2013年10月29日，十八屆三中全會在北京召開。會議展示出中央領導人銳意改革的一面，制定了全面深化改革的具體措施。這些改革措施對直銷行業，特別是企業今后的發展，也有直接或間接的影響。而看清楚這些即將到來的影響，對于每一家企業來說，至關重要。

　　2013年11月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部頒發的《關于辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》中明確說道：“以銷售商品為目的、以銷售業績為計酬依據的單純的團隊計酬式傳銷活動，不作為犯罪處理。”這一指導意見的出臺，對飽受“團隊計酬”之苦的直銷行業來說，具有重要意義。

　　回顧2013年出臺的大政方針、各項政策，直銷未來發展路徑，以及直銷政策日漸明朗化，并觸及到了關于直銷業的一些深層次問題。

　　直銷行業該如何看待政策與個人的關系？如何理解政策對行業發展的影響？

　　2013年12月19日，世界直銷（中國）研究中心第五屆專家委員會議在重慶國際會展中心舉行。來自海內外100余名專家委員、業界人士就2013年直銷業的新環境、新政策、新機遇以及新問題進行了深入研討。在世界直銷（中國）研究中心的引導下，專家學者、行業精英群策群力，為中國直銷行業發展出謀劃策。

　　以下為孫選中教授在會議上發表的如何發展直銷的法商管理的演講。

 

中國政法大學商學院院長、教授、博士生導師  孫選中

 

　　直銷在GDP中占的比重很小，但對中國社會的影響卻很大。直銷最核心的是它的一種機制，直銷的機制將影響到各個流通領域，而未來在某個領域改革就要吸納直銷的這種機制，包括我們現在熟知的網購等。

　　在上世紀90年代初，我就提出中國必須走法商管理。如今，中國已經迎來法商管理的時代，已經不是單純的商業管理，因為當我們選擇走市場經濟道路的時候已經選擇了文明，市場經濟的關鍵是文明，我們必須走文明的路線。法商管理的典型就是《直銷管理條例》的出臺，直銷之所以可以存在，是因為它一開始就是有規則的。

 

　　直銷政策的發展背景

　　簡單來說，我們現在面臨著國際化、市場化、信息化的大環境，《直銷管理條例》產生的背景是因為中國加入WTO，中國與世界同步發展，世界反過來也會影響中國的選擇。

　　十八屆三中全會制定了中國未來發展的綱領，也描繪了中國未來發展的法律方向體系，很多新的法律將從中產生。這意味著未來中國的很多領域，不管是理論、道路、政策、規則都要基于三中全會的綱領重新做出選擇。在未來的發展思路上，李克強多次強調，全面深化改革的關鍵在于法治思維和法治方式。當法治思維和法治方式真正產生作用時，不管是政府、企業、個人或者社會組織，法律面前人人平等。在這樣一個大的社會環境中，直銷業也勢必會發生相應的變化。

　　市場經濟在中國乃至在世界未來最大的變化一定是流通領域，而流通領域的變化最重要的就是民間營銷渠道，直銷就是其中一種重要的方式。嚴格說來，國家允許的直銷僅僅是狹義上的直銷，如電視購物在某種意義上都是直銷。但它為什么發展得這么快，因為它市場、資源配置方式效率最高。

 

　　直銷經營的特點與機會

　　直銷環節縮短中間環節，進行面對面的交易，這是實現直銷效益的關鍵點。經濟學有“收益遞減”的概念，其中一點叫“邊界效益”，“當你投入的人員、資源達到邊界，就不要再盲目投入”。為什么直銷沒有遵從這個規律？因為直銷打破了“收益遞減”的規律，結果是人員越多效益越好，可以無限地發展下去。

　　直銷這種銷售方式比較特殊，為其創造價值和效益的人員不是企業的員工，是消費者，也是銷售員。而其他的經濟組織為什么會經濟遞減？因為這些人員是它的員工，它要為他們承擔成本。所以直銷與傳統組織方式是不一樣的，但高額的效益必然帶來高額的風險。

 

　　直銷監管的問題與風險

　　直銷是一種高效益的營銷方式，但是選擇了一個高風險的管理機制。直銷是面對消費者取消了中間環節，但效益和風險是并存的，直接面對消費者，取消了中間環節，也就是中間的風險也要承擔。

　　對于問題與風險，主要是金字塔詐騙。由于直銷是種高效益的方式，有人就利用這種方式為個人謀取利益，有可能走向金字塔詐騙。國家給“傳銷”的定義實際上等同于國外“金字塔詐騙”的定義，只要在整個鏈條上流動的是人頭和資金，就是金字塔詐騙。而真正的直銷流動的是產品，而且是能帶來效果的產品。

 

　　直銷管理法規的發展

　　從《直銷管理條例》頒布之后，中國進入了一個新的直銷發展時期，但同時也出現了很多問題，那就是以直銷的方式搞傳銷。為了使直銷規范發展，只有把傳銷這種非法的經營打擊得越狠，直銷才會發展得越好，所以刑法中專門制定了“組織領導傳銷罪”。

　　《直銷管理條例》出來之后又涉及到另一個問題，怎么去執行？在直銷業中，越深究，越難判斷，所以很多直銷公司感覺不像是在依法做直銷了。但這一條例的出現，讓直銷進入了法律制度的層面，實際上是中國直銷業進步的表現。當它開始進入法律層面后，就要從法律角度來關注它。

 

孫選中在世界直銷（中國）研究中心第五屆專家委員會議上講話

 

　　解讀“兩高一部”新意見

　　在最高人民法院、最高人民檢察院和公安部對組織領導傳銷罪頒布的新指導意見中，層級與人數、騙取錢財、情節嚴重、團隊計酬是核心。

　　怎么來界定這些？如果是賣產品，可以以團隊計酬，不以刑事案件處理。但要注意用詞“單純的團隊計酬”，因為團隊計酬可以是人頭計酬，可以是賣產品計酬，如果你是賣產品，但發現其中也以人頭計酬的話，還是會歸類到刑事案件。

　　通過這一規定，我們明顯看到官方對傳銷活動又做了區分，要保護的是“真正賣產品”的直銷經營方式。

　　如果是單純的傳銷活動涉及到的刑事案件可能就是一個組織傳銷罪，如果涉及到其他方面，給個人家庭帶來了危害，擾亂社會治安，給社會帶來危害，那就會數罪并罰，不僅僅是“組織領導傳銷罪”的問題了。

　　因此，從新發布的解釋里，我們看到對直銷的保護，對直銷在中國的正常發展又向前推進了一步，我們對傳銷的模糊判斷也變得更清晰了。

 

　　構建直銷經營監管體系

　　直銷的監管，實際上是多方面共同結合。一是直銷員的自我管理，這對所有直銷企業來說，都是一種挑戰。因為直銷員不是企業的員工，對他沒有強制性的約束，只能靠思想文化和精神來感染，讓他自覺地按照直銷公司的相關管理來運作。同時，加強直銷企業的自我規范管理，要走得遠，一定要規范經營。

　　另外，政府部門對直銷的監管。“兩高一部”新的法律解釋明晰了標準，其實對政府監管也是一個新的改進，因為以前有些難以判斷，現在自己也可以把握這個標準。

　　事實上，許多行業問題可以通過行業協會規范來進行約束，但直銷行業至今尚未建立起直銷行業協會。而另外一種普遍性的監管方式就是社會、媒體的監督作用，不僅要曝光有損行業健康發展的負面行為，也要傳播正能量，糾正行業的形象。