近日，筆者在中國直銷專業網上看到《廣西北海超億元傳銷案宣判 46人獲刑》的報道，不禁為直銷行業的職能管理部門叫好。廣西北海傳銷案通過一年多時間的偵破，法律程序已完成，46名骨干分子被課以刑罰。該則消息雖然不長，但相信它帶給業界的震撼力應該非同尋常。其規模之大、獲刑人數之多足以形成對于在中國境內從事非法傳銷活動的組織和人員以極大的震懾。

　  作為一個零距離觀察中國直銷行業達18年之久、對于中國直銷行業的發生發展以及各種傳銷活動了如指掌的研究者，在筆者的看來，北海傳銷其實不是單一的傳銷個案，而是一種傳銷現象。更準確地說，它其實是一直以來影響中國直銷行業健康發展和社會公眾形象的毒瘤現象。所以，這次，中國職能管理部門能夠采取霹靂手段，全面關注并對此類現象實施精確打擊，確實值得為之呼好。它對于行業監管的普遍意義遠遠超越于一個單純傳銷案件的告破、一個傳銷組織的被摧毀。

　  為什么這樣講呢？回顧一下中國直銷行業的曲折發展歷史我們就會非常明白。從1990年國際直銷登陸中國大陸開始，直銷行業便在風聲、雨聲中走過了將近20年。其間，按照行業監管政策的變化進行分類，它先后經歷了自由發展、限制發展、全面禁止和規范發展時期。在這個過程中，中國政府的監管政策之所以發生巨大變化，原因就在于各種非法傳銷活動猖獗，不僅毀棄了正規的直銷的發展，同時影響了中國經濟社會的穩定。其中，尤其在中國表現為獨特傳銷形式的“異地據點”行為。這種行為縱橫中國直銷行業發展全程，主要是“通過欺騙的方式把人騙離居所到特定區域從事專門的傳銷活動”。剛開始，它主要發生在經濟比較發達的東部和南部沿海地區，后逐漸過渡到中部內陸地區，這些年則主要轉移到西部、西南等少數民族邊陲地區�？梢哉f，從1990年開始的中國直銷業，當它發展到1998年時，這種形式的傳銷活動幾乎已經成為整個行業的代名詞，正規國際直銷的生存發展已經完全堙滅在全國各地肆行的這種傳銷活動中了。20年來，中國政府職能管理部門先后查處的諸多傳銷大案有一大批就和這種傳銷形式有關。其中，如在1990年至2002年前，廣東淡水、海南、河南鄭州、湖南星沙等地都先后淪為這種傳銷活動的重災區。而在2002年至今天，廣西北海、南寧、貴州六盤水、云南德洪等地則成為這類傳銷行為的活躍地區。尤其是隨著行業法規的出臺和行業的再度開放，這種傳銷形式也在不斷升級，由過去單純的“招兵買馬”形式轉化成為今天的“招商引資”形式，同時它滲透學校、公務員系統，用區域經濟發展理論作指導，用金融投資運做為噱頭等，其實質就是把“異地據點”和“非法集資”以及金融欺詐相結合的新“異地據點”傳銷方式。其中，廣西北海的案件正是此類傳銷形式的典型代表。因此，綜觀整個中國直銷行業的發展而言，可以用一句話來表述這種傳銷活動對于整個行業的毀滅性的影響，那就是“慶父不死，魯難未已”。

　  正是基于此，筆者始終認為，我們對于中國直銷行業的監管應該建立科學的層次。在這種科學層次中，首先應該清剿的則是這種新老形式的“異地據點”傳銷活動，露頭就打，嚴刑酷法，徹底鏟除，不要給予地方保護，不要給予生存空間。因為其不僅危害整個社會，而且蠶食整個行業的公眾形象，損傷社會公眾利益，擾亂社會經濟秩序；所以對于它必須是首惡務除，除惡務盡。其次，才是對于其他形式傳銷活動的打擊；再次，是對于“灰色直銷”的實事求是的處理，通過合理的政策調整和監管方式的轉換變害為利；最后，是對于獲牌直銷企業的管理。同時，在這種科學的監管層次中，首先是劃定基本底線，即企業行為對于是否損傷消費者權益，是否損傷了社會公眾利益，是否破壞了社會的經濟秩序；如屬于前者則嚴厲打擊，決不受干擾；如是后者，則理當區別對待；其次，在監管內容上不應以區域圈禁等為核心，而是要更加注重企業行為、直銷商行為體系的管理。這樣，中國直銷行業的健康發展秩序才能真正在一種標準而不是雙重標準下被建立起來。

　  正是基于在這樣的思考基礎之上，筆者再次感嘆，廣西北海的執法成果確實讓人振奮，尤其是這種對于行業監管具有卓越的戰略價值。但愿中國直銷行業的職能監管部門能科學規劃監管重點，務實推進行業監管。多把時間、精力等花在象廣西北海這樣事關行業全局的傳銷活動打擊上。這才是真正的“打蛇打七寸”，先行戰略監管，再行戰術監管。