磚價(jià)玩“過山車” 災(zāi)區(qū)制磚業(yè)困局待解

    
    記者在綿陽災(zāi)區(qū)采訪時(shí)了解到，去年底今年初，大批新建磚廠使災(zāi)區(qū)磚的市場(chǎng)供求發(fā)生劇變，磚價(jià)從今年５月份以前的高峰迅速滑落，大批磚廠撐不下去面臨倒閉。
 
   ２００９年５月前和５月后，磚價(jià)冰火兩重天

   
   地震中，綿陽市５７．８萬戶農(nóng)房損毀，據(jù)綿陽市政府２００８年１２月１９日公布的信息，該市當(dāng)年計(jì)劃建設(shè)永久性農(nóng)房４２．６３萬戶，從７月份開始，截至１２月５日，已開工４１．１萬戶，如以戶均耗磚２．５萬匹（此標(biāo)準(zhǔn)由綿陽市委宣傳部于２００９年１１月４日對(duì)本報(bào)提供）計(jì)算，意味著當(dāng)年綿陽市計(jì)劃標(biāo)磚需求高達(dá)１０６．５７億匹以上，到１２月，應(yīng)采購１０２．７５億匹左右。

   針對(duì)市場(chǎng)供求的巨大缺口，綿陽市根據(jù)中央和四川省的要求，出臺(tái)了一系列的建材限價(jià)和特供管理措施。據(jù)綿陽市委宣傳部向本報(bào)發(fā)來的電子郵件介紹，這些措施包括：

   （一）加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)督，確保農(nóng)民利益。１．政府對(duì)農(nóng)房重建建材實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。２．實(shí)行價(jià)格監(jiān)督員制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度。３．農(nóng)房重建建材實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度。

   （二）對(duì)邊遠(yuǎn)極重災(zāi)地區(qū)實(shí)行了運(yùn)價(jià)補(bǔ)貼。凡運(yùn)往邊遠(yuǎn)極重災(zāi)地區(qū)的農(nóng)房建筑用磚每匹不高于０．５０元，運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼由各級(jí)政府承擔(dān)。

   盡管如此，巨大的供需落差仍使不少農(nóng)民依標(biāo)準(zhǔn)價(jià)無法買到標(biāo)磚。多位磚廠老板對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者證實(shí)，農(nóng)民買磚基本是“陰陽價(jià)”，也就是表面３毛４，實(shí)際付的多是出廠價(jià)４毛５到５毛左右，否則即使交了錢也拿不到磚。

   這個(gè)局面一直持續(xù)到２００９年５月，綿陽農(nóng)房重建進(jìn)入尾聲，才有大的變化。

   ２００９年９月２６日上午，北川縣香泉鄉(xiāng)張姓戶主站在自家即將完工的兩層樓前：“我頂住了政府壓力，今年５月底才買，規(guī)規(guī)矩矩標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，運(yùn)到家都不到４毛，鄰居們比我多花上萬元，也就早幾個(gè)月住進(jìn)去。”而他的劉姓鄰居說，自己去年１１月份買的是單價(jià)５毛９一匹，“名義上３毛６，實(shí)際上除了運(yùn)費(fèi)還多給了１毛，太緊俏了，還是托了關(guān)系才‘便宜’買到手的，就連蓋豬圈的廢磚都花了２毛多一匹。”

   在安縣曉壩，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者也了解到類似的情況，少數(shù)動(dòng)工晚的農(nóng)戶，以每匹磚３毛４乃至２毛９左右的出廠價(jià)買到磚，而多數(shù)農(nóng)戶雖說收到的出廠票上寫的是３毛４，但實(shí)際支付的出廠價(jià)多在４毛多。

   三臺(tái)縣蘆溪鎮(zhèn)群星建材有限公司的劉詩文，在２００９年４月投入６００萬元買廠，５月投產(chǎn)，７月１５日停產(chǎn)。他的磚５月還賣過４毛多，６月按０．２５元一匹的成本價(jià)銷售，后來以０．２２元一匹還賣不掉。蘆溪鎮(zhèn)１９家磚廠，１２家停產(chǎn)。

   ９月２５日，安縣曉壩中心磚廠老板吳佳明等在安昌鎮(zhèn)分析，５月份以前磚價(jià)無法遏制，與農(nóng)房重建趕進(jìn)度有關(guān)：綿陽市先是通知必須在２００９年春節(jié)前開建才能領(lǐng)取政府補(bǔ)貼，后來由于媒體報(bào)道，又由于市場(chǎng)供給能力相差太懸殊，才把這一限期推遲到２００９年６月底，實(shí)際上，絕大多數(shù)農(nóng)戶在２００９年５月之前買磚開工。

   “當(dāng)時(shí)壓力很大，說了春節(jié)前不動(dòng)工不給補(bǔ)助。”前述的那位劉姓農(nóng)民說。

   ９月２７日，安縣發(fā)改局副局長(zhǎng)鐘守平承認(rèn)農(nóng)房重建趕進(jìn)度的政策“有點(diǎn)問題”，“市壓縣、縣壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便想各種辦法要農(nóng)戶加快重建，建材、人工和運(yùn)費(fèi)都漲得老高，農(nóng)民多花了些錢，實(shí)際上國家給的補(bǔ)助也就抵了漲的價(jià)。由于市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足，建材價(jià)格過高，安縣的農(nóng)房重建幾次都因?yàn)檫M(jìn)度落在最后而被點(diǎn)名批評(píng)。”

   
   磚廠激增磚價(jià)狂跌  大批磚廠停產(chǎn)半停產(chǎn)

    
   “直到今年４月，一塊磚實(shí)際上還能賺兩毛多，”三臺(tái)縣蘆溪鎮(zhèn)的劉詩文在１０月２２日對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。安縣的吳佳明９月２６日說，自己和其他老板都看到綿陽建材市場(chǎng)“大發(fā)國難財(cái)”的亂象，也想分一杯羹，便迅速來建磚廠。

   然而，許多建成的廠還沒開始賺錢，便突然被市場(chǎng)危機(jī)壓垮。“新投資的生產(chǎn)線，大多在２００９年１月到４月間集中投產(chǎn)，于是綿陽標(biāo)磚生產(chǎn)能力暴增，恰在這段時(shí)間，綿陽的農(nóng)房重建高峰過去，磚價(jià)一路由５毛多下跌到４毛、３毛６，９月跌破２毛８，到了磚廠的成本價(jià)。”北川騰達(dá)頁巖磚廠的老板吳德古說。

   吳佳明說：“安縣連續(xù)拍賣了２７家的礦產(chǎn)資源，還不經(jīng)公開招標(biāo)又發(fā)展了１０多家磚廠，導(dǎo)致安縣磚廠數(shù)量激增至５０余家，新投資近４億元，年產(chǎn)能１０億匹標(biāo)磚。”

   北川大批磚廠邊建邊批，迅速上馬。從永安鎮(zhèn)往香泉鄉(xiāng)，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者親眼目睹，鄉(xiāng)村馬路兩邊，不到六公里遠(yuǎn)，竟連續(xù)布局了約十家磚廠，盛昌頁巖磚廠與太平洋建材廠、光明頁巖磚廠、建園建材廠幾乎是門對(duì)門、背靠背。

   三臺(tái)縣的磚廠數(shù)量更多得驚人，據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解，該縣共１４７家磚廠（目前已停產(chǎn)６０多家）。

   綿陽市農(nóng)房辦主任王春２００９年１月在接受媒體采訪時(shí)說，截至２００８年１１月，該市已新增磚廠５６６家。到２００９年，綿陽市的磚廠數(shù)量，猛然飆升到９００余家（５６６加震前的３４１戶）。而根據(jù)綿陽市委宣傳部提供的數(shù)據(jù)，數(shù)量則為６４１家，由于都是從官方出來的數(shù)據(jù)，記者無法判斷哪個(gè)數(shù)據(jù)更真實(shí)。

   新建的磚廠，投資都不小——地方提出了要求。安縣國土局采礦權(quán)出讓合同明文規(guī)定：“設(shè)計(jì)年產(chǎn)磚不得低于３０００萬匹，投資不得低于５００萬元。”

   由此估算，綿陽新建的３００多家左右磚廠（依綿陽市委１１月４日提供的數(shù)據(jù)），投資額達(dá)１５億元左右，新增產(chǎn)量應(yīng)在１００億匹左右，加上綿陽市地震前便有３４１戶機(jī)磚廠，經(jīng)過技改擴(kuò)建后，年產(chǎn)量也達(dá)６０億匹左右，由此綿陽市磚廠的生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)年產(chǎn)１６０億匹以上，也有人估算達(dá)２１０億匹。綿陽市委１１月４日向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提供的材料則稱：“年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到１１５億匹，實(shí)際年生產(chǎn)能力為９３億匹。”

   吳佳明對(duì)記者計(jì)算了標(biāo)磚需求量，農(nóng)房重建用磚１３０億匹，但實(shí)際上過快重建，到６月底已經(jīng)完成９０％以上，農(nóng)房外的其他用磚也已過了６成，剩余的需求已屈指可數(shù)。巨大的差距，導(dǎo)致“價(jià)格以每天２分錢的速度下跌，一直跌破成本價(jià)，３０％的磚廠被迫停產(chǎn)，７０％的磚廠半停產(chǎn)，還有些磚廠建成后一匹磚都沒產(chǎn)出就關(guān)門，像北川振興頁巖磚廠，新機(jī)器放在那里動(dòng)都沒動(dòng)。”

   企業(yè)政府各有說法

   
   ２００９年９月２６日下午，安縣志國磚廠老板顏雪良告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，４月投產(chǎn)以來，便一直坐在廠門口，看拉磚的汽車日益稀少，８００萬元投資已血本無歸。與顏雪良一樣，投資了５００萬元以上乃至２０００多萬元的新磚廠老板，僅在安縣、北川二縣，便多達(dá)近百。

   接受采訪的磚廠老板都問：在重建前為什么沒有一個(gè)市場(chǎng)供需規(guī)劃？安縣批磚廠為什么沒有一個(gè)總量控制？他們認(rèn)定制磚行業(yè)大面積癱瘓，是“由于綿陽農(nóng)房重建實(shí)行了盲目追趕速度的不理性政策，同時(shí)未加總量控制，放任下級(jí)政府無節(jié)制亂批磚廠，而且，仍未關(guān)閉那些早已違反政策規(guī)定的粘土磚廠”。于是他們開始找政府反映問題。

   在綿陽市有關(guān)方面對(duì)該行業(yè)問題的一份答復(fù)中，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者看到這樣的文字：“市本級(jí)不批一家磚廠，所有新建磚廠由各縣市區(qū)根據(jù)自身需求從嚴(yán)掌握。”

   事情是不是這樣？安縣縣委宣傳部新聞中心主任周保全９月２７日上午說，當(dāng)時(shí)，市委要求抓緊新建磚廠，就算外來投資者不投標(biāo)，縣里也會(huì)自行組織開建新磚廠。而且２００８年１２月１９日，綿陽市召開新聞發(fā)布會(huì)公開稱當(dāng)時(shí)的政策是：“擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)，降低門檻、放開辦磚廠。”

   騰達(dá)頁巖磚廠老板吳德古說，２００８年９月找鄉(xiāng)干部，一個(gè)鄉(xiāng)干部就敢讓自己邊建邊辦手續(xù)，“把土地出錢整下來就能建廠，１０月，召集磚廠老板們開會(huì)，保證提供一切便利。”

   由此，綿陽市國土局的規(guī)劃被大大突破（該局報(bào)告稱，規(guī)劃新建磚廠１５１家）。

   周保全敘述了安縣的委屈：“安縣的重建農(nóng)戶本有９．４８萬戶，按每戶平均用磚４萬匹計(jì)算，便需３６億多匹磚，目前安縣也就是５０家廠，年總產(chǎn)１０億匹左右，如按部就班，三年重建，甚至兩年完成農(nóng)房重建，這些新上的產(chǎn)能都可消化。但當(dāng)時(shí)要求抓緊開建，安縣受到的壓力非常大，外地運(yùn)來了大量高價(jià)磚，把市場(chǎng)快速抵消掉了。”

   周保全認(rèn)為“磚廠上訪是不應(yīng)該的”，“他們當(dāng)初要求開辦磚廠的時(shí)候，都稱來支持災(zāi)區(qū)重建，政府怎么能不批呢？”

   安縣發(fā)改局副局長(zhǎng)鐘守平也說：“當(dāng)時(shí)安縣老廠３０家，技改和擴(kuò)建后年產(chǎn)能只有３億匹左右，市委決定各重災(zāi)區(qū)新辦一批磚廠。當(dāng)時(shí)找縣領(lǐng)導(dǎo)說情送禮要辦磚廠的多得很，領(lǐng)導(dǎo)躲起不見，最后以公開拍賣礦產(chǎn)資源的方式來解決問題，按本縣需求總量和新北川建設(shè)因素，產(chǎn)能其實(shí)并不過剩。但上級(jí)要求加快農(nóng)房重建，還曾要求在今年五月基本完成，安縣的壓力很大，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)一級(jí)向下加壓……所以，新磚廠投產(chǎn)的時(shí)候，安縣乃至整個(gè)綿陽市的農(nóng)房建設(shè)都已進(jìn)入尾聲……”

   綿陽市委宣傳部給本報(bào)的郵件中說：“加快災(zāi)后恢復(fù)重建，盡快住上永久性住房，也是廣大災(zāi)區(qū)人民的共同愿望，特別是在受災(zāi)最重的極重災(zāi)區(qū)北川、安縣等地，廣大受災(zāi)群眾加快住房重建、早日實(shí)現(xiàn)安居目標(biāo)的愿望十分強(qiáng)烈。另外，加快農(nóng)房重建，也是去年我市確保受災(zāi)群眾安全越冬，確保實(shí)現(xiàn)‘不凍死一人’目標(biāo)的重要保障措施。因此，我市采取一系列措施加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，既符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，也滿足了災(zāi)區(qū)加快重建的實(shí)際需要，既順應(yīng)了災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望，更是維護(hù)了廣大受災(zāi)群眾的切身利益、保障受災(zāi)群眾基本生存權(quán)利的需要。”

    
   企業(yè)期盼政府支持行業(yè)重組和壓縮產(chǎn)能

    
   安縣發(fā)改局鐘守平副局長(zhǎng)９月２７日上午對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者介紹說，７月到８月之后磚廠老板開始上訪，提出了各種要求，安縣的書記、分管書記、縣長(zhǎng)與縣內(nèi)的磚廠開了座談會(huì)。

   而顏雪良、吳佳明、楊慶壽等磚廠老板說，“目前，一半磚廠停產(chǎn)，近兩萬多民工工資無法兌現(xiàn)，四萬多民工面臨失業(yè)，各廠占有的１８０００多畝土地中，接近一半是耕地，如今閑置，９０００多畝森林為建廠已經(jīng)被砍伐，這個(gè)成本究竟該誰承擔(dān)？”

   他們提出，政府應(yīng)該拿出可行的方案，對(duì)磚廠老板們提出的行內(nèi)兼并重組和壓縮產(chǎn)能提供有力的支持，而不應(yīng)以“磚廠投資是市場(chǎng)化行為，政府不應(yīng)負(fù)責(zé)”之類的言辭推脫。

   對(duì)此，安縣的那幾位官員說，不止安縣有磚廠的問題，安縣恐怕不好自行出臺(tái)什么政策。

   綿陽市委宣傳部向本報(bào)發(fā)來的郵件稱：“全市現(xiàn)有６４１戶制磚企業(yè)，基本都處于正常生產(chǎn)狀態(tài)……現(xiàn)階段我市制磚企業(yè)除極少數(shù)沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)外，大部分制磚企業(yè)都是滿負(fù)荷生產(chǎn)。”

   這與中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的親眼所見反差頗大。

   該郵件表示，綿陽各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)磚廠問題極重視，多次帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研并采取措施：迅速核實(shí)調(diào)低磚廠的稅收；迅速完善新建磚廠的各項(xiàng)手續(xù)（絕大多數(shù)新建磚廠都是邊建邊完善有關(guān)手續(xù)），加快完善辦理新建磚廠各種手續(xù)的進(jìn)程；積極拓寬銷售渠道。