國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布了《關(guān)于做好2019年傳銷重點城市、重點地區(qū)打擊整治工作的通知》，將南京、南昌、南寧、西安、大連、秦皇島、防城港等8個城市列為2019年全國整治聚集式傳銷重點城市。對比一下今年和去年發(fā)布的兩份傳銷重點整治城市名單可以發(fā)現(xiàn)，2018年被列入傳銷重點整治城市的北海、廊坊、武漢等6市已成功“摘帽”，而南寧、南京等5市則繼續(xù)“上榜”。

　　同樣一份榜單，2018年“上榜”的城市是11個，今年上榜的“城市”則下降為8個，這樣一個變化宜從兩個維度去觀察。一方面，意味著前一階段針對傳銷列出重點區(qū)域進行集中整治已經(jīng)取得了效果；另一方面，“摘帽”的城市數(shù)量不多，而且還有新的城市“上榜”，充分證明在相當(dāng)長的時期之內(nèi)，整治傳銷這項工作的艱巨性不能輕忽。

　　整治傳銷難在哪里？根據(jù)以往的經(jīng)驗，由于傳銷組織內(nèi)部控制“嚴(yán)密”，加之被洗腦后傳銷成員對行政機關(guān)比較排斥，執(zhí)法部門查處傳銷主要依靠群眾舉報、其他機關(guān)移送等。而隨著網(wǎng)絡(luò)傳銷等新型傳銷方式的發(fā)展，傳統(tǒng)的人員聚集式據(jù)點傳銷日益減少，導(dǎo)致傳銷活動更難被發(fā)現(xiàn)。

　　發(fā)現(xiàn)傳銷活動是一個難點，徹底根除更不容易。在治理過程中，盡管有關(guān)部門依法握有行政處罰乃至刑事追究等手段，但由于傳銷活動的多數(shù)參與者往往又是受害者，一個組織即使受到了執(zhí)法部門的打擊，但被懲處的常常只是傳銷組織中的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，整個組織并未傷筋動骨，一個被打掉的傳銷組織換個地點或形式死灰復(fù)燃并不罕見。

　　盡管徹底根除傳銷的確存在客觀困難，但對一個被輿論和社會公認(rèn)為傳銷活動猖獗的城市而言，遏制傳銷組織的囂張氣焰，扭轉(zhuǎn)被動態(tài)勢，取得階段性效果，終究是辦法要比困難多，本次“摘帽”的北海就是一個代表。

　　廣西北海的傳銷活動有多猖獗？作為傳銷重災(zāi)區(qū)，媒體一度將北海稱為“傳銷的天堂”。但在進入“傳銷重點城市”榜單之后，北海知恥近乎勇，據(jù)媒體報道，從被戴上“帽子”的2018年到2019年3月，北海采取了“十個一律”的鐵腕措施，包括凡是到北海參與傳銷的人員一律進行抓扣，其通訊工具、車輛等一律查扣，依法立案偵辦查辦，凡是傳銷人員的聚集點均實行24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)涉?zhèn)魅藛T一律實行抓扣，凡是傳銷人員的銀行賬戶一律予以凍結(jié)，資金只進不出，凡是編印、銷售傳銷資料的場所、店鋪一律進行查封。與此同時，北海多個部門聯(lián)動，偵辦了多個傳銷大案，在打擊清理傳銷的各項行動中共刑事拘留犯罪嫌疑人958人，教育遣散人員40118人。

　　從北海的實踐來看，針對猖獗的傳銷活動，只要肯動真格，敢于碰硬，就不怕沒有良好的效果。而一個城市之所以會痛下決心采取類似的鐵腕舉措，從根本上而言，取決于這座城市對傳銷的認(rèn)識。傳銷案件頻發(fā)、高發(fā)，不但給參與者帶來經(jīng)濟損失，也對社會治安、社會和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害，傳銷活動實為城市毒瘤，這是一個常識。假若在這個認(rèn)識上稍有偏離，對傳銷的危害性估計不足，甚至認(rèn)為傳銷活動或許可以給城市聚集人氣帶來商機，就極有可能有意無意放大治理難度，進而導(dǎo)致治理的高舉輕放。

　　國家市場監(jiān)管總局的《通知》中說，確定聚集式傳銷重點城市、網(wǎng)絡(luò)傳銷重點地區(qū)，是基于一段時間內(nèi)一個城市、一個地區(qū)傳銷形勢的判斷，而非對地方政府和有關(guān)部門打擊傳銷工作的簡單否定，更應(yīng)該視為打擊傳銷工作有進一步提高的空間和必要。所說很有道理，但在當(dāng)下全國嚴(yán)打傳銷的背景下，在北海等地依靠努力成功摘帽的氛圍中，極少數(shù)城市從以前的非重點進入了重點，其不尋常之處仍然顯而易見。

　　“傳銷活動具有頑固性和流竄性，哪個地方思想出現(xiàn)懈怠，打擊防范力度下降，哪里就會形成洼地，給傳銷規(guī)模聚集、反彈提供條件”，無論有沒有“帽子”，國家市場監(jiān)管總局的這段話都值得所有城市認(rèn)真聆聽。