中，提出制定并公開辦事指南，在網上公開審批依據、申請條件、申請材料、辦理流程和辦理結果。

 

近日，國務院印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》

 

　　優化審批直銷經營許可證

　　外界看作是商務部的探索性實踐

　　道道輿情監控室在《通知》中看到，第248項“直銷企業及其分支機構設立和變更審批”事項清單的改革方式為“優化審批服務”，具體改革舉措包括：制定并公開辦事指南，在網上公開審批依據、申請條件、申請材料、辦理流程和辦理結果；推進“互聯網+政務服務”，推動部門間信息共享應用，并強調在事中事后監管措施中加強“探索建立以信用監管為基礎的行業監管體制、配合有關部門做好對嚴重違法違規企業的查處。”

 

對“直銷企業及其分支機構設立和變更審批”進行優化審批服務改革包含在523項事項清單中

 

　　據了解，關于“直銷企業及其分支機構設立和變更審批”一事，在商務部直銷行業管理網站上一直有明確的基本流程以及90個工作日的辦理時限，但實際上能在90個工作日內取得直銷經營許可證的企業寥寥無幾，更多的企業需歷時更長的時間才能獲批，甚至有企業申請了數年仍沒獲批。

　　另一方面，權健事件后，商務部新聞發言人高峰在例行召開的新聞發布會上就曾表示，商務部針對直銷行業有關情況和存在的問題，暫停辦理直銷相關的審批、備案等事項，并在對行業清理整頓的基礎上，完善直銷相關法規制度，出臺新的《直銷經營許可管理辦法》，未來將按照新辦法來實施牌照審批工作。

　　因此，關于此次在自貿區進行“直銷企業及其分支機構設立和變更審批”改革試點，有行業媒體將其看作是商務部對新的《直銷經營許可管理辦法》的一個探索性實踐。事實上，早在2016年開始，國務院就曾多次發文調整直銷行業在自貿區的相關政策。

　　2016年7月19日，國務院發文對上海、廣東、天津、福建自貿區執行《直銷管理條例》進行暫時調整，“暫時停止實施外國投資者應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗的要求，由國務院商務主管部門制定相關管理辦法。”

　　2018年1月9日，國務院再度發文對自貿區執行《直銷管理條例》進行暫時調整。與2016年那次調整不同的是，此次2018年的調整實施范圍由上海、廣東、天津、福建自貿區擴大至上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個自貿區。

 

2018年1月9日，國務院發文對自貿區執行《直銷管理條例》進行暫時調整

 

　　市場進入存量洗牌階段

　　直銷行業走向何方？

　　此次直銷經營許可證優化審批服務被列入自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點，有外界輿論樂觀預計短時間內直銷行業有望重現解局曙光，結束“牌照荒”，度過轉型期的陣痛，重新進入良性發展軌道。

　　但有業內人士對此持不同觀點，認為在商務部恢復直銷牌照審批的信號尚未明確之前不應貿然下定論，尤其在沒有新進企業的背景下，市場進入存量洗牌并不斷受到新零售模式沖擊的階段，“直銷行業走向何方？直銷模式到底還行不行？”才是行業當前應該思考的問題。

　　今年以來，在監管風暴下多家直銷企業的業績受到考驗。三季報顯示，雅芳公司收入11.8億美元，相比2018年同期的14億美元下降了16%，其中亞太地區下降了12%；如新集團收入下滑12.6%至5.9億美元，中國內地市場收入下跌23.2%。

　　有分析人士認為，今年直銷企業業績出現下滑，一方面有行業監管收緊所帶來的影響；另一方面直銷行業本身也面臨社會結構、消費場景、消費心理和創業環境等變化所帶來的挑戰，特別是一直以來直銷業務喜歡采取的“殺熟”模式，在當今大城市的陌生人社會環境下，優勢逐漸在喪失。

　　道道輿情監控室從部分直銷企業公布的財務數據可以看到，近幾年，網購訂單和移動端訂單占據了越來越多的銷售份額。由此可見，直銷行業所依賴的由營銷人員以面對面方式，通過講解和示范將產品和服務直接介紹給消費者、進行消費品行銷的模式正面臨挑戰。

　　雖然當前整個直銷行業都在謀求變革，尋求新的銷售模式和發展戰略，但當更多消費者繞過直銷員下單，直銷企業如何以產品和渠道吸引客戶，這將是一個全新的課題。