撤地設市 傳銷猖獗

　　2002年12月,國務院批準撤銷柳州地區,設立地級來賓市。此后，來賓市委、市人民政府為了加快來賓市的建設和發展，相繼出臺了一系列的各種激勵政策和招商引資優惠政策，吸引了一大批的投資商到來賓投資創業、安家落戶，效果很好。到2004年和2005年，進入來賓市城區的流動人口最多時達到近5萬人。 這時，一些投機商、不法分子利用來賓是一個新建城市，看準了來賓這塊處女開發地，成立了所謂×××連鎖店、×××營銷公司等名目的公司和集團，蒙騙一批外籍群眾到來賓搞起傳銷活動，進行非法傳銷。當時傳銷人員最多時年達上萬人。非法傳銷活動給城區管理造成了一定的壓力，也給正常的市場經濟秩序造成一定的影響，市民頗有怨言。

　　領導重視 審時度勢

　　對此，市委、市政府審時度勢，高度重視，旗幟鮮明地開展聲勢浩大的打擊非法傳銷活動，成立了打擊非法傳銷領導小組和指揮部，由市委辦、市府辦、市委政法委、市公安局、市工商局等10多個部門組成了近百人的4個常年聯合打擊組。

　　原市委覃瑞祥書記多次就“打傳”工作作批示，原市長張少康以及市委常委、宣傳部部長、副市長盧運福、市委常委、政法委書記吳俊明等領導親臨一線，在每次大的集中打擊行動時，都給參戰人員作動員講話，并深入打擊傳銷窩點現場進行檢查指導，面對面做好傳銷人員思想教育和宣傳工作，并根據不同情況及時調整工作部署。市委書記張秀隆、市長楊和榮去年12月到任后，對“打傳”工作高度重視，多次作了批示，要求指揮部及工商、公安等部門要進一步統一思想，認清形勢，加大宣傳工作力度和打擊力度，確保社會治安穩定。

　　在市委、市人民政府的領導和高度重視下，市工商、公安部門及興賓區黨委、政府與有關部門的通力協作配合，市打擊傳銷指揮部認真貫徹落實國家工商總局、公安部召開的有關全國打擊傳銷專項斗爭電視電話會議精神及中央綜治辦、工商總局、公安部聯合下發的綜治辦（2007）69號文件“關于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見”和自治區綜治辦、工商局、公安廳聯合下發的桂綜辦通（2007）57號文件“關于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標考評工作的通知”精神，采取強有力措施，持續開展嚴厲打擊傳銷活動。“打傳指揮部”除了堅持抓好 “專業打傳隊”和面上4個“長年打傳工作組”外，特別在元旦、春節前后、“五一”、國慶等幾個重大的節日及每年的全國、全區人大、政協“兩會”前后，均分別組織了近千人參與的集中打擊行動。

　　依法打擊 宣傳得力

　　傳銷組織和傳銷人員為給自己的活動披上“合法化”的外衣，故意制造和宣揚傳銷活動是“搞活市場經濟”、“來賓是國務院內定的傳銷試點城市，政府明打暗保”等謊言來蒙騙群眾，同時為應對政府的打擊，傳銷組織者又制造“那是政府的宏觀調控，是為了控制規模，壓縮傳銷體系，不是取締傳銷”等謊言蒙蔽受騙傳銷人員。為粉碎傳銷組織者的這些謊言，我市運用多種形式和各種媒體，加大正面宣傳力度，營造打擊傳銷活動的濃厚氛圍，揭露傳銷活動的違法性和對經濟社會的危害性，為打擊傳銷活動掃清思想障礙。

　　據不完全統計，建市以來，桂中電視臺共播出打擊傳銷新聞301條、制作播放專題片25部（次），《桂中日報》刊登打擊傳銷新聞357條，刊登政府公告56次，桂中之聲電臺播報打擊傳銷新聞60條，播送政府公告84次。同時利用張貼標語、橫幅，放發資料，文藝演出等形式廣泛宣傳，先后懸掛宣傳橫幅300多條，發放各種宣傳資料100000多份，在火車站、汽車站出口、高速路出口、維林大道等顯著位置懸掛打擊傳銷永久性宣傳牌。城區所有機關、企事業單位都在顯著地方懸掛打擊傳銷宣傳標語，還在市區進行了6場打擊傳銷文藝演出。印制了50000張打擊傳銷警示（聯系）卡片，在火車站、汽車站旅客出口向外來人員派發，廣西電信來賓分公司、中國移動來賓分公司、中國聯通來賓分公司也利用短信群發平臺的優勢，向外來人員和新辦理手機入戶人員發送警示短信，避免陷入傳銷陷阱。 與此同時，我們廣泛發動群眾參與打擊傳銷活動。通過設立舉報電話、公告、廣告等多種形式，發動群眾積極舉報傳銷活動和傳銷窩點。據不完全統計，全市共接到群眾舉報電話和信件500多件次，根據群眾舉報，端掉傳銷窩點100多個。在開展打擊傳銷端窩點現場，我們還注意做好傳銷人員當中被蒙騙加入傳銷活動的一部分人員的思想教育工作，宣講有關政策法律，指出傳銷的危害，通過執法人員做深入細致的思想工作，使他們當中的一部分人員思想有了轉變。據不完全統計，目前已轉化近200名傳銷人員在來賓從事運輸、飲食、農產品銷售、建筑、家政、裁縫、理發、洗車等行業，在來賓就業生活已成為他們的追求。

　　抓好基層 重在社區

　　公安機關適時開展流動人口和出租房屋清查行動，查處和遣散涉嫌參與傳銷活動人員。同時，根據全市流動人口和房屋出租情況，在市區建立了8個流動人口和房屋出租管理協管站，以此為平臺，成立打擊傳銷房屋清查組，由市公安局、市房產局、興賓區政府領導擔任正、副組長，抽調市公安局興賓分局、市房產管理局、興賓區政府、城區4個街道辦事處和聘請治安協管員共80人組成，下設4個排查小組，分別負責對市區的河西、城東、城北、城廂4個責任區，一條條街道、一間間出租房屋進行深入的排查、登記，并與出租房屋主簽訂不能出租房屋給傳銷者居住的保證書。在排查登記中，發現有傳銷人員的，清查組責令出租房屋主自行清退傳銷人員，如限期不清退的則通知集中打擊行動組對傳銷人員強行遣散，并依法依紀查處出租房屋主。

　　市委、市政府在學習借鑒外地先進經驗基礎上，結合實際，在全市開展創建“無傳銷社區”活動，制定了《創建“無傳銷社區”活動方案》，明確開展“無傳銷社區”活動是創建平安來賓的一個重要內容，納入社會治安綜合治理范圍，列入年度社會治安綜合治理考評內容。市打擊傳銷指揮部根據市城區的具體情況和特點，明確了城區4個街道辦在各抓1-2個社區為創建“無傳銷社區”示范點，然后以點帶面，全面鋪開，年內爭取65%以上的社區（單位生活小區）實現“三無”目標，即無出租房屋給傳銷人員、無傳銷人員滯留、無傳銷活動。發現有傳銷活動的社區（單位）堅決實行社會治安綜合治理一票否決，并追究有關領導和責任人責任，是黨員、干部的，由紀檢監察機關給予黨紀政紀處分。

　　依法查處 效果顯著

　　據不完全統計，2003年以來，為有力打擊傳銷違法犯罪活動,來賓市共出動人員11.6萬多人次，端掉搗毀傳銷窩點2220個（處），遣散傳銷人員37256人次，查獲沒收用于傳銷的西服、化妝品、傳銷書籍、筆記本以及其他用于傳銷活動的物品一大批（如床架、液化氣瓶、飲吹具等）。公安部門共立傳銷案件583起，抓獲涉案傳銷組織人員2322人，刑拘1596人，取保候審1181人，治安處罰279人，勞動教養31人；檢察機關批準逮捕131人，起訴112人；審判機關審結判刑32人，其中判處5年以上15人，15年以上8人。 通過連續幾年不斷地開展集中打擊與常年打擊相結合的有效整治，來賓市城區傳銷組織受到了重創，傳銷活動基本得到有效遏制，流入的傳銷人員大大減少。去年8月，國家公安部、工商總局分別組織對來賓市“打傳”工作進行檢查后均給予充分肯定。

 
                                                                                    (作者系中共來賓市委政法委副書記)