今天上午，湖南省政協(xié)委員胡國安在政協(xié)湖南省第十屆四次會議二次大會上說：“政府要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟融入‘四化兩型’戰(zhàn)略，成為推進我省非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的一項重大任務(wù)。”
　　
　　近年來，湖南省非公有制經(jīng)濟進入到一個快速發(fā)展的時期。2009年，全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值7099.20億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達54.9%，同比增長15.1%，比全省生產(chǎn)總值增速快1.5個百分點。其中，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1921.05萬人，占全社會從業(yè)人員的85.7%，規(guī)模以上非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值2451.77億元，同比增長27.1%，總量占全部規(guī)模工業(yè)的57.7%，實繳稅金572.74億元，占全社會實繳稅金的49.1%。
　　
　　“可以說，非公有制經(jīng)濟不僅成為我省國民經(jīng)濟強勁穩(wěn)定的發(fā)展動力，而且成為拓寬就業(yè)、財政增收、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化最具活力的生力軍。”他說。
　　
　　胡國安認為，但是湖南省非公有制經(jīng)濟在發(fā)展過程中依然面臨諸多問題和制約因素。主要體現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低，大部分非公有制經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端，集中于一些高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)領(lǐng)域。二是內(nèi)生動力不強。非公有制經(jīng)濟企業(yè)家族式管理的現(xiàn)象比較普遍，造成了企業(yè)經(jīng)營決策的隨意性、模糊化。三是發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。市場準入限制多，進入門檻高，融資渠道窄、貸款困難，檢查名目多，企業(yè)疲于應(yīng)付的現(xiàn)象還一定程度上存在。
　　
　　“解決好這些問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路，省委制定的‘四化兩型’是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的總戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟融入‘四化兩型’戰(zhàn)略，成為推進我省非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的一項重大任務(wù)。”他說。
　　
　　對此，他提出如下建議：
　　
　　一是明晰轉(zhuǎn)型思路。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，制定湖南省非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確可退、可守、可轉(zhuǎn)、可攻的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以便非公有制經(jīng)濟企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中有的放矢、有章可循。堅持將非公有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國有大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來、同步推進，將非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作為我省一個重要的、標志性的經(jīng)濟現(xiàn)象來努力營造。
　　
　　二是明確轉(zhuǎn)型重點。政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，采取信息引導(dǎo)、技術(shù)引導(dǎo)和資金引導(dǎo)等一系列措施，幫助非公有制經(jīng)濟擺脫盲目擴張的傾向，引導(dǎo)他們向現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化、規(guī)�；�和科技化方向發(fā)展。支持從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸。支持從事生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、環(huán)境保護等新興產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵國有科研機構(gòu)向非公有制企業(yè)開放試驗室，充分利用現(xiàn)有科技資源，支持非公有資本創(chuàng)辦科技型企業(yè)和科研開發(fā)機構(gòu)。
　　
　　如綠之韻集團2004年入駐了長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地以來，先后與中南大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校及科研單位實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成了以綠色健康產(chǎn)品種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵企業(yè)通過走產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結(jié)合的道路，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的非公有制企業(yè)。
　　
　　三是增強轉(zhuǎn)型動力。進一步調(diào)整民間資本的市場準入政策，放寬非公有制經(jīng)濟企業(yè)的投資領(lǐng)域，支持非公有資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。
　　
　　四是強化轉(zhuǎn)型保障。非公有制經(jīng)濟要盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是根本保障。創(chuàng)新人才評價機制，積極引導(dǎo)社會人才到非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的活力。積極探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的職業(yè)經(jīng)理人制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，實行管理的專業(yè)化和制度化。

關(guān)鍵詞：胡國安非公經(jīng)濟融入四化兩型