這幾天，成品油又漲價了，因為國際油價大漲，國有的石化企業(yè)不能承受了；最近一些地方的水價也要漲了，很多網(wǎng)友質(zhì)疑漲價后的收入是怎么分配的；前不久，幾乎已經(jīng)資不抵債的東航公司獲得了國資委的注資和現(xiàn)金支持，總數(shù)接近100億人民幣。以上的這些情況都發(fā)生在壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)身上。今天，中國社科院副院長在一個發(fā)布會上說，中國的壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，行政機(jī)構(gòu)改革成效不大。

    其實，這是一個在學(xué)術(shù)界上上下下都具有共識的話題。對壟斷企業(yè)的偏愛，其實是對國有企業(yè)的溺愛。國有企業(yè)的成本核算到底應(yīng)該誰說了算。例如，水資源的珍貴我們都知道，但是水務(wù)企業(yè)作為國有壟斷企業(yè)，成本不公開，我們只能聽某些官員一面之詞，而且還常常拿國際標(biāo)準(zhǔn)說事；再比如像東航這樣的公司，虧到那樣一個程度，政府還要注資，如果他是一個服務(wù)優(yōu)秀的企業(yè)倒也罷了，東航公司的服務(wù)是人所共知的差勁，我是拒絕不坐東航的飛機(jī)。網(wǎng)上前不久還有東航內(nèi)部職工爆料，曬出東航不同制度員工的工資，結(jié)果是干活的人因為是合同制的，比不干活的那些國有職工工資少的多。這樣的公司為什么非要救。再比如，石化、電力等壟斷企業(yè)老是說政策虧損，要求國家一再注資或補貼，成本究竟誰說了算？他們的工資普遍比別人高得多，有研究表明他們的收入水平要比其他行業(yè)高出5-10倍，如果是經(jīng)營收益也就罷了，一再要國家的補貼卻依然維持如此高的收入，豈不是太過分了。

    這個問題遲遲不能從根本是解決，我認(rèn)為最關(guān)鍵的是沒有一個國有資產(chǎn)的管理機(jī)制。按照社會主義公有制的要求，國有資產(chǎn)是全中國人民的資產(chǎn)，政府只是代表全國人民去管理資產(chǎn)。但是，現(xiàn)在國資委想怎么處理，就怎么處理，全國人民就只有聽喝的份，這是不符合社會主義公有制原則的。我認(rèn)為，要解決這個問題，關(guān)鍵是要改變國有資產(chǎn)的管理機(jī)制，把國資委置于全國人大之下，由全國人大來代表全國人民行駛資產(chǎn)的處置權(quán)。對國有企業(yè)的成本核算，也應(yīng)該由全國人大聘請第三方審計機(jī)構(gòu)來完成，或者將審計署也置于全國人大之下，監(jiān)督國有資產(chǎn)的經(jīng)營和效益。

    這樣做，既沒有像西方那樣實行所謂的三權(quán)分立，也完全符合社會主義的基本原則，真正符合人民當(dāng)家做主的要求，還可以在機(jī)制上遏制腐敗，并且提高國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理質(zhì)量。對于類似東航補貼、石油、電力行業(yè)的政策以及公用事業(yè)的經(jīng)營，都可以從上到下實行各級人大的實質(zhì)性監(jiān)督，使人民代表大會成為人民資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)。從目前情況看，我們已經(jīng)具備了這樣改革的條件。國有資產(chǎn)數(shù)量十分充足，人大制度也已經(jīng)深入人心，人大監(jiān)督管理機(jī)制逐步成熟。我認(rèn)為，這才應(yīng)該是中國特色社會主義最典型的一個特征。如果國有資產(chǎn)的管理不能符合社會主義的基本原則，那背離社會主義的事情肯定是難以窮盡的。