日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式發(fā)布了第一份事關(guān)直銷(xiāo)行業(yè)的文件——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》首次提到了對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的合作關(guān)聯(lián)方進(jìn)行明文監(jiān)管等內(nèi)容，并規(guī)定，當(dāng)直銷(xiāo)企業(yè)支持、幫助、縱容或默許“合作關(guān)聯(lián)”方打著自己的旗號(hào)從事傳銷(xiāo)等違法行為，相關(guān)部門(mén)在處罰上將“一視同仁”。據(jù)了解，這也是第一個(gè)在國(guó)家層面上出臺(tái)，明確了直企與合作關(guān)聯(lián)方雙方責(zé)任的相關(guān)文件。

 

　　借牌多存在于內(nèi)資企業(yè)

　　近年來(lái)，沒(méi)有直銷(xiāo)牌照的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)(如經(jīng)銷(xiāo)商等)“借”直銷(xiāo)企業(yè)的牌照來(lái)獲得“合法”運(yùn)營(yíng)資格的現(xiàn)象較普遍。盡管商務(wù)部已加快發(fā)放直銷(xiāo)牌照的速度，可數(shù)量上至今仍沒(méi)有突破百?gòu)垺＿@對(duì)于有意入行可實(shí)力未能達(dá)到申牌條件的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，直銷(xiāo)牌照確實(shí)是一種稀缺資源，這不禁讓“中小企業(yè)”們虎視眈眈。而在政府監(jiān)管層面，“借牌運(yùn)營(yíng)”這方面的監(jiān)管一直無(wú)“法”可依，從利益角度出發(fā)，導(dǎo)致不少直銷(xiāo)企業(yè)往往會(huì)對(duì)合作關(guān)聯(lián)方的行為“睜一眼閉一眼”。

　　因此，從“源頭”直銷(xiāo)企業(yè)下手，加強(qiáng)企業(yè)的自我監(jiān)督責(zé)任，從而肅清行業(yè)亂象至關(guān)重要。據(jù)了解，目前，直銷(xiāo)企業(yè)與未拿牌的企業(yè)之間，進(jìn)行合作的方式主要有兩種：一種是雙方共同成立新公司，另一種是收編成立事業(yè)部。未拿牌的企業(yè)便以此成為“掛靠”直企的“合作關(guān)聯(lián)”方。

　　“其實(shí)，由于合作關(guān)聯(lián)的模式存在很大風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，很多直企其實(shí)并不愿意選擇這種‘掛靠’關(guān)系合作，比如發(fā)展相對(duì)成熟的直銷(xiāo)巨頭和外資企業(yè)。‘掛靠’的情況一般存在于少部分的、規(guī)模較小的內(nèi)資直企中，通過(guò)掛靠來(lái)維持企業(yè)的生存。”直企咨詢師、直銷(xiāo)行業(yè)網(wǎng)CEO梁慶國(guó)向記者表示。

　　在新出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，最受行業(yè)矚目的莫過(guò)于第一條中的第二點(diǎn)和第三點(diǎn)，分別提出了“各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，督促直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)其經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行指引和約束” ;“應(yīng)充分運(yùn)用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商不得從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行夸大虛假宣傳，不得以直銷(xiāo)企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷(xiāo)等活動(dòng)，不得組織或參與傳銷(xiāo)。”以及“工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)與直銷(xiāo)企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。”

　　“這份文件是國(guó)家對(duì)有掛靠行為的直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)出的警醒并將進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范;同時(shí)對(duì)于一些沒(méi)有直銷(xiāo)牌照、自身又不自覺(jué)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一種嚴(yán)厲的警告，讓企業(yè)不能有投機(jī)的心態(tài)。”梁慶國(guó)指出。

 

　　經(jīng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)禁止直銷(xiāo)行為

　　其中，“直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商不得從事直銷(xiāo)活動(dòng)”這項(xiàng)規(guī)定在《意見(jiàn)》中最為“重磅”。經(jīng)銷(xiāo)商是指在成立公司成為法人后，與直企形成法人與法人之間的合作，是一種關(guān)聯(lián)伙伴的關(guān)系。曾有業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)銷(xiāo)商是直銷(xiāo)中國(guó)化的一種表現(xiàn)，是順應(yīng)環(huán)境發(fā)展而成的，“成立團(tuán)隊(duì)以后方便企業(yè)管理是很大的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)隊(duì)直接對(duì)接企業(yè)，有問(wèn)題、意見(jiàn)都可以直接與企業(yè)溝通。”

　　而經(jīng)銷(xiāo)商確實(shí)已成為直銷(xiāo)行業(yè)的一個(gè)重要組成部分。商務(wù)部市場(chǎng)秩序司2016年10月20日發(fā)布的《2015年直銷(xiāo)行業(yè)報(bào)告》顯示，2015年，54家直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展了直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)直銷(xiāo)銷(xiāo)售額252.5億元。而54家企業(yè)通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售額，是776.20億元，是直企本身銷(xiāo)售額的3倍多。

　　而經(jīng)銷(xiāo)商與直銷(xiāo)員的不同之處便在于其“實(shí)體經(jīng)營(yíng)”的模式，與《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》所允許的直銷(xiāo)行為人是“人對(duì)人”的銷(xiāo)售模式截然不同。因此《意見(jiàn)》才會(huì)明確提出經(jīng)銷(xiāo)商不允許直銷(xiāo)、不允許發(fā)展直銷(xiāo)員。雖然，國(guó)家層面是首次頒布文件明確對(duì)直銷(xiāo)主體在與“掛靠”方合作時(shí)的責(zé)任，可關(guān)于“非直企”能否通過(guò)與直銷(xiāo)企業(yè)簽訂合作協(xié)議的方式開(kāi)展直銷(xiāo)的問(wèn)題，其實(shí)在《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》中曾規(guī)定，從事直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)必須經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)獲得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)活動(dòng)的，將被依法查處。個(gè)別企業(yè)或團(tuán)隊(duì)打著與直銷(xiāo)企業(yè)合作的名義從事直銷(xiāo)，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)，是違法經(jīng)營(yíng)行為，工商、公安機(jī)關(guān)將依法予以查處。

　　“其實(shí)，很多直銷(xiāo)企業(yè)都是通過(guò)‘直銷(xiāo)’和‘傳統(tǒng)’兩條腿在走路，即企業(yè)旗下存在在商務(wù)部備過(guò)的直銷(xiāo)產(chǎn)品，也有在傳統(tǒng)渠道流通的產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí)會(huì)不會(huì)也在走直銷(xiāo)渠道?這對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一大監(jiān)管難題。”梁慶國(guó)表示。

 

　　專(zhuān)家聲音

　　直銷(xiāo)企業(yè)要

　　提升自我監(jiān)督

　　“當(dāng)直銷(xiāo)牌照有20張時(shí)，它是稀缺資源。如今，牌照的數(shù)量已達(dá)到90張以上。行業(yè)紅利已被壓縮，并進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。我覺(jué)得合作關(guān)聯(lián)的形式還會(huì)存在。”資深直銷(xiāo)研究專(zhuān)家胡軍告訴記者，一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的監(jiān)管都是“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基調(diào)，近年來(lái)，微商為主的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)和虛擬幣模式的出現(xiàn)，對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的沖擊巨大，因此國(guó)家通過(guò)出臺(tái)文件來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管其實(shí)也是為了保障行業(yè)能平穩(wěn)地度過(guò)這個(gè)發(fā)展期。

　　胡軍表示：“加強(qiáng)監(jiān)管不等于‘一棒子打死’。文件強(qiáng)調(diào)的點(diǎn)在于，直銷(xiāo)企業(yè)與合作關(guān)聯(lián)方合作時(shí)，一定要負(fù)好這個(gè)責(zé)任。這進(jìn)一步要求直銷(xiāo)企業(yè)更要自律自查。而企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我檢查，比如在選擇合作方和關(guān)聯(lián)方時(shí)，要弄清楚對(duì)方到底是不是在玩資金盤(pán)，是不是存在拉人頭的傳銷(xiāo)方式……倘若企業(yè)和關(guān)聯(lián)方、合作方都能以產(chǎn)品為導(dǎo)向，其實(shí)這對(duì)企業(yè)的影響并不大。”

　　同樣，梁慶國(guó)也認(rèn)為，文件的出臺(tái)能讓直銷(xiāo)企業(yè)擇優(yōu)選擇合作方。“企業(yè)在拓展的過(guò)程中，一定要謹(jǐn)慎地選擇，規(guī)范地經(jīng)營(yíng)合作單位。你們可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，但前提一定要規(guī)范、要統(tǒng)一。”梁慶國(guó)說(shuō)道，很多直企之所以不愿意和“掛靠”方合作，是因?yàn)殡p方確實(shí)有很多地方要磨合，比如雙方的產(chǎn)品是否相融，宣傳理念和企業(yè)文化是否有相同的目標(biāo)。否則，若發(fā)生“水土不服”的現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，造成1+1=0，甚至是小于0的局面。

　　“盡管如此，仍不排除有些企業(yè)就想把企業(yè)的牌照做成一條‘路’(比如當(dāng)年的廣東康力)，然后吸引更多非直銷(xiāo)企業(yè)來(lái)到這條路上。對(duì)于這類(lèi)企業(yè)，我們希望它們加強(qiáng)監(jiān)管，并做到統(tǒng)一、規(guī)范地經(jīng)營(yíng)，眼里不能只有利益。”梁慶國(guó)說(shuō)道。