上海市工商局副局長鐘民 （右一）與執(zhí)法人員一起同市民互動交流。

 

上海市工商局舉辦的“遠(yuǎn)離傳銷、守護(hù)幸福”禁傳宣傳月啟動儀式現(xiàn)場。

 

　　上海是國際大都市，也是直銷企業(yè)建業(yè)的重要地區(qū)。截至目前，上海共有27家直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。其中，有7家總公司設(shè)在上海，有8家在上海設(shè)立分公司并獲得直銷經(jīng)營權(quán)，另有12家已設(shè)立上海分公司但尚未獲得上海地區(qū)直銷經(jīng)營權(quán)。雅芳、康寶萊、玫琳凱和歐瑞蓮等企業(yè)的實際總部也位于上海。

　　直銷企業(yè)在上海的活躍，得益于上海市工商局遵循的“政府監(jiān)管為主、企業(yè)自律和社會監(jiān)督為輔”的直銷監(jiān)管。記者了解到，上海市工商局在直銷監(jiān)管工作中，始終堅持“服務(wù)為先、規(guī)范為(博客,微博)主、處罰為輔”的原則，建立行政約談機(jī)制，完善直銷企業(yè)例會制度，督促直銷企業(yè)誠信自律，強(qiáng)化違法違規(guī)案件查處，大力開展打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳活動，全市直銷市場得到有效規(guī)范。

 

　　推動自律 敦促規(guī)范發(fā)展

　　據(jù)了解，上海市工商局一直重視直銷企業(yè)自律工作，力求以自律促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。

　　早在2009年，上海市工商局就率先引導(dǎo)在滬直銷企業(yè)建立“直銷企業(yè)例會制度”，例會制度的宗旨是“合法經(jīng)營、行業(yè)自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”。例會主辦方由各直銷企業(yè)輪流擔(dān)任，每季度第二個月定期舉辦。同時，可根據(jù)實際需要召開不定期會議；上海市工商局派員參加直銷企業(yè)例會，向企業(yè)通報工商機(jī)關(guān)開展直銷監(jiān)管工作的重點(diǎn)和前期直銷企業(yè)被舉報投訴情況，對涉及投訴舉報較多的企業(yè)發(fā)出警示。

　　5年來，直銷企業(yè)例會已先后舉辦18次，會議主題涉及廣告宣傳、商標(biāo)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)打假、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)社會責(zé)任履行、禁止傳銷宣傳策劃、建設(shè)中國上海自貿(mào)區(qū)等。例會不僅拉近了企業(yè)間的距離，也縮短了企業(yè)與工商部門的距離，成為在滬直銷企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)的一個重要平臺。

　　2011年，上海市工商局積極推動在滬直銷企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任，并提出“五個更加”的要求，即指導(dǎo)直銷企業(yè)具有更加健全的企業(yè)道德、更加嚴(yán)格的自律行為、更加完善的售后服務(wù)、更加安全的產(chǎn)品質(zhì)量和更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保意識。同時，該局將指導(dǎo)直銷企業(yè)履行社會責(zé)任工作納入各工商分局直銷日常監(jiān)管工作中，引導(dǎo)直銷企業(yè)建立健全企業(yè)社會責(zé)任體系。

 

　　加強(qiáng)執(zhí)法 嚴(yán)查違法行為

　　近年來，上海直銷行業(yè)發(fā)展總體雖好，但違法違規(guī)情況仍時有發(fā)生。在“服務(wù)為先”的原則下，上海市工商局建立了行政約談機(jī)制。

　　“對于有違規(guī)問題的直銷企業(yè)，及時約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對其提出告誡、警示、給予相關(guān)的行政建議，幫助企業(yè)及時查找并解決存在的問題，已經(jīng)成為我局直銷監(jiān)管工作中的重要方法。”上海市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

　　據(jù)介紹，對某個時間段媒體關(guān)注度較高或舉報投訴較為集中的直銷企業(yè)，上海市工商局會采取集體約談或個別約談的方法，督促企業(yè)整改，提出切實解決辦法。

　　對于存在虛假宣傳、超越直銷產(chǎn)品范圍銷售、直銷員報酬超過30%甚至團(tuán)隊計酬等違法違規(guī)問題的企業(yè)，上海市工商局則通過加強(qiáng)案件查處工作予以及時規(guī)范并制止。自2011年以來，該局已查處直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商違規(guī)或涉?zhèn)靼讣��?0余件。

　　記者了解到，今年直銷市場專項檢查行動開展以來，上海市工商局及時制定了工作方案，共檢查直銷企業(yè)及其省級分支機(jī)構(gòu)37戶次、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134戶次，發(fā)出警示、提示6次，查處違規(guī)直銷案件2件。在查辦案件過程中，上海市工商局堅持依法行政，始終以促進(jìn)企業(yè)整改、糾正存在問題、敦促改善管理為導(dǎo)向，將處罰與教育相結(jié)合。

 

　　加大宣傳 推動社會共治

　　在嚴(yán)格行業(yè)自律、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的同時，上海市工商局還加大宣傳力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，推動形成社會共治格局。

　　近年來，上海市工商局每年確定一個宣傳主題，通過邀請直銷企業(yè)共同參與宣傳活動，幫助群眾區(qū)別傳銷與直銷，促使直銷企業(yè)增強(qiáng)守法自覺性、樹立正面形象。在宣傳活動中，該局堅持做到“三個一”，即“確定一個主題，明確宣傳重點(diǎn)；尋找一個抓手，鎖定宣傳對象；搭建一個平臺，創(chuàng)新宣傳方式”。

　　2013年，上海市工商局舉辦了“遠(yuǎn)離傳銷、守護(hù)幸福”公益廣告創(chuàng)意大賽，由于在滬直銷企業(yè)積極參與，共征集到1615幅作品，其中投稿最多的企業(yè)作品達(dá)167件；在今年開展的“打擊傳銷宣傳月”活動中，在滬直銷企業(yè)積極參加，為宣傳活動注入了新鮮活力。