近年來，一些不法商家利用老年消費者關(guān)注健康的心理，假借健康講座、專家義診、免費體驗、贈送禮品、組織旅游等形式，誘騙老年消費者花高價購買保健產(chǎn)品和服務(wù)。為規(guī)范南寧市“保健”市場秩序，今年1月，南寧在全市范圍內(nèi)開展了為期100天的整治“保健”市場亂象“百日行動”，嚴厲查處違規(guī)直銷傳銷、虛假廣告、欺詐消費者等各類違法行為。

 

南寧市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對藥店保健食品開展專項檢查。

 

橫縣市場監(jiān)督管理局開展老年消費教育大講堂活動

 

　　重拳出擊劍指“保健”市場

　　2018年底至2019年初，天津權(quán)健、無限極等事件被曝光后，引發(fā)了消費者對“保健”市場的廣泛關(guān)注。今年1月，南寧市在全市范圍內(nèi)開展為期100天的整治“保健”市場亂象“百日行動”，市場監(jiān)管部門以春節(jié)等節(jié)假日、“3·15”國際消費者權(quán)益日為重點時段，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為的事中事后監(jiān)管力度。

　　在整治“保健”市場亂象“百日行動”中，市場監(jiān)管部門加大對虛假宣傳和組織虛假宣傳行為的查處力度，重點查處明示或暗示食品、日用品具有保健、疾病預(yù)防或治療等功能的行為；假借健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、贈送禮品等形式，向老年、病弱等特定消費群體作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳的行為；組織虛假的商品或經(jīng)營者榮譽評比的行為；以免費贈送旅游為噱頭銷售“保健”產(chǎn)品（服務(wù)），并組織消費者進行旅游活動的行為；以電子商務(wù)平臺為重點，加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管，查處對平臺成交量、成交額進行虛假宣傳，以及“刷單炒信”，使消費者對產(chǎn)品的銷售狀況產(chǎn)生誤解的行為。

　　市場監(jiān)管部門將直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商和直銷員的違規(guī)直銷行為列入重點查處范圍。包括在未批準區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營、對直銷產(chǎn)品進行欺騙或誤導(dǎo)等虛假宣傳和推銷，以“直銷”為名從事傳銷活動等違法違規(guī)行為，利用食品（保健食品）、日用消費品等商品和相關(guān)服務(wù)宣稱具有保健功能，從事“拉人頭”“收取入門費”和“團隊計酬”的傳銷違法活動。

　　此外，市場監(jiān)管部門還加大重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點領(lǐng)域的違法廣告，加大對故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為的監(jiān)管力度。對在整治行動中查處的各種違法行為，將處罰結(jié)果記載于企業(yè)名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示，同時推送至信用南寧，納入企業(yè)信用信息，對符合列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，及時審核公示，納入“黑名單”管理。

　　“百日行動”期間，市場監(jiān)管部門對全市賓館酒店、社區(qū)、公園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)景點、保健類店鋪、農(nóng)村場鎮(zhèn)等人員密集場所區(qū)域進行全方位、多角度、地毯式檢查，出動執(zhí)法人員23756人次、執(zhí)法車輛4526臺次，開展協(xié)作執(zhí)法28次。上述現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索46條，及時交由辦案單位處理。

　　截至3月25日，南寧市市場監(jiān)督管理局共立案58件、結(jié)案9件，案件涉及虛假宣傳、虛假違法廣告、無證無照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

 

　　社會共治營造放心消費環(huán)境

　　為規(guī)范南寧市“保健”市場秩序，市場監(jiān)管部門嚴厲查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點領(lǐng)域的違法廣告，以及以“保健”為名開展虛假宣傳、違法會銷等違法違規(guī)行為。南寧市某醫(yī)療器械經(jīng)營部宣傳某治療儀對頭暈頭痛、胃腸病、婦科病、鼻炎、氣管炎、高血脂等多種疾病治愈率達到80%，根據(jù)《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門對該醫(yī)療器械經(jīng)營部虛假宣傳行為罰款12800元，并對其發(fā)布治愈率的非法醫(yī)療器械廣告行為罰款7200元。

　　日前，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局等13部委、自治區(qū)市場監(jiān)管局等13部門的工作部署以及《南寧市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動督導(dǎo)方案的通知》要求，南寧市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市衛(wèi)健委等9個部門，組成6個督導(dǎo)組，深入各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)采取實地暗訪、聽取匯報、查閱文檔、抽查案卷等方式，開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”督導(dǎo)。

　　3月15日，南寧市市場監(jiān)督管理局、南寧市消費者協(xié)會聯(lián)合主辦2019年南寧市“3·15”國際消費者權(quán)益日主題宣傳活動，通過播放專題短片、發(fā)布消費維權(quán)典型案例、曝光損害消費者合法權(quán)益的經(jīng)營行為、現(xiàn)場支招鑒別保健品虛假廣告等方式，倡導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費。

　　同時，市場監(jiān)管部門通過發(fā)布保健品消費提示、衛(wèi)生警示，引導(dǎo)消費者科學(xué)理性看待保健品，告知消費者“養(yǎng)生保健機構(gòu)不是醫(yī)療機構(gòu)，謹防養(yǎng)生‘養(yǎng)’出病”；通過知識大講堂，保健知識進社區(qū)、進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等方式，支招識別保健品消費陷阱，引導(dǎo)市民群眾增強防范意識；借助各類宣傳欄、電子顯示屏、宣傳展板、宣傳海報等，普及“保健詐騙的主要形式”“當(dāng)前保健會銷管用的欺騙手段”等知識，并充分發(fā)揮12315、12331等熱線作用，提高消費者對保健品消費的維權(quán)意識，推動全民參與社會共治，積極營造安全放心的消費環(huán)境。

　　此外，市場監(jiān)管部門還加強對保健品經(jīng)營主體、直銷企業(yè)等開展各類行政約談告誡，簽訂守法經(jīng)營承諾書，指導(dǎo)市場主體自覺守法經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，共開展集中約談14次，發(fā)出行政指導(dǎo)意見書69份。

 

　　提高警惕防范“保健”消費陷阱

　　隨著生活的水平提高，老年消費者越來越重視自身的健康，面對眼花繚亂的保健品宣傳，老年消費者如何有效防范消費陷阱？

　　南寧市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員提醒廣大消費者特別是老年消費者，要正確認識保健品，科學(xué)合理選購保健品，避免聽信虛假夸大宣傳和盲目消費。首先，老年消費者要對保健品有正確的認識，走出保健品和保健食品“包治百病”的誤區(qū)，明確保健品和保健食品均無法治療疾病。保健食品不是藥品，更不能替代藥品，身患疾病還是要到正規(guī)醫(yī)院就診。

　　其次，老年消費者應(yīng)明白“天下沒有免費的午餐”，不要貪圖小便宜，為了獲取商家免費贈送雞蛋、面條小禮品而參加“專家”健康講座、免費旅游、免費茶話會等活動。因為在這些“專家”講座、“名醫(yī)”義診、免費體驗等活動中，“專家”均會通過夸大宣傳保健品功效，甚至以“患者”現(xiàn)身說法等方式，誘導(dǎo)老年消費者購買高價保健品。市場監(jiān)管部門特別提醒老年消費者不要隨意在“講座”上購買保健品或保健用品。

　　由于老年人對保健品騙銷手法的識別能力較弱，容易輕信銷售人員對保健品的夸大宣傳，老年消費者在作出購買保健品的決定之前，應(yīng)盡量征求家人的意見。在購買保健品時應(yīng)選擇藥店、超市等正規(guī)渠道，最好有子女或晚輩陪同。老年消費者無論通過線下或線上進行保健品或保健用品消費，切記索要相關(guān)票據(jù)和消費憑證，遇到消費受到侵害時，應(yīng)及時依法維權(quán)。