一個備受社會同情、曾含冤坐牢11年的“殺人犯”趙作海，在平反1年后卻在寧夏賀蘭縣身陷傳銷的泥潭。傳銷，猖獗數(shù)十年的“經(jīng)濟邪教”為何屢禁不止？老實本分的老百姓如何竟執(zhí)迷一夜暴富的騙局？

　　11年冤獄剛平反又陷傳銷陷阱

　　趙作海，這位年近60歲的河南商丘農民，曾因冤假錯案被判處死緩，坐牢11年至2010年才平反，獲得國家賠償款及困難補助65萬元。時隔1年，他與妻子李素蘭到寧夏賀蘭入伙傳銷，越陷越深，還把國家給的賠償款也搭進去了數(shù)萬元。

　　寧夏新消息報記者鐵志平說，今年7月，趙作海無意中透露自己在寧夏賀蘭縣進行“資本運作”，后被媒體曝光，趙所說的其實就是傳銷。

　　據(jù)了解，趙作海參與的傳銷組織祭出“西部大開發(fā)”的大旗，號稱“扶貧工程”“人力資源項目”“秘密工程”，入伙每股3800元，按照“五級三進制”呈幾何級數(shù)拉人頭。最終入伙者出局，實現(xiàn)從打地鋪到住別墅的“人生飛躍”。

　　所謂的“西部大開發(fā)”傳銷組織，并非新鮮事物。據(jù)記者調查，早在2008年，這個傳銷組織就滲透到寧夏固原市。傳銷者從河南、安徽、湖北、江蘇等地涌入這座小城，不僅使當?shù)貍麂N蔓延，還曾引發(fā)綁架殺人等違法犯罪活動。經(jīng)過幾年的重拳打擊，這個傳銷組織在固原市漸無藏身之地，卻又“轉場”到賀蘭縣。

　　“傳銷組織鼓吹的"西部大開發(fā)"優(yōu)惠政策、重大工程，純屬子虛烏有，都是掩人耳目的謊言。”寧夏回族自治區(qū)工商局反壟斷和不正當競爭局局長云中說。

　　8月9日，記者來到寧夏賀蘭縣太陽城C區(qū)趙作海夫婦租住的樓房，反復敲門無人應答，房內毫無動靜。記者多次撥打趙作海夫婦的手機，均在關機狀態(tài)。賀蘭警方調查發(fā)現(xiàn)，趙作海夫婦已離開賀蘭縣暫避風頭，但不知其去向。

　　有知情人稱，趙作海的一些同鄉(xiāng)抱怨趙作海的“名人效應”毀了他們在賀蘭的傳銷生意，催促他趕緊離開。

　　“馬蜂窩”驅而不散　定罪量刑取證難

　　趙作海平反不到1年，又執(zhí)迷不悟陷入傳銷，再次暴露出傳銷驚人的蔓延勢頭。

　　寧夏工商局反壟斷與不正當競爭局局長云中說，如今傳銷已遍布全國各地，從最初的實物傳銷，逐漸演變?yōu)榫W(wǎng)絡傳銷、集資入股傳銷等各種形式，出現(xiàn)花樣繁多的變種，不僅更加隱蔽，還更加智能化。

　　而且，傳銷者的結構也在悄然變化。過去，傳銷者以農民居多，而記者在寧夏走訪發(fā)現(xiàn)，近幾年當?shù)匕l(fā)現(xiàn)的傳銷者中，擁有大專、本科等高學歷的人在增多。云中認為，大學畢業(yè)生就業(yè)困難，極容易被傳銷組織那套“不吃苦中苦，難為人上人”的成功哲學擊中。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，傳銷在隱蔽發(fā)展中形成兩條灰色利益鏈。一條利益鏈是傳銷者。他們被洗腦后夢想一夜暴富，加之投入了全部積蓄，因此面對執(zhí)法人員，常常非但不領拯救之情，反而躲躲閃閃，甚至進行圍攻。

　　另一條利益鏈是衍生于傳銷行為周邊的人群。傳銷者的聚居造成租房需求量大，當?shù)刈夥績r格水漲船高。據(jù)賀蘭縣政府介紹，去年以來，當?shù)匾惶?00平方米的房屋出租均價從每年5000元陡漲到今年年初的1.5萬元。房主雖然清楚傳銷者的底細，但在利益的驅使下，卻并不會舉報。

　　受此影響，打擊傳銷行動掌握線索不易，深挖犯罪更難，極易陷入“捅馬蜂窩”式的境地。不少傳銷者遣而不返，驅而不散。記者從寧夏打擊傳銷工作領導小組了解到，寧夏2009年至2010年共遣返、驅散涉嫌傳銷人員6935人，力度不可謂不大。但今年第一季度，寧夏遣返的涉嫌傳銷人員已與2010年全年人數(shù)持平，搗毀傳銷窩點數(shù)同比上升800%左右。

　　“打擊領導組織傳銷犯罪活動也面臨著取證困難的難題。”賀蘭縣公安局副局長陳清說，為加大打擊“經(jīng)濟邪教”的力度，《刑法修正案（七）》增加了領導組織傳銷罪的新罪名。但按照相關司法解釋，構成這一罪名須同時滿足傳銷者屬傳銷組織三級以上“經(jīng)理”和發(fā)展“下線”30人以上等要件。

　　“"上線"與"下線"多半是親友關系，"上線"被抓，"下線"隨即逃往各地，找到30個"下線"難上加難。”賀蘭縣公安局政委韓閩學說。

　　統(tǒng)計顯示，寧夏公安機關2009年至2010年刑事拘留涉嫌領導組織傳銷的頭目104人，被檢察院批準逮捕的卻只有36人，被法院判決有罪的人數(shù)更少。

　　反傳銷需建常態(tài)化機制

　　我國近年來加大打擊傳銷力度，先后通過《禁止傳銷條例》《刑法修正案（七）》等法律法規(guī)，但傳銷依然屢禁不止，全國各地均有發(fā)現(xiàn)，但與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)顯得更為突出。

　　對此，寧夏回族自治區(qū)工商局反壟斷與不正當競爭局局長云中分析，傳銷者多為農民，他們集中一地，需要大量租房，東部發(fā)達地區(qū)生活成本較高，同時近年來對傳銷打擊力度較大，傳銷的空間被大大縮減。與東部大都市相比，中西部地區(qū)房租較低，成為傳銷者聚集的新目的地。他認為，中西部地區(qū)應當進一步構筑、健全防范、打擊傳銷的社會綜合治理體系。

　　目前，賀蘭縣已針對當?shù)貒谰�的傳銷形勢展開為期3個月的專項行動，對縣城92個小區(qū)進行網(wǎng)格式清查。眾多來自外地的傳銷者紛紛離開賀蘭。賀蘭縣的租房均價已從年初的1.5萬元，下降到目前的1.1萬元左右。在縣城唯一的火車售票點，每天都有上百名操有河南、安徽口音的人排隊買票。

　　寧夏工商局反壟斷與不正當競爭局局長云中認為，當前打擊傳銷“運動式執(zhí)法”色彩仍然濃厚，當務之急是建立常態(tài)化的預防和打擊機制。各地應采取“穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營”的方法，通過以房管人、以證管人等方式摸清底數(shù)，建設無傳銷村社、無傳銷縣區(qū)，以舉報獎勵方式鼓勵全民參與打擊行動。

　　“遏制傳銷蔓延還亟待建立、健全跨區(qū)域協(xié)調機制。”云中說，傳銷人員戶籍所在地應根據(jù)特殊的地緣、人緣優(yōu)勢，對最有可能被發(fā)展成下線的親友等人進行重點預防和提示，傳銷者被遣返后也可及時進行教育。

　　然而，目前傳銷者發(fā)現(xiàn)地與戶籍所在地信息互通幾近空白，遑論協(xié)調合作。固原市曾嘗試向傳銷人員集中的地級市發(fā)出協(xié)作函，卻是石沉大海，杳無音信。

　　“傳銷組織的攻心術、洗腦術非常精細，而反傳銷宣傳卻停留在掛橫幅、發(fā)傳單上”。蘭州大學新聞與傳播學院教授楊魁說，加強傳銷者的教育既不專業(yè)，也很缺乏，亟待組建社會化的反傳銷宣傳公益組織，幫助傳銷者“脫毒”。

　　楊魁進而認為，傳銷組織近年來不斷生出不少變種，手段更加隱蔽，與之相比，法律法規(guī)對傳銷的界定顯得比較模糊，應當進一步加以厘清，便于實踐操作。

　　此外，他認為，傳銷近年來呈現(xiàn)智能化的新特點，有些傳銷組織成立智囊團，專門研究洗腦的法門，鉆法律的空子，并制定應對公安、工商執(zhí)法的對策。與之相比，打擊傳銷的執(zhí)法力量在專業(yè)程度上還有待提高，對傳銷發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)研判也較缺乏。

　　他還建議，“有關方面應通過更多真實的個案向公眾宣傳傳銷的惡果。如果有幾個局內人向公眾現(xiàn)身說法、揭露其丑惡面目，其打擊和預防效果不言而喻。”楊魁說。