據(jù)悉，4月1日商務(wù)部市場秩序司已下發(fā)通知，要求地方商務(wù)廳（局）做好申請直銷經(jīng)營企業(yè)后續(xù)工作。要求地方商務(wù)廳（局）于4月8日前動員本地內(nèi)資申牌企業(yè)主動撤回直銷申請，取回保證金。通知還透露，商務(wù)部即將出臺新的《直銷經(jīng)營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。待《辦法》出臺后，再通知這些企業(yè)重新申報。

　　目前，我國還沒有專門針對企業(yè)申請直銷的專門法規(guī)，《辦法》一旦出臺，將成為首個專門針對企業(yè)申請直銷這個行政審批事項的法規(guī)。據(jù)專家判斷，該《辦法》最早在4月中旬便可出臺。

 

　　46家受理公示企業(yè)去向成謎

　　近兩年來，來自市場的聲音認(rèn)為，商務(wù)部對發(fā)牌持消極的態(tài)度，2018年只發(fā)放了1塊直銷牌照。“權(quán)健事件”后更是公開宣布停止審批。

　　經(jīng)商務(wù)部受理公示的申請直銷的企業(yè)共有46家。2016年11月，商務(wù)部公布北京紅景天和蕪湖華信進(jìn)入“受理企業(yè)公示”名單；2017年6月，又公示山東復(fù)大、青海安普等22家企業(yè)進(jìn)入“受理企業(yè)公示”名單；2017年8月，又公示河南老子、江蘇紫羅蘭等22家企業(yè)進(jìn)入“受理企業(yè)公示”名單。在這46家受理公示企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)有42家，占據(jù)了全部受理公示企業(yè)總數(shù)的90%以上。

　　在這之后，關(guān)于這46家企業(yè)的梳理審批工作一直處于停滯狀態(tài)。直至2018年8月，46家申牌公示受理企業(yè)已陸續(xù)收到商務(wù)部的申牌材料復(fù)核通知，要求這些企業(yè)提交申牌的復(fù)核材料。

　　1月8日，國家市場監(jiān)管總局等13個部門聯(lián)合開展為期100天的“保健”市場亂象專項整治行動，其中在《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》中首次提出“要嚴(yán)格查處違規(guī)直銷和傳銷行為，嚴(yán)格直銷行業(yè)市場準(zhǔn)入，暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案等事項”。2月14日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，表示目前已經(jīng)暫停了直銷的審批備案工作。

　　其后，商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站“受理公示”一欄的46家受理公示企業(yè)名單集體“下架”，“受理公示”一欄呈空白狀態(tài)。46家受理公示企業(yè)的去向成了行業(yè)的未解之謎。

 

　　《直銷經(jīng)營許可管理辦法》即將出臺

　　目前與直銷經(jīng)營許可證審批直接相關(guān)的兩部法規(guī)就是《直銷管理條例》《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》�！吨变N管理條例》中第七、八、九條說明了申請成為直銷企業(yè)的資質(zhì)和流程，要求申請企業(yè)實繳資本不低于8000萬元、2000萬元保證金等硬性條件。按照每家受理公示企業(yè)2000萬元保證金來算，46家受理公示企業(yè)的保證金就高達(dá)九億多元！這還不包括那些繳納了保證金但沒有進(jìn)入公示名單的企業(yè)。這么大數(shù)額的資金被積壓，對于申牌企業(yè)來說，實在是個不小的負(fù)擔(dān)。

　　早在2017年，上海市商委在給一家申牌企業(yè)的回函中透露，商務(wù)部將發(fā)文重新梳理申牌工作，簡化申牌的流程，并將2000萬元保證金預(yù)先存繳制改為拿牌后存繳。從現(xiàn)在來看，或許當(dāng)時有關(guān)部門就已經(jīng)在為《直銷經(jīng)營許可管理辦法》的出臺做準(zhǔn)備了。

 

　　專家：《辦法》最早4月中旬出臺，業(yè)界喜聞樂見

　　世界華人直銷大會執(zhí)行副秘書長、中國自主創(chuàng)業(yè)大會執(zhí)行副秘書長、新華商領(lǐng)袖俱樂部秘書長、晨訊傳媒邦達(dá)文化傳播有限公司副總經(jīng)理、直銷邦主編張美蘭表示，直銷是一個高準(zhǔn)入門檻的行業(yè)。在過去的14年，僅僅是企業(yè)必須繳納2000萬元保證金這一條，就將許多中小企業(yè)排除在門外。這次《辦法》即將出臺，并且極大的可能是保證金由原來的材料提交到商務(wù)部之后就繳納，改為拿牌后再存繳，或者很可能保證金的數(shù)額還會有減少。那么，以前沒有資格申請的，或者不敢申請的企業(yè)，以后也能夠申請直銷了。這將刺激中小企業(yè)勇敢申牌。

　　對于中小企業(yè)來說，2000萬元流動資金對企業(yè)的經(jīng)營非常重要�！掇k法》出臺后，可以大大地緩解這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓他們能夠把這筆資金投入到研發(fā)、擴大再生產(chǎn)中，投入到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的事業(yè)中，投入到提高企業(yè)的競爭力當(dāng)中，“把子彈用到最需要打仗的地方”。這與2019年兩會報告中提出的切實減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場的活力和動力是高度一致的，能夠給廣大申牌企業(yè)帶來實質(zhì)性的幫助。

　　發(fā)牌歷來是直銷行業(yè)監(jiān)管的風(fēng)向標(biāo)。商務(wù)部針對發(fā)牌制定了《辦法》，讓發(fā)牌有法可依，有法必依，這是現(xiàn)階段深刻踐行依法治國、營造公平有序的競爭環(huán)境所需要的，它可以減少懶政、怠政，也讓我們看到了市場監(jiān)管總局成立后的新風(fēng)貌、新風(fēng)尚。這是直銷界非常高興看到的，我們也期待有更多驚喜。相信《辦法》出臺后，直銷必會迎來牌照破100的歷史時刻。

　　從商務(wù)部的這份通知來看，《直銷經(jīng)營許可管理辦法》已經(jīng)完成了辦法制定和審議的相關(guān)步驟，最早到4月中旬就可以發(fā)布，屆時它的具體內(nèi)容也將公布。有關(guān)的消息直銷邦也會持續(xù)跟進(jìn)，請廣大讀者留意直銷邦的動向。