多年過去了，北海乃至整個廣西的關(guān)鍵詞仍是“打擊傳銷”，傳銷似乎已成為這個西南邊陲的頑癥。

　　時至2012年，因各種原因轉(zhuǎn)行和離開，北海已經(jīng)流失了眾多傳銷人員。目前，官方公布的當(dāng)?shù)貜氖聜麂N的人數(shù)為6000多名，但是在這里堅(jiān)守了4年多的傳銷人士李女士仍堅(jiān)持認(rèn)為：北海的傳銷人數(shù)至少還有20萬。

　　日前，記者深入北海當(dāng)?shù)卣{(diào)查后發(fā)現(xiàn)：這里的傳銷項(xiàng)目正在從前些年的連鎖銷售，向資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變，而已上升為國家戰(zhàn)略的“北部灣規(guī)劃”正成為他們開展傳銷活動的虎皮，隱藏在其背后的仍然是拉人頭、金字塔模式的傳銷本質(zhì)。

 

　　編造的1040工程

　　7月，三面環(huán)海的北海活像一個被熱氣籠罩的大蒸籠。然而，悶熱的天氣嚇退不了這里遍地傳銷活動的熱情。

　　出租車上，一位司機(jī)操著他帶有東北味兒的口音向記者推銷著業(yè)務(wù)。“來北部灣從事資本運(yùn)作很有前途，傳銷是利用銷售產(chǎn)品無限制地拉人，而我們北海的資本運(yùn)作只需邀約3個人，并沒有產(chǎn)品，層級上升到一定位置后還有退出機(jī)制。”剛?cè)氡焙＃浾弑阈岬搅藗麂N的味道。

　　在北海，廣為流傳的是“1040工程”。傳銷人士鼓吹：只要投入69800元，再邀約3個親朋好友加入，就能賺到1040萬元。這一項(xiàng)目的特點(diǎn)是：沒有固定頭目，自發(fā)形成體系和自動退出機(jī)制。該項(xiàng)目又被稱為“資本運(yùn)作”，簡言之就是一種以小變大、以無生有的訣竅和手段。

　　曾參與北海傳銷的李女士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者介紹了1040的投入回報(bào)模式：剛?cè)牖飼r，先交69800元，購買21份、第一份3800元，余下20份各3300元，入伙次月，“組織”會退19000元，實(shí)際出資額即為50800元。然后，你的任務(wù)就是發(fā)展3個下線，3個下線再分別發(fā)展3個下線，當(dāng)發(fā)展到29人的時候，即可晉升為老總，這一過程叫“上總(老總級別)”，然后開始每月拿“工資”，直至拿滿1040萬元，就從“組織”里出局，最終完成“資本運(yùn)作”。

　　“1040工程”的主要模式是一種被稱為五級三晉制的模式。“北海的傳銷再怎么變，但是這個五級三晉制的模式始終未變。”李女士告訴記者，這一模式共分實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)員、業(yè)務(wù)組長、業(yè)務(wù)主任、業(yè)務(wù)經(jīng)理、高級經(jīng)理五層。她的推薦人曾向李女士保證：只要升為上總，每月就能拿到26萬~28萬元。但是到目前為止，李女士并沒有看到承諾的實(shí)現(xiàn)。

　　拉虎皮做大旗

　　和其他傳銷類型不同，北海的傳銷形成了自己的“特色”：從個性化邀約，到負(fù)責(zé)行程住宿，以及陪同參觀與“1040”工程有著象征意味的北部灣1號樓盤，拿著北部灣發(fā)展規(guī)劃作為其行騙的政策支撐，再配以各種描述資本運(yùn)作與北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盜版書，來多方轟炸。而在受害人加入后，則會根據(jù)其“上總”的地域差別，形成各地派系。

　　第一步是個性化邀約，其方法五花八門。北海市一位出租車司機(jī)告訴記者，傳銷人員邀約新人全部個性化。“你是做建材的，就和你說裝修，你是做貿(mào)易的，就和你說邊貿(mào)走私山寨機(jī)，你想結(jié)婚，就介紹對象。總之是：‘不同的魚兒下不同的餌料’、‘要釣魚兒就要知道魚兒愛吃什么餌料’。”

　　通常，新人剛到北海時，其推薦人要對其所有的行程、住宿負(fù)責(zé)，其所做的一切都會圍繞一個主題：給新人樹立一種“北海是投資者的天堂”形象。而該新人一旦加入之后，包食宿的待遇就會被取消，需要自己租房住。

　　最初，推薦人會找三四個人陪著該新人去逛北海的北部灣一號、金灘銀灘、三千海、珠寶店等豪華樓盤以及奢侈店，并向他們推薦出自北海的描述資本運(yùn)作以及北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盜版書，以作為該項(xiàng)目的理論例證。在北海，所有傳銷新人都要被領(lǐng)去參觀北部灣1號的樓盤銷售現(xiàn)場，這也被稱為是“1040”的一個“例證”。據(jù)了解，北部灣1號樓盤是由北海馨平廣洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的，該公司把這個樓盤做成桂林山水形狀。然而，可笑的是，由于該樓盤的桂林山水效果圖形狀十分像數(shù)字“1040”，最終被傳銷人士奉之如寶。如今，該樓盤已修建3年多，自動工之日起，每天的參觀者都是人山人海。

　　另外，還有一個更大的“例證”是：2008年2月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，這也讓當(dāng)時的傳銷者更相信了“1040工程”是一個國家項(xiàng)目。

　　實(shí)際上，這也是他們的一張具有很強(qiáng)蠱惑力的王牌。其話術(shù)大意為：該工程實(shí)際是由中央操盤，在北部灣布局，暗中實(shí)施的一個“國家秘密政策”，目的是利用該項(xiàng)目為北部灣吸聚資金，帶動北部灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長的第四極。記者隨后從北海市委宣傳部某負(fù)責(zé)人處證實(shí)，上述說法純屬胡編亂造，完全是傳銷組織對于中央文件的一種虛構(gòu)誤讀。

　　受害者蔡女士告訴記者，在她加入前后，總共被推薦買了四箱這樣的書，類似《北部灣集結(jié)號》《濤聲陣地北部灣——資本運(yùn)作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)典攻略》《馬云論虛擬資本運(yùn)作的方式》等刊物以及書籍。在這些書籍里，不斷提到資本運(yùn)作與傳銷的不同，以及今后北部灣經(jīng)濟(jì)的大幅增長。蔡女士告訴記者，這些書大多是非法出版物。上述北海市宣傳部負(fù)責(zé)人對記者表示：不久前北海警方查獲了一個非法印刷資本運(yùn)作刊物的印刷廠，此后類似刊物已明顯少了許多。

　　在不斷的擴(kuò)展中，北海傳銷甚至按上總的地域差別形成了獨(dú)特的體系。一位山東膠南的出租車司機(jī)告訴記者，在北海的傳銷體系里，山東體系發(fā)展最為神速，號稱16大分支，遍布山東全省，其中青島、濟(jì)寧、臨沂最瘋狂，單單青島小體系號稱速度最快的時候，每個月上南寧的老總就有幾十個。而一個老總上南寧，就意味著有30多個新人被騙。

 

　　正向外地蔓延

　　更為奇特的是，據(jù)李女士講述，目前北海市幾乎全部賣菜、賣水果、蹬三輪車的人都有過“資本運(yùn)作”傳銷經(jīng)歷。此外，還有近一半的出租車司機(jī)，都曾經(jīng)加入過傳銷組織或者為傳銷人員“協(xié)助”過。

　　如此大的一個傳銷團(tuán)隊(duì)，自然引起了各地其他直銷公司以及傳銷組織的關(guān)注。中國反傳銷協(xié)會會長李旭告訴記者，全國如今有近30家具有商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照的企業(yè)，紛紛到北海市收編傳銷人員，其中不乏江蘇隆力奇、黑龍江哈藥集團(tuán)、廣東康力醫(yī)藥等知名公司。

　　此外，一些不具有直銷牌照的企業(yè)也紛紛打著直銷旗號到北海市招人。一些網(wǎng)絡(luò)直銷公司如萬家購物等企業(yè)也在北海招兵買馬。

　　此外，一些網(wǎng)絡(luò)傳銷也利用所謂的網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作，來吸引北海傳銷人士。李旭透露，從北海傳銷中分出去的北京體系，現(xiàn)在更是延伸出新的變種——電子商務(wù)傳銷，這個體系里的神人是最多的，很多高新技術(shù)手段都是從這個體系里發(fā)明創(chuàng)造出來的。

 

　　指證難、定罪難

　　多年屢禁不止，當(dāng)?shù)卣苍谥鹉昙哟罅Χ扔枰源驌簟?jù)北海市公安局介紹，2008年到2011年，全市共立傳銷案件585起，破案559起刑拘傳銷人員1166人，其中逮捕289人，送勞教315人。

　　北海市公安局相關(guān)人士透露，目前該局警力財(cái)力的80%以上全部用在打擊傳銷上。由于北海市的傳銷組織發(fā)展多年，具有很強(qiáng)的反偵察能力，當(dāng)?shù)毓膊块T坦言：屢禁難止。

　　北海市公安局經(jīng)偵支隊(duì)王隊(duì)長告訴記者：“我們也不想總是聽到有人說我們北海是傳銷之城，對于打擊傳銷，我們一向是全力出動的，實(shí)在是執(zhí)法難。”

　　如果按以往北海3800元/人的“連鎖銷售”模式計(jì)算，要替一名傳銷人員定罪，必須找到13名下線提供證詞供指證。但是，傳銷多以親友誘騙為主，大多數(shù)人并不愿親自指證親人。“這就給辦案帶來了很大的難度。有時我們捉了幾十人回來，都無法定罪，只好遣送南寧，勸他們自行返鄉(xiāng)。”王隊(duì)長說。

　　2008年，北海“連鎖銷售”式傳銷基本完成向“資本運(yùn)作”的轉(zhuǎn)型。由于“1040”具有投資金額大的特點(diǎn)，只要有一名下線的證詞供指證，就可以定罪。

　　這本應(yīng)是公安部門降低立案、執(zhí)法難度的一個轉(zhuǎn)機(jī)。但是，沒過幾個月，形勢又出現(xiàn)變化。

　　2009年2月，《中華人民共和國刑法修正案(七)》中新增了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”;2012年5月，最高檢跟公安部發(fā)布“追訴標(biāo)準(zhǔn)二”，要求對“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”的立案定罪，必須符合“下線發(fā)展3個層級、30個以上下線”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這無疑又給我們基層辦案增加了難度。”王隊(duì)長認(rèn)為，以往要求13名下線指證一個傳銷老總已經(jīng)困難，現(xiàn)在一下增加到30個。“傳銷人員都是單線聯(lián)系，很難湊齊30個傳銷人員共同指證一個老總。”

　　據(jù)了解，在2008年北海市打擊傳銷犯罪行為時，當(dāng)時的首犯才被判4年有期徒刑。“即便是我們費(fèi)盡千辛萬苦抓到頭目，若其重大的犯罪行為得不到有效的威懾，只會讓這個行業(yè)更加有恃無恐。”王隊(duì)長認(rèn)為，如今對于傳銷罪的量刑太輕，起不到威懾作用。

　　對于北海市的傳銷為何如此猖獗，上述市委宣傳部負(fù)責(zé)人認(rèn)為是由于歷史因素造成的。1998年~2003年，北海市由于過度開發(fā)房地產(chǎn)，形成了大批半拉子樓房。因此當(dāng)時的房租成本很低。在北海成為開放城市后吸引了大批做保健品的人員進(jìn)入，從而逐漸發(fā)展成為一個個傳銷組織，這也為如今的資本運(yùn)作傳銷提供了生存的土壤。