編者按：9月25日，全國部分省市區打擊傳銷、規范直銷宣傳和信息化工作座談會在湖南長沙舉行。國家工商總局直銷監管局局長張國華、湖南省政府有關領導以及湖南、北京、上海、天津、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、福建、廣東、廣西、四川、云南、甘肅等15個省區市工商局有關人員共同出席參與。以下是《中國工商報》報道的會議的主要內容，以及上海、湖南、安徽、新疆、四川、甘肅、廣西等省市自治區的打擊傳銷規范直銷的宣傳情況。

 

 

　　“傳銷就好比病毒，讓病毒不傳播我們可能做不到，但是在病毒入侵之前，我們能給廣大人民群眾打預防針，讓其對病毒產生抗體。打擊傳銷宣傳工作就是幫助廣大人民群眾對傳銷活動產生抗體，自覺抵制傳銷，從而起到預防傳銷的作用。”近日，在湖南長沙舉行的部分省區市工商機關打擊傳銷規范直銷宣傳和信息化工作座談會上，國家工商總局直銷監管局局長張國華一針見血地說。 

　　據了解，這是全國工商機關首次針對打擊傳銷規范直銷宣傳與信息化工作舉行的座談會。在座談會上，上海、湖南、四川、安徽等工商機關相關負責人介紹了打擊傳銷規范直銷宣傳和信息化工作的經驗。會議分析了目前打擊傳銷工作形勢、宣傳和信息化工作現狀，對下一步工作提出了具體要求。會議強調，全國工商機關要對打擊傳銷規范直銷宣傳和信息化工作高度重視，狠抓落實，采取切實可行的措施，占領打擊傳銷規范直銷宣傳的主陣地。

　　據張國華介紹，經過公安、工商機關近年來持續不斷的打擊，公開的、大規模的傳銷活動越來越少，打擊傳銷的聲勢逐漸擴大。截至目前，全國 31 個省區市中，大多數省區市建立了打擊傳銷工作聯席會議制度或者設立了打擊傳銷工作領導小組，全國打擊傳銷工作格局基本形成；對重大傳銷案件的打擊力度不斷加大，全國公安、工商機關連續幾年開展的打擊傳銷專項行動成果豐碩，今年以來查處了一大批傳銷案件；基層打擊傳銷工作不斷深入，創建無傳銷社區、無傳銷校園、無傳銷市（區、縣、村）工作力度不斷加大，打擊傳銷執法的能力和水平也在不斷提高。

　　張國華強調，針對傳銷，一是要打擊，二是靠預防，宣傳教育工作就起到預防的作用，是治本之策。近年來，各地工商機關對于打擊傳銷規范直銷宣傳工作越來越重視，整合各種資源，采取各種方式，將打擊傳銷規范直銷的宣傳工作納入重要議事日程，打擊傳銷宣傳的針對性、有效性不斷增強，廣大人民群眾自覺抵制傳銷的意識不斷增強。國家工商總局直銷監管局對打擊傳銷規范直銷宣傳工作作了專題部署，通過發送手機短信、舉行抵制網絡傳銷座談會、聯合央視制作電視專題片、接受人民網等媒體在線訪談、舉辦預防傳銷進校園講座等措施，大力開展形式多樣的打擊傳銷規范直銷宣傳活動。湖南省在主流媒體開展打擊傳銷宣傳，北京市開展打擊傳銷宣傳周活動，甘肅省為打擊傳銷宣傳工作設立專項經費，上海市設計了打擊傳銷卡通視頻宣傳短片并在電視媒體及部分視頻網站播放……全國各地工商機關各具特色的宣傳活動收到了顯著成效。

　　張國華指出，雖然打擊傳銷規范直銷宣傳工作取得了明顯的成效，但是仍然存在各地工作開展不平衡、針對性不強、辦法不多、重視程度與工作力度不夠等問題。

　　針對下一步打擊傳銷規范直銷宣傳工作，會議要求，各級工商機關要真正從思想上重視此項工作，借助各地打擊傳銷聯席會議與領導小組機制，推動地方政府及相關職能部門高度重視，制定切合實際、具有針對性的方案，將打擊傳銷規范直銷宣傳工作層層落實。

　　各省級工商機關要打造橫向到邊、縱向到底的立體宣傳格局，從省工商局到市、縣工商局都要充分運用電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體，全面開展宣傳工作。

　　各級工商機關要把握打擊傳銷規范直銷宣傳工作的時機、重點地區與重點內容，利用各種媒體在相對集中的時間開展宣傳工作，以開展專項行動等重大活動為契機，對傳銷相對集中地區、傳銷的流入地與流出地等重點地區深入開展宣傳工作；宣傳打擊傳銷規范直銷工作成果，針對涉及傳銷活動的熱點問題向社會發布警示提示，對傳銷的危害性本質進行有針對性的揭露，通過以案說法等群眾喜聞樂見的形式增強群眾抵制傳銷意識。

　　各級工商機關要聯合教育部門大力開展防止傳銷進校園宣傳工作，加大對學生的引導和警示力度，在學生入學教育中增加打擊傳銷規范直銷公開課等內容；加強對參與傳銷人員的反洗腦工作，提升打擊傳銷規范直銷宣傳工作的能力和水平。

　　會議還通報了全國工商機關打擊傳銷規范直銷信息化工作。會議要求，各地工商機關認真執行國家工商總局制定下發的《打擊傳銷規范直銷信息系統使用管理暫行規定》，充分發揮信息系統作用，做好信息報送、統計、分析、共享、溝通等工作。

 

　　新疆：加大對少數民族地區宣傳工作力度

　　新疆維吾爾自治區地處我國西部，少數民族人口占全自治區人口的60%以上。近年來，新疆呈現少數民族群眾參與傳銷人數增多、跨境傳銷活動增多、異地參與傳銷現象突出的狀況。 

　　針對上述問題，新疆維吾爾自治區工商局健全工作機制，構建立體宣傳格局。自治區黨委、政府高度重視，建立了黨委、政府負責，工商、公安為主，綜治、司法、教育、民政、財政、銀行等部門參加的打擊傳銷領導機構，將打擊傳銷規范直銷宣傳工作納入目標考核的重要內容；將新疆建設兵團系統各連隊納入創建“無傳銷社區（村）”工作范疇，將開展打擊傳銷宣傳工作作為重要內容進行考核。近兩年來，全自治區各級工商機關發放打擊傳銷宣傳材料47.6萬份，發布警示提示6.3萬次，協調電視臺播放公益廣告2248次，組織專題宣傳活動1292次，聯合通信部門發送公益短信1000萬條。

　　加大對少數民族群眾、邊境地區農牧民、城鎮下崗職工等重點群體的宣傳工作力度。新疆維吾爾自治區工商局將打擊傳銷電影《黑夢》翻譯成維吾爾語、哈薩克語，在各地電視臺少數民族語言頻道播放，在電視臺開設打擊傳銷專題節目；開展打擊傳銷宣傳工作進社區、進校園、進市場、進廠區、進單位等活動，通過舉辦法律學習班，對參與傳銷人員進行教育轉化工作。

　　采取喜聞樂見的方式開展宣傳活動。烏魯木齊市、哈密地區地處交通要道，針對流動人口多的特點，著力抓好各類市場、車站等人口聚集區宣傳工作；巴音郭楞蒙古自治州召開打擊傳銷宣講大會，邀請150戶經營戶參加，激發經營戶參與打擊傳銷宣傳工作的熱情；阿克蘇地區將宣傳重點放在社區（村、隊），加強對異地參與傳銷少數民族群眾的教育轉化工作；阿拉爾市工商局與塔里木大學保衛部、學生會等召開座談會，對學生開展打擊傳銷宣傳教育講座。

 

　　廣西：以“七個一”為載體推進宣傳工作

　　近年來，按照國家工商總局的部署，廣西壯族自治區工商局在自治區黨委、政府的領導和自治區政法委的指揮下，以“七個一”為載體推進打擊傳銷規范直銷宣傳工作開展。2012年上半年，全自治區各級工商機關開展相關宣傳活動491次，印發宣傳材料52萬份，發送打擊傳銷短信140萬條，營造了全社會共同抵制傳銷的良好氛圍。 

　　廣西壯族自治區工商局將宣傳教育工作作為從源頭上打擊傳銷、規范直銷的一項重要舉措，結合全國工商、公安機關打擊傳銷違法犯罪專項行動方案，做到打擊傳銷宣傳教育工作有專人負責、有專項資金、有專門資料。

　　廣西壯族自治區工商局注重打防結合，做好“七個一”工作，即公布一個舉報電話、發送一條以上打擊傳銷短信、播放一條以上打擊傳銷公益廣告、在車站碼頭豎立一個防范傳銷警示牌匾、動員社區與工商所各制作一期宣傳專欄、在城區各主要街道懸掛一條標語或橫幅、在主要廣場舉辦一場專題晚會。全自治區工商機關在報紙、電視、廣播等新聞媒體上宣傳打擊傳銷工作；與電信、移動、聯通等部門合作，向手機用戶群發打擊傳銷宣傳信息。北海市新聞出版局將傳銷類非法出版物清理工作列入“掃黃打非”工作方案中，多次聯合工商、公安部門開展清查涉嫌傳銷類非法出版物行動，取締非法書攤12個，查扣傳銷類非法出版物及相冊1320本（冊），查獲涉嫌傳銷書2.4萬冊。來賓市開展大規模宣傳活動，發放宣傳資料1.4萬份，懸掛橫幅300多條，張貼政府通告200多張和警示宣傳畫8000多張，設置宣傳板報55塊，發布警示短信11.3萬條，集中播放宣傳教育片331場次。貴港市工商局以市打擊傳銷辦公室的名義每周向轄區手機或小靈通使用者群發打擊傳銷宣傳信息。南寧市向外來務工人員發送警示短信，提醒避免陷入傳銷陷阱。

 

　　甘肅：三項舉措推進打擊傳銷規范直銷宣傳工作

　　近年來，甘肅省各級工商機關在當地黨委、政府的統一領導下，采取三項措施深入推進打擊傳銷規范直銷宣傳工作開展，為遏制傳銷蔓延勢頭、維護社會穩定起到了積極作用。 

　　強化對打擊傳銷規范直銷宣傳工作的組織領導。全省各級綜治、工商、公安部門每年聯合組織開展一次大規模的集中宣傳活動，在每年的打擊經濟違法犯罪宣傳月活動中將打擊傳銷工作列為重要宣傳內容，省司法廳已將《禁止傳銷條例》列入普法宣傳范疇。近日，甘肅成立了以省委常委、常務副省長劉永富任組長，省政府副秘書長、省政法委秘書長、省工商局局長、省公安廳副廳長任副組長，省法院、檢察院、教育廳、商務廳、民政廳、人民銀行等12家單位分管領導為成員的甘肅省打擊傳銷領導小組，對全省打擊傳銷規范直銷宣傳工作提供強有力的組織保障。

　　創新打擊傳銷規范直銷的宣傳方式。近年來，甘肅省各級工商機關按照國家工商總局和省委、省政府的要求，在創新宣傳方式、提高宣傳效果上下功夫，先后聯合公安機關曝光典型傳銷案例6起，報道打擊傳銷工作成果12次，聯合新聞媒體和直銷企業在全省開展了打擊傳銷規范直銷知識有獎答卷活動；通過《甘肅日報》就傳銷行為的界定、傳銷與直銷的區別、傳銷的特征及危險性，以及如何防范傳銷等進行了公開答復，并在《甘肅日報》、《甘肅法制報》、《西部商報》等刊登打擊傳銷內容的文章36篇，電視臺跟蹤報道專項執法行動12次；制作了“認識傳銷本質，提高防范能力，遠離傳銷陷阱，防止上當受騙”的公益廣告，在電視臺多個頻道滾動播出，每周播出80次；針對大部分市、州經濟相對不發達，農民文化水平偏低的現狀，省工商局統一印制《打擊傳銷規范直銷宣傳手冊》，各級工商機關執法人員在開展紅盾護農活動和市場巡查時，將手冊送到千家萬戶。

　　擴大打擊傳銷規范直銷宣傳工作覆蓋面。甘肅省工商機關利用重大節日開展宣傳活動，在每年的“3·15”國際消費者權益日前后開展大規模集中宣傳咨詢活動，采取懸掛橫幅標語、設立咨詢臺、散發宣傳資料等形式，揭露傳銷的危害；深入開展打擊傳銷宣傳工作進社區、進農村、進企業、進學校、進市場活動；在全省開展為期一個月的打擊傳銷宣傳活動，聯合省綜治辦、省公安廳舉行了萬人參加的全省打擊傳銷違法犯罪宣傳月活動啟動儀式，舉辦了“遠離傳銷陷阱，共建和諧隴原”萬人簽名活動；采取召開座談會、日常走訪企業、約見企業負責人等方式，向直銷企業在甘分支機構宣傳有關法律法規和政策，引導企業守法規范經營。

 

　　安徽：不斷提升宣傳工作的實效性

　　安徽省工商機關在持續開展“皖劍”等打擊傳銷專項整治行動同時，堅持把宣傳貫穿于打擊傳銷規范直銷工作始終，突出統籌性，把握主導性，增強針對性，取得了良好的社會效果。 

　　發揮領導機制作用。安徽省委、省政府領導多次對打擊傳銷工作及宣傳工作作出重要批示，提出明確要求。分管宣傳工作的省領導要求省委宣傳部配合做好打擊傳銷宣傳工作，省工商局黨組將打擊傳銷宣傳工作納入重要議事日程；省打擊傳銷聯席會議在充分發揮工商、公安主力軍作用的基礎上，對省委宣傳部、通信管理局、廣播電視局、報業集團明確了各自承擔的宣傳工作職責，形成宣傳工作合力。在今年開展的“皖劍2012”專項行動期間，省委宣傳部專門召開省級媒體通氣會，省打擊傳銷辦公室聯合通信管理局定期發布打擊傳銷公益短信，省工商局會同省綜治辦、公安廳、教育廳、人社廳聯合開展大學生防范抵制傳銷和創建“無傳銷校園”宣傳活動。

　　堅持宣傳工作的統籌性。省打擊傳銷辦公室按照“統籌把握、掌握情況、制定規劃、面上指導”的工作機制，堅持把宣傳與打擊工作同部署、同運作、同檢查、同評估。自2009年以來，全省將打擊傳銷宣傳工作納入社會綜合治理年度考核，考評分值占打擊傳銷整體工作的10%，每年實行聯合考評。

　　發揮宣傳工作的導向作用。省工商局采取多種形式大力宣傳打擊傳銷的必要性和重要意義，揭露和剖析傳銷的本質和危害，宣傳工作成果，堅持正確的輿論導向；采取以案說法的形式開展宣傳活動，合肥市將“110傳銷案件”56名傳銷頭目被判刑情況印制成宣傳畫張貼于各小區，現場宣傳極大地震懾了傳銷犯罪分子；利用打擊傳銷“皖劍”行動，召開全省打擊傳銷動員部署、工作推進和階段性總結會議，對打擊傳銷行動進行專題報道、集中宣傳，營造了強大的輿論聲勢。2011年，在第三屆蘇魯豫皖周邊12市打擊傳銷規范直銷執法協作會議期間，省工商局開展了主題為“拒絕傳銷、共建和諧”的書畫作品競賽展和工作成果集中展，彰顯政府打擊傳銷的堅定決心。

　　增強宣傳工作的針對性。省工商局充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，及時、全面、客觀宣傳打擊傳銷工作，組織省、市工商局領導和打擊傳銷專家參加新聞媒體訪談活動，利用工商網站及時報道打擊傳銷工作進展；充分發揮居委會、村委會作用，對社區、鄉村、校園和傳銷多發地采取多種宣傳方式，開展大規模、高密度的反“洗腦”宣傳活動。

　　突出宣傳工作的預見性。為有效遏制傳銷活動向校園滲透，緊緊抓住大學生入學和畢業兩個節點，省工商局聯合省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省人社廳在校園開展現場咨詢、專題講座、打擊傳銷成果展等預防性宣傳活動，增強在校大學生識別、防范傳銷的意識和能力；結合春節前后農民工返鄉、外出時機，通過在車站組織文藝演出等形式開展宣傳；加大對直銷企業的普法力度，走進直銷企業舉辦宣傳講座，強化直銷企業自律。

 

　　四川：多措并舉強化宣傳教育效果

　　近年來，四川省工商局結合實際，按照國家工商總局的統一部署，采取多種形式，豐富打擊傳銷宣傳教育工作的方法，將宣傳教育工作作為從源頭上防范和抵制傳銷、維護社會和諧穩定的一項重要工作來抓。據統計，去年以來，全省共開展宣傳活動765次，印發宣傳材料35萬份，懸掛橫幅4790幅，張貼宣傳畫7.3萬張，舉辦咨詢活動81次，接受咨詢人數10萬人次，發送手機宣傳短信580萬條，開展電視宣傳700次。 

　　認識到位，高度重視打擊傳銷宣傳教育工作。四川省工商局領導對打擊傳銷宣傳教育工作高度重視，將宣傳教育工作列入了年終打擊傳銷工作績效考核評比內容，要求全省各級工商機關結合實際開展多種形式的宣傳教育活動，并作為一項基礎性、經常性工作來抓，做到工作上有計劃、有安排、有檢查。

　　提高群眾的識別能力，強化宣傳教育效果。四川省工商局堅持采取群眾通俗易懂的方式，通過開辦專欄、張貼宣傳畫、散發宣傳資料、接受群眾咨詢、組織知識問答等形式宣傳《禁止傳銷條例》，做到電視有影像、廣播有聲音、網絡有提示、手機有短信、報刊有專欄、公共場所有警示、場鎮有橫幅與展板；根據《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》的主要內容編寫印制了10萬冊宣傳冊，向城鎮廣大群眾發放，同省公安廳聯合制發了《珍愛家庭遠離傳銷》的宣傳牌5500個，下發到各市、州，印制宣傳畫4000幅分發全省工商部門，有力推動了全省打擊傳銷宣傳工作的深入開展；先后派出兩個督導組深入全省11個市進行檢查，聽取工作匯報，總結好的做法和經驗，先后編發《工作簡報》6期；加強少數民族地區打擊傳銷宣傳教育工作，防止傳銷向藏區、彝區蔓延。

　　采取“一突三抓”方法，將打擊傳銷宣傳教育工作引向深入。四川省工商局采取“一突三抓”方法增強打擊傳銷宣傳工作的針對性。“一突”即突出宣傳主題，“三抓”即抓重點區域、抓群眾關注熱點、抓重要節點進行宣傳教育。省工商局近年來確定了“反欺詐，遠離傳銷”、“遠離傳銷，構建和諧”、“珍愛家庭，珍愛親情，遠離傳銷”等打擊傳銷宣傳教育工作主題，要求各地工商部門將主要城區、城鄉接合部、出租房較多的區域、居民社區及大專院校作為重點地區，打擊打著電子商務、網絡團購等旗號的傳銷活動，向社會發布“珍愛家庭，遠離網絡傳銷”的警示，在大中專學生畢業、農民工返鄉等重要節點及民族地區，有針對性地加大宣傳教育工作力度。巴中市工商局利用春節期間農民工返鄉之際，在車站碼頭等地向農民工宣傳；成都、自貢、綿陽等地工商部門在大中專學生畢業擇業之際，到學校開展“擦亮你的眼睛，遠離傳銷陷阱”等主題宣講；省工商局、省教育廳在四川省電視臺向大中專學生持續播放《四川省工商局和四川省教育廳提示——大中專畢業生謹慎求職就業，嚴防傳銷陷阱》節目，利用“3·15”、法制宣傳日等時機開展打擊傳銷宣傳教育活動。

　　深化與相關部門的協作配合，構筑立體宣傳體系。四川省工商局依靠黨委、政府的支持，尤其是綜治、公安、宣傳、教育、通信等部門的配合，形成“政府統一領導、職能部門齊抓共管、各方聯合行動”的工作格局，將打擊網絡傳銷違法犯罪專項行動同開展宣傳教育活動有機結合，一同安排、一同部署、一同推進。

 

　　湖南：奠定打擊傳銷規范直銷工作輿論基礎

　　湖南省工商局聯合全省各類媒體，建立了多層次、寬領域、全方位的“立體式”打擊傳銷宣傳格局，開創了“廣播有聲、電視有影、報刊有文、網絡有言”的宣傳工作新模式，為開展全省打擊傳銷規范直銷工作奠定了良好的社會輿論基礎。 

　　領導高度重視，宣傳工作后盾堅實。湖南省各級政府充分認識到傳銷的危害性，始終將打擊傳銷作為一項重要工作來抓，將打擊傳銷工作列入績效考核范圍。今年4月5日，湖南省副省長盛茂林親臨全省打擊傳銷工作電視電話會議，部署全省打擊傳銷工作；今年6月19日，盛茂林在省工商局局長李金冬陪同下專程到邵陽調研打擊傳銷工作。全省各級工商機關領導班子高度重視宣傳工作，積極接受媒體采訪，對打擊傳銷進行大力宣傳。據統計，僅在今年上半年專項行動期間，全省各級工商機關負責人就接受媒體采訪18次。

　　創新宣傳載體，宣傳工作有聲有色。湖南省工商局聯合湖南人民廣播電臺，在黃金時段連續播放打擊傳銷節目；與湖南教育電視臺、各市州電視臺合作，播放打擊傳銷電影《黑夢》，舉辦電視訪談節目，邀請專家以案說法，解答市民提問；在《湖南日報》開設紅盾專刊，通過典型案例揭露傳銷的騙人伎倆和慣用手法；在大中專院校刊物上刊登打擊傳銷理論文章和典型案例，告誡師生遠離傳銷；開通“湖南反傳銷”新浪、騰訊官方微博，與網民互動，接受傳銷舉報；在紅盾網開辟打擊傳銷專欄，及時公布專項行動集錦、動態，發布傳銷預警。通過一系列宣傳舉措，湖南省工商局營造了“人人喊打、處處抵制”的打擊傳銷輿論環境。

　　突出宣傳重點，宣傳工作聲勢浩大。湖南省工商機關利用學校、社區、市場、鄉鎮、商場等人員聚集的優勢，開展打擊傳銷宣傳進學校、進社區、進市場、進鄉鎮、進商場的“五進”宣傳活動；通過設立咨詢服務臺、張貼海報、懸掛橫幅、發放宣傳資料、舉辦反傳銷講座、播放打擊傳銷宣傳片等方式，宣傳打擊傳銷法律法規和打擊傳銷知識，曝光典型案例，揭露傳銷的詐騙本質，增強群眾抵制傳銷意識。衡陽市積極構建高校反傳銷協作機制，在市內7所高校建立了反傳銷聯絡點，工商、公安部門派專人擔任反傳銷工作輔導員，把以往查處的解救大學生涉傳案例編成劇本，在高校演出，引起強烈反響。