兩部條例出臺(tái)助推直銷(xiāo)發(fā)展

　　直銷(xiāo)有它存在的必然性和巨大的發(fā)展空間。因此，出臺(tái)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》這兩部法律是非常重要和必要的，同時(shí)也發(fā)揮了重大作用。

　　直銷(xiāo)是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物；是各種零售業(yè)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)物；是交易、交換、秩序規(guī)范的產(chǎn)物；是企業(yè)文化和獨(dú)特的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新和發(fā)展的產(chǎn)物。直銷(xiāo)是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，我國(guó)產(chǎn)生了多元化、個(gè)性化需求帶來(lái)的必然結(jié)果。因此，2005年正式實(shí)施這兩部法律，一方面是要通過(guò)立法鼓勵(lì)正當(dāng)?shù)摹⒎�合法律要求的直銷(xiāo)在中國(guó)發(fā)展；另一方面，是要禁止傳銷(xiāo)在中國(guó)市場(chǎng)上發(fā)展。這是相輔相成的。
 

　　條例遏制惡性傳銷(xiāo)事件發(fā)生

　　一是基本遏制了傳銷(xiāo)。在這兩部法律頒布之前，一些地方當(dāng)時(shí)“老鼠會(huì)”泛濫成災(zāi)。這兩部法律施行以后，特別是最近幾年這種大規(guī)模的惡性傳銷(xiāo)事件基本上得到了遏制，這是一個(gè)非常重大的成就。

　　二是培育了市場(chǎng)主體，即直銷(xiāo)的市場(chǎng)主體。像獲得許可的直銷(xiāo)企業(yè)（26家），在中國(guó)直銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)方式上已經(jīng)基本成熟，而且健康發(fā)展。

　　三是補(bǔ)充了零售業(yè)態(tài)，使我們國(guó)家現(xiàn)在的零售業(yè)態(tài)更加豐富，對(duì)滿足我們各種類(lèi)型的消費(fèi)需求起了非常重要的作用。

　　四是保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。條例對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)做了明確規(guī)定，如直銷(xiāo)企業(yè)要設(shè)置退換貨制度、信息披露制度等，這就使直銷(xiāo)企業(yè)的合法權(quán)益、顧客的合法權(quán)益都得到了保障。

　　五是兩個(gè)條例出臺(tái)后，建立了一套自律、自查、自糾的法律體系，從而使得整個(gè)市場(chǎng)對(duì)直銷(xiāo)有一種校正。

　　六是有了法律的規(guī)定，使消費(fèi)者對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為能夠進(jìn)行監(jiān)督，這是非常重要的成果。　
 

　　適應(yīng)直銷(xiāo)發(fā)展條例尚需完善

　　在兩個(gè)條例頒發(fā)5周年之際，根據(jù)零售業(yè)態(tài)、直銷(xiāo)業(yè)態(tài)的發(fā)展，有必要補(bǔ)充完善法律，使法律更能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和直銷(xiāo)發(fā)展的需求。

　　首先，應(yīng)該研究現(xiàn)在直銷(xiāo)的一些新的形式。進(jìn)行直銷(xiāo)，法律規(guī)定要有店鋪，但現(xiàn)在現(xiàn)貨交易，包括像義烏這樣的大批發(fā)市場(chǎng)的交易，很多都是電子商務(wù)。直銷(xiāo)也一樣，一方面是店鋪直銷(xiāo)，另一方面，有可能就是網(wǎng)上銷(xiāo)售、電話銷(xiāo)售、會(huì)員制銷(xiāo)售、自助銷(xiāo)售。對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的這些新的直銷(xiāo)方式，我們的法律要適應(yīng)這種需求。因?yàn)橛行问袌?chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)的結(jié)合和發(fā)展都有各自不同的規(guī)律，既要結(jié)合，又要有區(qū)別，這種情況下直銷(xiāo)如何發(fā)展？只有店鋪銷(xiāo)售夠不夠？

　　第二，直銷(xiāo)人員的培訓(xùn)和管理。未來(lái)直銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展會(huì)不會(huì)和其它業(yè)態(tài)有融合、有交叉，它未來(lái)的區(qū)別在什么地方？如果說(shuō)過(guò)去的區(qū)別在于直銷(xiāo)可以沒(méi)有固定人員，但是要有店鋪銷(xiāo)售，其它零售業(yè)態(tài)有固定店鋪、固定人員，那么，未來(lái)直銷(xiāo)這支隊(duì)伍要不要相對(duì)固定，要不要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，要不要有連續(xù)的企業(yè)文化教育，形成一種直銷(xiāo)的文化。我認(rèn)為這也是比較大的問(wèn)題。

　　第三，直銷(xiāo)跨國(guó)界問(wèn)題。有些企業(yè)的直銷(xiāo)是全球化的，如天津天獅的直銷(xiāo)已經(jīng)遍布全球所有地方了，但是各國(guó)的直銷(xiāo)法規(guī)是不同的，有的國(guó)家的直銷(xiāo)法規(guī)和我國(guó)的直銷(xiāo)條例有很大差異。在將來(lái)，我國(guó)的直銷(xiāo)條例還要做哪些修改？未來(lái)我們?cè)鯓硬粩嗟貏?chuàng)新我們的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式、培訓(xùn)方式。

　　陳文玲作者系國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)