《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》的實(shí)施已有近5個(gè)年頭了。總的來看，我國直銷行業(yè)的發(fā)展是健康的，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但我們不能不看到，我國直銷行業(yè)的發(fā)展還有一些地方需要規(guī)范，因此，在直銷法規(guī)實(shí)施即將5年之際，政府將會加大直銷規(guī)范的力度，以促進(jìn)我國直銷行業(yè)在直銷法規(guī)的框架內(nèi)健康有序的發(fā)展。

　　一、政府為什么要加大直銷規(guī)范的力度？

　　今年3月份以來，大部分省、市、區(qū)都召開了直銷監(jiān)管的會議。這些會議都是按照國家有關(guān)部門對直銷監(jiān)管總的要求召開的。這就告訴我們，2010年政府對直銷的規(guī)范將會作為一項(xiàng)重要工作加以部署，加大力度抓緊抓實(shí)。政府為什么要加大直銷規(guī)范的力度，我認(rèn)為原因主要有三個(gè)方面：

　　第一，直銷行業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大，政府已把加大直銷規(guī)范力度提到議事日程。目前我國有24家獲得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)，還有數(shù)十家企業(yè)已向商務(wù)部提出了直銷許可的申請。2009年我國直銷行業(yè)的營銷額已達(dá)到650億元，直銷市場已遍及全國各地。直銷行業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大的現(xiàn)實(shí)，迫使政府把加大　直銷規(guī)范力度提到議事日程。

　　第二，一些直銷企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的情況沒有從根本上得到改變。對照《直銷管理?xiàng)l例》對直銷企業(yè)的要求，政府通過各種渠道反饋，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些直銷企業(yè)有違規(guī)經(jīng)營的情況，如果現(xiàn)在不及時(shí)加以糾正，對將來整個(gè)直銷行業(yè)的健康發(fā)展必然會帶來消極影響。由于一些直銷企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的情況沒有從根本上得到改變，因此，政府加大直銷規(guī)范的力度已勢在必行。

　　第三，傳銷的猖獗已經(jīng)影響了直銷行業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來，政府加大了打擊傳銷的力度，取得了重要戰(zhàn)果。但是，傳銷猶如韭菜割后又長一樣，雖然進(jìn)行了多次打擊，但在一些地方仍然十分猖獗。從實(shí)際情況看，傳銷雖和直銷有本質(zhì)區(qū)別，但其對直銷行業(yè)的發(fā)展已產(chǎn)生了腐蝕的作用。一些直銷企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營的情況之所以沒有從根本上得到改變，一個(gè)很重要的原因就是傳銷腐蝕的結(jié)果。鑒于這樣的情況，政府在嚴(yán)厲打擊傳銷的同時(shí)，將會采取相應(yīng)的政策措施，以加大直銷規(guī)范的力度。

　　二、政府從哪幾個(gè)方面加大直銷規(guī)范力度？

　　政府從哪些方面加大直銷規(guī)范的力度，這是大家很關(guān)心的問題。就我的觀察，2010年和今后的幾年，政府將會在以下方面加大直銷規(guī)范的力度：

　　首先，加大對直銷市場競爭的規(guī)范力度。直銷市場競爭的規(guī)范，過去國家監(jiān)管部門沒有足夠重視，因而出現(xiàn)了很多問題，有的問題甚至?xí)�影響社會的安定。比如，象東方藥林這樣一些沒有獲得直銷許可的企業(yè)，對經(jīng)銷人員不負(fù)責(zé)任地承諾很快會獲得直銷牌照，從拿牌的直銷企業(yè)中“挖”走了許多直銷人員，結(jié)果由于牌照無法獲得，市場出現(xiàn)了動蕩，一定程度上影響了社會的安定。還比如，直銷企業(yè)之間惡性競爭的現(xiàn)象還未根除，引發(fā)了值得注意的社會問題。事實(shí)告訴我們，我國直銷市場競爭過程中出現(xiàn)的一系列問題，已到了非整治不可的時(shí)候了。因此，國家監(jiān)管部門將會改變過去對此重視不夠的狀況，將會加大這方面的規(guī)范力度。

　　其次，加大對直銷運(yùn)作的規(guī)范力度。這個(gè)問題已引起了政府監(jiān)管部門的高度關(guān)注。從目前的情況看，企業(yè)的直銷運(yùn)作還有一些地方需要規(guī)范。雖然政府對直銷中變相的多層次采取了“寬容”的態(tài)度，但一些企業(yè)在運(yùn)作中還有不規(guī)范的地方。比如，類傳銷的做法，在少數(shù)直銷企業(yè)中表現(xiàn)比較突出。我們對一些直銷企業(yè)的獎金制度作了分析，發(fā)現(xiàn)有的直銷企業(yè)規(guī)定的“大單”大得令人吃驚。還比如，60%左右的高比例獎金撥出，與直銷法規(guī)要比30%相差實(shí)在也太多了。再比如，直銷人員是要直銷企業(yè)招募并發(fā)證的，同時(shí)還要上報(bào)商務(wù)部備案。但是，一些直銷企業(yè)的直銷人員已達(dá)到了十幾萬人的規(guī)模，但報(bào)到商務(wù)部備案的人數(shù)卻不多。還有一些不夠規(guī)范的情況在此就不一一舉例了。由是觀之，加大對直銷運(yùn)作的規(guī)范力度，這是政府促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)必然選擇。

　　第三，加大對直銷監(jiān)管的規(guī)范力度。直銷監(jiān)管工作，總的來說是健康的，也取得了相當(dāng)大的成效。但是，少數(shù)地方的直銷監(jiān)管也很不規(guī)范，甚至有的地方出現(xiàn)了利用權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象。過去，政府對直銷行業(yè)的監(jiān)管下達(dá)了很多文件，但對監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)范卻沒有引起足夠重視，在直銷行業(yè)中產(chǎn)生了負(fù)面影響。直銷監(jiān)管的規(guī)范，是直銷規(guī)范的一個(gè)重要組成部份。如果少數(shù)地方直銷監(jiān)管不夠規(guī)范的現(xiàn)象得不到很好的解決，將會影響對直銷行業(yè)的整個(gè)監(jiān)管。因此，加大對直銷監(jiān)管的規(guī)范力度，是確保我國直銷行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，一定會引起政府的高度重視。

　　三、直銷行業(yè)如何主動配合政府加大直銷規(guī)范的力度？

　　政府要加大直銷規(guī)范的力度，直銷行業(yè)應(yīng)該主動配合政府，將2010年作為直銷行業(yè)的規(guī)范年。具體來說，要從以下方面體現(xiàn)配合政府的主動性：

　　第一，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加大直銷規(guī)范力度的重要性。直銷行業(yè)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識加大直銷規(guī)范力度的重要意義。我國上上下下正在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“大工程”。作為直銷行業(yè)，只有堅(jiān)定不移地繼續(xù)執(zhí)行好直銷法規(guī)，才能有效地成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。如果我們不從這個(gè)高度去認(rèn)識，就不能清醒地看到直銷不規(guī)范對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。因此，在政府加大直銷規(guī)范力度的情況下，直銷行業(yè)一定要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加大直銷規(guī)范力度的重要意義。

　　第二，直銷企業(yè)要認(rèn)真、積極開展自查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的情況要及時(shí)加以糾正。上海世博會后，政府會采取政策措施加大直銷規(guī)范的力度。直銷企業(yè)應(yīng)該按照直銷法規(guī)的規(guī)定和政府有關(guān)部門的政策精神積極開展自查，發(fā)現(xiàn)什么問題就及時(shí)糾正什么問題，真正使直銷經(jīng)營規(guī)范化。自查必須認(rèn)真，不能敷衍了事，不能避重就輕，更不能明知故犯而不改。認(rèn)真、積極開展自查，這是主動配合政府加大直銷規(guī)范力度的表現(xiàn)，我們應(yīng)該抓緊抓好，把自查措施落到實(shí)處。

　　第三，對政府監(jiān)管部門指出的違規(guī)問題一定要整改到位。政府在加大直銷規(guī)范力度過程中，將會發(fā)現(xiàn)一些直銷企業(yè)的違規(guī)問題。直銷企業(yè)一定要持正確對待的態(tài)度，對政府監(jiān)管部門指出的違規(guī)問題千方百計(jì)整改到位。有些直銷企業(yè)對政府監(jiān)管部門指出的違規(guī)問題，可能會強(qiáng)調(diào)客觀原因的多，而不愿意從主觀上找原因。如果持這種態(tài)度是很危險(xiǎn)的，搞得不好會使企業(yè)的直銷走上歧路。所以，只有對政府監(jiān)管部門指出的違規(guī)問題及時(shí)整改到位，直銷發(fā)展的路子才能越走越寬。

（作者系中國市場學(xué)會直銷專家委員會專家）