傳銷嚴打一波波襲來，傳銷犯罪勢頭卻仍然迅猛，傳銷為何屢禁不絕？“沒有明確可操作的法律條文做依據，執法確實很難”，未央工商人員一席話，道出了執法者的尷尬，這也正是打擊傳銷陷入“打而復生”的怪圈的重要原因。對此，相關人士呼吁，打擊傳銷，一定要加快立法進程，形成執法合力，建立打擊傳銷的長效機制。
　　傳銷團伙對抗執法人員

　　“工商公安來查不用怕，被叫去還給積分，去的越多積分越高”，近日一傳銷組織者公然對下線許諾。雖然打擊傳銷行動一波接一波，可因為抓捕和取證難度大，傳銷組織仍舊氣焰囂張，根本不把執法部門放在眼里。

　　據了解，西蘭路工商所在查處傳銷窩點時，發現傳銷人員不僅把上課地點轉移到小樹林、果園等地，還安排有崗哨，一旦發現執法人員就迅速疏散。而且傳銷組織具備一定的“反偵查”能力，有時還與執法人員直接對抗。

　　近日三橋工商所沒收了一傳銷團伙的凳子，隨后就有十余人跑到工商所大吵大鬧，索要凳子；未央湖工商所驅散一傳銷窩點后，執法人員還被傳銷組織者跟蹤；二府莊工商所查處的一傳銷組織者竟聲稱：被執法部門叫去的次數越多越好，積分越高。

　　執法凸現多處難點

　　為了打擊日益向西部蔓延的傳銷，近日，西安市綜治委將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標考評，我市工商部門也制定了許多有效措施。工商灞橋分局對組織傳銷活動的頭目進行拍照和取其身份證號碼留存，建立從事傳銷人員檔案資料；工商未央分局實行有獎舉報政策；工商雁塔分局向村民發放了打擊傳銷告村民書。

　　但傳銷活動為何仍屢禁不絕，而且越來越囂張，并幻化出新的花樣？記者了解到，除了傳銷人員“一夜暴富”心理作祟外，查證認定難、違法成本低、執法沒有形成合力等都是主要因素。

　　據工商部門介紹，首先執法部門查證認定困難。現在傳銷組織的“科技含量”越來越高，借助互聯網、移動通訊網等現代化工具，傳銷資金也全部通過個人銀行賬戶存取，有的傳銷組織將網站總部設在境外，更是增加了執法部門查證認定的難度。

　　“因為缺乏明確的法律規定，工商部門打擊傳銷的方式，只能是對受騙人員現場教育和驅散，發現一處驅散一處”，未央工商局執法人員宋東明對此很是無奈，傳銷人員違法成本十分低廉。要查扣，“拉人頭”傳銷沒有實物；要罰款，普通傳銷者本身就受騙，不僅身上沒錢，而且罰多少也沒標準；要拘捕，也是于法無據，只能遣散。

　　自1998年國務院發布《關于禁止傳銷經營活動的通知》以來，一直沒有一部完備的反傳銷的國家法規。從事傳銷活動只有情節嚴重的，公安才能以非法經營罪論處，而抓捕和取證工作相當困難。盡管相關條例明確規定了由政府牽頭，公安、工商為主，司法、商務等有關部門相互配合打擊傳銷，但實際上，打擊傳銷多數情況下仍然是工商、公安部門在唱“獨角戲”，沒有真正形成執法合力。

　　呼吁刑事立法嚴打傳銷

　　“一定要加快立法進程，加大處罰力度”。相關人士呼吁，目前的法律對打擊傳銷活動尚有許多不健全、不完善之處，這些都需要及時加以修改完善。

　　對傳銷活動的組織者，堅決追究刑事責任，加大傳銷人員從事傳銷活動的違法成本。今年8月25日在十一屆全國人大四次會議上，代表們已經首次提請刑法修正案(七)草案增設“組織領導傳銷罪”，希望通過刑事立法手段打擊傳銷活動。