為了有效打擊傳銷組織，地方工商部門(mén)專門(mén)成立打傳辦。這本是一項(xiàng)很有針對(duì)性的舉措，在實(shí)踐中卻更像是一種執(zhí)法“障礙”。

　　號(hào)稱投資49800元，最多賺450萬(wàn)的傳銷組織在燕郊已經(jīng)扎根一段時(shí)間。三河市工商行政管理局燕郊分局對(duì)此表示，打擊燕郊的傳銷需要通過(guò)三河市工商局打傳辦統(tǒng)一安排，該局不受理舉報(bào)工作。

　　2005年頒布并施行的《禁止傳銷條例》，從法律層面將傳銷定義為“非法活動(dòng)”，但傳銷并未因此銷聲匿跡，而是以一種更為隱蔽、更具欺騙性的方式繼續(xù)存在。與傳統(tǒng)的傳銷組織動(dòng)輒非法拘禁、毆打虐待等暴力管理模式不同，新型傳銷組織在管理上更“科學(xué)”。比如在這個(gè)傳銷系統(tǒng)里，并不限制人身自由、嚴(yán)格控制擾民，絕對(duì)不發(fā)展本地人，參與者又能自由消費(fèi)，因而對(duì)一些急于發(fā)財(cái)?shù)娜藖?lái)說(shuō)，也更具誘惑力。但不管形式怎么變，精神上洗腦、物質(zhì)上榨取、上線發(fā)展下線“拉人頭”式晉級(jí)的傳銷本質(zhì)沒(méi)有變。因此，監(jiān)管不能缺位。

　　遺憾的是，傳銷組織和傳銷模式早已更新?lián)Q代，監(jiān)管還停留在初始狀態(tài)，這一點(diǎn)在管轄權(quán)的歸屬上表現(xiàn)得尤為明顯。該傳銷組織所在地的燕郊工商分局稱，打擊傳銷需要通過(guò)市局打傳辦統(tǒng)一安排。三河市工商局打傳辦工作人員則稱，對(duì)于傳銷組織，只能登記，然后驅(qū)散，“抓人那是公安部門(mén)的事情”。按照屬地管理原則，記者來(lái)到西城派出所，值班民警稱，得到舉報(bào)后可以進(jìn)行打擊，但仍需工商部門(mén)牽頭。幾番拉鋸下來(lái)，就形成了一個(gè)執(zhí)法怪圈：除非各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，否則打擊傳銷的最理想結(jié)果就是“登記驅(qū)散”。

　　這就好比“牛欄關(guān)貓”，抓了放，放了抓，不僅傳銷組織毫發(fā)無(wú)損，次數(shù)多了，執(zhí)法部門(mén)也會(huì)產(chǎn)生惰性。另一個(gè)尷尬在于，為了有效打擊傳銷組織，地方工商部門(mén)專門(mén)成立打傳辦。這本是一項(xiàng)很有針對(duì)性的舉措，在實(shí)踐中卻更像是一種執(zhí)法“障礙”。《禁止傳銷條例》規(guī)定，各級(jí)工商部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在接到舉報(bào)后，都有責(zé)任立即調(diào)查核實(shí)，依法查處。但由于打傳辦的存在，其他部門(mén)也就有了推諉的理由。而打傳辦是由工商牽頭成立的，執(zhí)法的權(quán)限和范圍都十分有限，這或許就是傳銷組織能夠獲得生存空間的重要原因。

　　而更深層次的原因，恐怕還在于態(tài)度消極。對(duì)地方而言，傳銷未必全然是一件壞事，甚至還可以帶來(lái)一定的利益。比如吸引大量外來(lái)人口，拉動(dòng)地方消費(fèi)。在傳銷組織中，“絕不發(fā)展本地人”也是一條不成文的行規(guī)。這多少有點(diǎn)互利互惠的意思，也在一定程度上消解了相關(guān)部門(mén)打擊傳銷的決心和力度。因此，打擊傳銷除了要完善治理結(jié)構(gòu)、理順權(quán)責(zé)關(guān)系，更重要的是轉(zhuǎn)變觀念。畢竟，每一個(gè)傳銷組織背后，都可能有多個(gè)家庭破碎。