17日，本報刊發了《“中華養老院促進會”咋像傳銷？》一文后，引起社會各界強烈反響。24日，我省處置非法集資聯席會議辦公室組織有關部門、經濟學者和律師，對中華養老院促進會案例進行綜合分析。與會人士認為，這是一起以傳銷模式進行的非法集資，其隱蔽性更強，社會危害性更大。媒體的及早發現和報道，有關部門的及時查處，將其對社會的危害降低到最小。

　　“中華養老院”模式

　　屬具有傳銷特性的非法集資

　　哈市工商局公平交易處副處長肇裕生表示，中華養老院促進會“A級B級C級D級E級”的“金字塔”式管理就是典型傳銷特征。他們把這種傳銷方式設定為“建設養老院”籌集資金模式，辯稱交錢成為“股東”之后先是幫助別人，團隊人數不斷增加，幫助他們的人就會越來越多，其實質就是層層盤剝新加入的所謂“股東”。

　　肇裕生認為，“中華養老院”模式比以往傳銷更具欺騙性，不限制新加入人員的人身自由，讓新人把這種“賺錢”的投資方式只介紹給親戚朋友，這樣拉人入股的成功率更大，也更具有隱蔽性。

　　省政協委員、黑龍江聞明律師所主任律師王文明表示，中華養老院促進會發展“股東”高額返利的行為不是傳銷，是集資詐騙。因為中華養老院促進會本身就是虛構的組織，因此其他一切行為都涉嫌欺詐。中華養老院促進會以社團組織形式出現，更具隱蔽性和欺騙性，如果任其發展下去，后果不堪設想。

　　省處置非法集資聯席會議辦公室新聞發言人楊洪君表示，經過核實，中華養老院促進會沒在民政部門注冊登記，按有關條例規定，未經有權機關依法批準，不允許吸納公眾存款，其采取高回報利誘、拉人頭等方式吸引不明真相者投資，初期按期限和承諾的回報率返利，進而吸引更多的投資者參與，用后者的投資款返還前者的本金和利息，掩蓋非法集資的目的等特征，這種集資模式屬于帶有傳銷性質的非法集資行為。

　　陷阱“誘餌”：保賺不賠 高回報

　　楊洪君表示，趨利性和盲目性就像兩個輪子將人們帶進騙子的陷阱。通過分析一些非法集資案件不難發現，騙局都有一個共性，就是“高回報”。騙子宣傳所謂的高回報正是瞄準了人們趨利的軟肋，人們想在短時間內掙更多錢的想法在某種程度上幫了騙子的忙。

　　提到非法傳銷，哈市工商局公平交易處副處長肇裕生說，哈市目前非法傳銷情況有所好轉，但一名為“中綠”的非法傳銷組織活動猖狂，一直沒有抓住“要犯”，只是對“小兵”采取驅散、說服教育。從參與人員看，層次越來越高，有很多高級知識分子參加傳銷。他們都是有文化、有思想的高素質人才，但也都被洗腦了。還有一些大學生畢業后找不到工作，一聽介紹覺得這個“工作”掙錢多，就把錢投進去了，一旦錢投進無底洞永遠也回不來了。

　　王文明說，為什么職能部門對非法傳銷和非法集資不斷打擊，還不斷有人以身試法，就是因為有些人無法抵御巨大回報的誘惑。

　　黑龍江大學經濟學院教授、經濟學博士馬驥認為，社會上產生非法集資的土壤，這有一定的社會背景。當前市民的投資渠道有限，銀行利率低、其他金融產品又不多，那么就會衍生體制外的金融，非法集資也瞄準了這塊“蛋糕”。國家應豐富金融產品，對有些證券等產品適當放開，吸納社會閑散資金。

　　馬驥指出，非法集資和非法傳銷是社會經濟的毒瘤，不但破壞金融秩序，還讓老百姓蒙受損失甚至讓人傾家蕩產。老百姓識別非法集資或是非法傳銷關鍵就看兩點：第一，非法集資或非法傳銷都以高回報、高利息為誘餌吸引老百姓投資。從經濟學角度分析，實體經濟正常利潤在10%左右，即使稍高點的也就在20%，而非法集資高回報利潤率在50%以上，甚至100%，如有這樣的高回報投資方式，市民一定要警惕，這無疑是違背經濟規律的。第二，非法集資和非法傳銷在宣傳上都稱“保賺不賠”，可是任何投資都不能只賺不賠。

　　在經濟學上，高收益意味著高風險，但很多市民被高利潤蒙蔽，認為會有一勞永逸的好事。現在非法集資和非法傳銷手段在不斷更新，在宣傳上借助明星等做廣告，目的是提升“企業”或是“產品”的公信力，讓投資者相信這一切都是真的，再通過“拉人頭”的方式向外擴散，從而形成惡性循環。

　　非法傳銷 非法集資

　　不受法律保護

　　王文明認為，普通百姓將手中閑錢入股企業本身沒有問題，但一些非法集資者打著“養老”旗號以入股為幌子蒙騙百姓，這也是近年來非法集資的又一個表現形式，這樣的騙人伎倆其實很容易被識破。

　　王文明表示，按照《公司法》規定，有限責任公司要有公司的章程，股東必須是特定對象等。股東之間要盈虧共擔，人數不能超過50人。如果哪個公司表示市民拿些錢就成為股東了，股東人數眾多，哪來的人都有，還有高額的固定回報，這就可能涉嫌非法集資。辨別這類非法集資有個簡單的方法：不能事先承諾固定回報，更不能公開并且吸收不特定對象成為股東。眾所周知，股東就要共擔風險，像中華養老院促進會承諾直接提成50%、間接提成33%等就是違規的。

　　“非法集資和非法傳銷吸引市民的誘餌就是高返利，一些急功近利的人認為這是一夜暴富的機會。”馬驥說：“一夜暴富最明顯的例子就是買彩票，經過測算福利彩票雙色球的概率是1700萬分之一，能中大獎是非常小的概率，想通過非法集資或非法傳銷一夜暴富是不現實的。”

　　非法集資就是“以錢生錢”的游戲，這可追溯美國“龐氏騙局”，以各種手段虛構項目、產品，以高回報為誘餌，拆東墻補西墻。因為項目不產生利潤，所以都是用后進來人的資金補先進來人的錢，到一定程度資金鏈必然會斷裂，最后就是項目設立者攜款“跑路”。

　　馬驥表示，在宣傳非法集資及非法傳銷的危害上，應讓市民認識到參與非法傳銷和非法集資是不受法律保護的，即使相關部門打掉了傳銷組織，一些市民投進去的錢一樣血本無歸。他建議，打擊非法傳銷和非法集資，職能部門也應創新手段并加大打擊力度，對非法集資參與者起到震懾作用，扼殺非法集資的生存空間。

　　“報道及時、給力，

　　是打早、打小典型”

　　“打早打小，露頭就打，把危害范圍縮小到最低，減少老百姓的損失。”省處置非法集資聯席會議辦公室新聞發言人楊洪君說，打擊有組織犯罪都要“打早”、“打小”，從一般違法行為開始力求將其消滅在萌芽之中，這既可以避免或減少危害，又可達到投入少效果好的目的，而這尚需相關法律規則的完善與觀念的支撐。《黑龍江晨報》曝光的中華養老院促進會就是“打早打小”的典型，媒體報道非常及時、給力，在“打早打小”下沒有造成更大的損害范圍。

　　王文明認為，提倡“打早打小”是極其正確的。目前有些部門對“打早打小”的重視程度還不夠。就像得病一樣，沒到病重的時候沒人重視，往往就造成了非法集資、非法傳銷等不法行為不斷發生，愈演愈烈，最終受害的是大量的普通百姓。《黑龍江晨報》經常揭露一些非法傳銷、非法集資等不法行為，起到了輿論監督的作用。從近年來陸續發生的金源葆、南山、圣瑞等一些非法集資案件來看，由于其發展時間長、涉案人員多，有關部門在查辦過程中耗費了人力、物力，最主要的是由于這些非法集資行為發展時間長，受害人員多，給很多家庭帶來了重大的財產損失，甚至家破人亡。因此他希望，有關部門能夠重視對這些危害人民群眾財產安全的違法行為“打早打小”。