海達(dá)公司生產(chǎn)的一些無批號產(chǎn)品。

　　尹若雪攝

　　河南海達(dá)公司部分產(chǎn)品既無藥品批號，又非保健食品，卻稱具有治療功效——

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　　近日，有讀者反映，河南省南陽市海達(dá)生物技術(shù)有限公司的多種產(chǎn)品沒有批號，并在銷售中虛假夸大宣傳，稱具有治療功效。記者隨后對此展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司的部分產(chǎn)品既非保健食品又非藥品，涉嫌欺騙消費者，也暴露出監(jiān)管的空白。

　　消費者稱，吃了四瓶“藥”，病情未好轉(zhuǎn)反有副作用

　　河南省南陽市的賈先生告訴記者，他的老伴長期半身不遂，患有老年癡呆。有人向他推薦了海達(dá)公司生產(chǎn)的號稱能治療“老年癡呆癥”的組合套裝產(chǎn)品。賈先生花了近兩千元買了四瓶“藥”，老伴吃了一個多月，病情非但沒有像店家宣稱的“吃了就有效，一個月病就能好轉(zhuǎn)”，甚至還出現(xiàn)了副作用。賈先生趕緊讓老伴停“藥”，一段時間后，副作用逐漸消失。

　　而這些所謂的“藥”既沒有藥品的批號，也沒有保健食品的批號，甚至沒有生產(chǎn)許可。

　　在南陽市海達(dá)生物技術(shù)有限公司的網(wǎng)站上，該公司自稱主要從事醫(yī)藥、化妝、保健及人體健康相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。公司產(chǎn)品介紹宣稱，一些產(chǎn)品有明顯療效，如康態(tài)素2號（舒常丸）“能從根本上解決腹瀉、慢性結(jié)腸炎”，核美牌青伊沖劑（兒童專用）可“幫助兒童防蛀牙，降火排毒，改善便秘等”。

　　在該公司的一家加盟店，店老板熱情地向記者推薦“糖尿病套餐”、“冠心病套餐”和“胃病套餐”等，每種套餐都由四五種產(chǎn)品搭配而成。老板稱，這些套餐100%有效，而且很快起效。

　　同時，還有人反映，海達(dá)公司除涉嫌生產(chǎn)偽劣“保健食品”和“藥品”外，組織銷售的方式也非常可疑。

　　退休工人朱女士說，2009年，她路過海達(dá)公司，看到很多人說要去“聽課”，出于好奇，便跟著一起進去。“老師”們除了講授海達(dá)公司各種產(chǎn)品的功效和企業(yè)發(fā)展愿景，還花大量時間教大家怎么發(fā)展下線賺錢，并稱掙夠了300萬，就可以退出，每個月還可以領(lǐng)1萬元退休金。

　　“但是我從來沒有聽說過有人賺夠300萬。”朱女士曾拿出5000元，加盟了海達(dá)公司的一家“社區(qū)店”。然而，加盟后她才發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品無效沒人買，也發(fā)展不來下線。

　　據(jù)介紹，海達(dá)公司招人加盟的“黑桃A人體健康養(yǎng)生館”分旗艦店、標(biāo)準(zhǔn)店等檔次，需要交２５００元到3.5萬元不等的加盟費，發(fā)展新加盟者可以得到獎勵。

　　銷售產(chǎn)品超特許經(jīng)營范圍，無批號產(chǎn)品當(dāng)藥賣

　　幾位加盟者告訴記者，他們之所以加盟海達(dá)，是因為這家公司在宣傳中聲稱，他們是商務(wù)部特許經(jīng)營的企業(yè)。

　　記者在中國商業(yè)特許經(jīng)營網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)中查到，海達(dá)公司備案的特許品牌只有“黑桃A”。而海達(dá)公司事實上銷售的產(chǎn)品，除了黑桃A育發(fā)露等產(chǎn)品外，還有其他幾個品牌的幾十種產(chǎn)品。

　　記者來到南陽市紅廟路附近的一家黑桃A人體健康養(yǎng)生會館。約10平方米大小的昏暗門店中，靠墻的架子和柜臺上擺著滿滿幾十種產(chǎn)品，有藥膏、沖劑、丸狀和膠囊產(chǎn)品，還有外用洗劑和美白套裝等，都標(biāo)著南陽市海達(dá)生物技術(shù)有限公司制造。

　　店里，一位自稱“羅老師”的男子說，“這是南陽的總店。產(chǎn)品全部都是海達(dá)生物科技有限公司生產(chǎn)的”。隨后，便向記者宣傳產(chǎn)品的神奇效果。

　　“便秘腹瀉、胃痛統(tǒng)統(tǒng)可以用青伊，包括假性高血壓，我這一款產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)可以調(diào)理得非常好。”“調(diào)理疾病用膠囊，養(yǎng)肝護肝用沖劑。”“羅老師”向記者推薦青伊雙歧魔芋膠囊和魔芋果膠沖劑套裝。

　　記者分兩次購買了該公司生產(chǎn)的“眼膏”、“痤康膏”及洗發(fā)生發(fā)等多種產(chǎn)品，打折后一共是4400多元，銷售者均拒絕開具發(fā)票。

　　接著記者來到海達(dá)公司，廠區(qū)內(nèi)有一個產(chǎn)品展銷廳，有近百平方米的面積、三四個工作人員，架子上的幾十種產(chǎn)品跟“羅老師”店里的一樣。加盟商可以直接來這里取貨。

　　記者注意到，無論在加盟店還是廠里，加盟商和工作人員都稱產(chǎn)品為“藥”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在買回的產(chǎn)品中，一部分膠囊和丸狀產(chǎn)品外包裝上找不到任何衛(wèi)生許可標(biāo)識，也沒有藥品或者保健食品的批號，其他一些產(chǎn)品也有同樣的問題。

　　多款產(chǎn)品無批號或批號過期，產(chǎn)品類型難認(rèn)定

　　那么，這些產(chǎn)品到底應(yīng)該如何歸類呢？

　　南陽市質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)督科的一位工作人員在看過產(chǎn)品后說，這些東西沒有食品生產(chǎn)許可證編號，不是食品。按照產(chǎn)品上的宣傳介紹，可能屬于藥品或者保健食品。

　　記者又來到南陽市食品藥品監(jiān)督管理局，一位工作人員說，這些產(chǎn)品雖然按照藥品功效宣傳，但批號既不屬于保健食品也不屬于藥品。

　　記者看到，工作人員的桌子上也有幾瓶海達(dá)公司產(chǎn)品。據(jù)介紹，這是他們發(fā)現(xiàn)的“問題產(chǎn)品”，“國家沒有批準(zhǔn)，所以就沒有安全性”。但是，他又表示，由于不在其監(jiān)管范圍內(nèi)，他們無法監(jiān)管，只能打報告向上級說明情況。

　　河南省衛(wèi)生廳副廳級巡視員趙連洲告訴記者，海達(dá)公司提供給加盟者的材料中，蓋有公章的食品衛(wèi)生許可證確實是經(jīng)過衛(wèi)生廳審批的，但新的食品安全法頒布后，因為職能調(diào)整，企業(yè)需要由質(zhì)監(jiān)部門發(fā)給生產(chǎn)許可證。舊的食品衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，而海達(dá)公司的食品衛(wèi)生許可證已于2011年過期。

　　隨后，記者在質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上查到，海達(dá)公司的食品生產(chǎn)許可證，許可產(chǎn)品名稱只有食用香料香精。

　　在河南省食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站上，該公司生產(chǎn)保健類食品的備案生產(chǎn)品種只有核美牌黑豆丸及幾種受托生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　此外，海達(dá)公司生產(chǎn)的一款價值850元的“核美維他命美白祛斑套裝”，批號早已過期；其他多種外用膏狀涂物，也存在批號已經(jīng)過期的情況，而且其中一些是按照保健食品申請的批號。

　　多次曝光仍然銷售，“功能食品”鉆了監(jiān)管漏洞

　　中國消費者協(xié)會律師團、北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律事務(wù)專家委員會主任邱寶昌表示，藥品管理法有明確規(guī)定，非藥品嚴(yán)禁宣傳治療預(yù)防疾病的功能和療效。如果海達(dá)公司的部分產(chǎn)品不是藥品而宣傳有治療效果，就是隱瞞事實，虛構(gòu)了功能，是一種誤導(dǎo)。

　　他還說，食品安全法中規(guī)定保健食品也不能宣傳治療和預(yù)防功效。像這些沒有任何批號、標(biāo)準(zhǔn)的普通商品當(dāng)作藥或保健食品去賣，就涉嫌制售假藥，涉嫌虛假宣傳。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，海達(dá)公司曾多次因虛假宣傳、產(chǎn)品無批號等被舉報，也曾被山東、廣東等地的監(jiān)管部門曝光。2012年3月，有媒體曾報道該公司生產(chǎn)的核美牌“狗腎”益智仁膠囊涉嫌虛假宣傳。

　　為什么海達(dá)公司被多次曝光后仍然能繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營？專家指出，非法的高額利潤讓不良廠家鋌而走險，消費者對藥品、保健食品辨別不清楚，也容易聽信虛假宣傳。

　　海達(dá)公司一位姓張的副總經(jīng)理告訴記者，該公司的這些產(chǎn)品既不是藥品也不是保健品，而是功能食品。

　　對此，中國保健協(xié)會市場工作委員會委員于斐告訴記者，海達(dá)公司的情況有一定普遍性。某些不良企業(yè)使用過期失效的批號冒充藥品和保健食品。特別是由于目前國家對功能食品沒有明確界定，一些廠家往往稱自己的產(chǎn)品為功能食品以逃避監(jiān)管。

　　于斐認(rèn)為，各職能部門應(yīng)該相互合作，共同整治這塊監(jiān)管盲區(qū)。另外，還應(yīng)從源頭抓起，提高生產(chǎn)企業(yè)的門檻。(記者 程晨 《生命時報》記者 尹若雪)