一、出臺背景

　　今年是新中國70華誕的大慶之年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是武漢軍運會舉辦之年，防范重大風險、維護大局穩定是重大的政治任務。傳銷和違法直銷不僅擾亂市場秩序，而且侵害群眾切身利益，引發群體事件，危害社會穩定，隱藏著重大風險隱患。近期，天津"權健"事件發生后，省委、省政府高度重視，超良書記、曉東省長就傳銷和直銷行業亂象作出重要批示。為貫徹落實超良書記、曉東省長重要批示，把打擊傳銷和違法直銷作為防范和化解重大風險的重要政治任務，切實增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態度，全力抓好防風險、維穩定工作，為新中國成立70周年、武漢軍運會成功舉行營造良好的社會環境，結合我省實際，我局牽頭擬訂了《湖北省打擊傳銷和整治違法直銷專項行動方案》。

 

　　二、征求意見情況

　　3月上旬，我局將《湖北省打擊傳銷和整治違法直銷專項行動方案（征求意見稿）》書面征求了省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省廣播電視局、省藥監局、省稅務局、省通信管理局、人民銀行武漢分行、中國銀保監會湖北監管局等部門意見，并相應進行了修改完善。

 

　　三、主要內容

　　（一）整治重點。一是抓好排查整治。突出重點問題、重點部位、重點行為，組織市場監管、公安和基層力量，開展聯合執法整治行動，對傳銷問題突出地區、場所全面清理排查，搗毀一批規模聚集、流竄作案的傳銷窩點和團伙，全面消除風險隱患。二是抓好直銷監管。按照"發展與規范"并重的思路，組織開展違規直銷整治行動，暗訪檢查直銷企業及其分支機構、經營網點，對不規范問題和苗頭性問題，及時督促整改到位，對觸碰法律底線的違法問題，依法嚴肅查處，不斷促進直銷行業持續健康發展。三是抓好案件查辦。加強傳銷和違法直銷違法線索收集和研判，依法查處一批社會影響較大、群眾反映強烈的大要案件，掛牌督辦一批區域性傳銷和違法直銷大要案件，特別是要集中力量偵破一批傳銷違法犯罪案件，嚴懲一批涉嫌犯罪的傳銷組織者、領導者，形成強大威懾力。四是抓好防控工作。堅持"預防為主、防范在前"方針，通過開展無傳銷創建等方式，推進傳銷防控進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭，完善"打、防、控、管"相結合傳銷防控體系，增強風險防范和化解能力。

　　（二）任務分工。省市場監管局要承擔好牽頭職責，市場監管部門、公安部門、商務部門要發揮好主力軍作用。各部門按照專項行動實施方案明確的工作職責，各司其職，各負其責，密切配合，形成全局"一盤棋"。同時，各部門要加強對本系統工作的指導，督促基層部門貫徹落實實施方案，積極參與專項行動，加強部門配合和區域執法協作，構建整體聯動、上下互動、橫向協作的工作格局，增大整體工作合力。

　　（三）整治進度。專項行動從4月上旬開始，12月底結束，分3個階段推進。第一階段為組織部署階段，時間安排在4月底前；第二階段為專項執法階段，時間從5月至10月；第三階段為總結鞏固階段，時間在11月至12月。

　　（四）領導小組。成立以省人民政府副省長楊云彥任組長，省政府副秘書長管俊、省市場監管局局長鄒賢啟任副組長，省直有關部門單位負責人為成員單位的工作領導小組，領導小組辦公室設在省市場監管局，省市場監管局王志軍同志兼任辦公室主任。