本次《草案》對(duì)刑法的修正涉及刑法典分則第三、四、六、七、八共計(jì)五章的12種罪刑規(guī)范，內(nèi)容關(guān)涉走私、危害金融、妨害稅收、侵犯公民個(gè)人信息、綁架和賄賂等犯罪，其中有的是對(duì)原個(gè)罪構(gòu)成要件的修改，有的則是適當(dāng)調(diào)整個(gè)罪的法定刑，還有的則是針對(duì)近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、新出現(xiàn)的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為的犯罪化即增補(bǔ)新罪，等等。

　　2008年8月25日，全國(guó)人大常委會(huì)審議了備受關(guān)注的《刑法修正案(七)(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，本次出臺(tái)的《草案》亮點(diǎn)頗多，其中一些亮點(diǎn)更是引人注目。

　　保護(hù)未成年人的合法權(quán)益歷來(lái)是我國(guó)立法和司法的任務(wù)之一。為充分保護(hù)未成年人，促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，《草案》第7條考慮到一些地方不法分子組織未成年人從事扒竊、詐騙、搶奪等違反治安管理活動(dòng)，嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序，損害未成年人身心健康的實(shí)際情況，在刑法典第262條之一后增加一條，將組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的行為納入了刑法規(guī)制的視野。旨在有效地打擊這些損害未成年人身心健康的違法犯罪行為。

　　為了防范和打擊對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重隱患的逃避依法實(shí)施的境內(nèi)動(dòng)植物防疫、檢疫的行為，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，《草案》第9條考慮到司法實(shí)踐中引發(fā)重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)的，不僅有逃避進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的行為，還有逃避依法實(shí)施的境內(nèi)動(dòng)植物防疫、檢疫的行為，故而對(duì)后一類(lèi)造成嚴(yán)重危害的違法行為也規(guī)定追究刑事責(zé)任，并且增加了本罪的危險(xiǎn)犯。

　　民生問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持民生為先，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。這次《草案》的突出亮點(diǎn)之一就是關(guān)注民生，其不少內(nèi)容事關(guān)改善民生和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題。

　　如比較典型的是《草案》第6條，其在刑法典第253條后增加一條，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，在履行職責(zé)或者提供服務(wù)的過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人，或者以竊取、收買(mǎi)等方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，增加這一條合乎時(shí)宜、十分必要。

　　近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等的普及，公民個(gè)人信息被非法泄露和使用的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，追究這類(lèi)情節(jié)嚴(yán)重的行為的刑事責(zé)任，體現(xiàn)了刑法關(guān)注民生和反映社會(huì)實(shí)際需要的正確導(dǎo)向，值得充分肯定。

　　再比如，對(duì)于近年來(lái)人民群眾反映十分強(qiáng)烈，不僅嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)商業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)倫理道德體系造成巨大破壞，而且還嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)組織的行為，《草案》第4條對(duì)此也作了積極回應(yīng)，增加了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)組織罪。

　　此外，對(duì)于金融領(lǐng)域嚴(yán)重破壞金融管理秩序和損害公眾投資者利益的“老鼠倉(cāng)”行為，本次《草案》將其上升至追究刑事責(zé)任的高度，無(wú)疑有利于規(guī)范基金、證券行業(yè)，保護(hù)基民、股民的合法權(quán)益，從而更好地促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。等等。

　　概言之，這些修正都鮮明體現(xiàn)了《草案》對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注以及對(duì)民生訴求的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了民意，有力地彰顯了刑法的人文關(guān)懷理念。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我國(guó)在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下確立的當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本刑事政策。這次《草案》打破了過(guò)去刑法修正過(guò)于強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大犯罪圈以及提高法定刑的立法慣例，注意入罪與出罪相結(jié)合、從嚴(yán)與從寬相協(xié)調(diào)，因而較好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。其中尤為值得稱(chēng)道的是《草案》對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策中寬松一面的體現(xiàn)，例如《草案》第3條在刑法典第201條中增設(shè)了第4款，規(guī)定經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款和滯納金，并且接受行政處罰的，可不追究刑事責(zé)任。這樣就通過(guò)非犯罪化的處理方式適當(dāng)縮小了偷稅罪的犯罪圈，在維護(hù)國(guó)家稅收利益的同時(shí)又對(duì)偷稅行為的犯罪化進(jìn)行合理的限制，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這一修改是科學(xué)合理的。

　　此外，《草案》第5條考慮到司法實(shí)踐中綁架案件的復(fù)雜情況，對(duì)刑法典第239條規(guī)定的綁架罪的法定刑設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，增加了從輕的法定刑量刑檔次，使得刑法對(duì)綁架罪這種嚴(yán)重犯罪的嚴(yán)厲懲治重中有輕、嚴(yán)中有寬，罪刑單位的設(shè)置更為科學(xué)，有利于按照罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則懲治綁架犯罪。這種注意全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、增補(bǔ)對(duì)犯罪的合理從寬處遇的立法特色，是以往刑法修正案所罕見(jiàn)的，因而也是值得充分肯定的。

　　立法技術(shù)的好壞直接關(guān)系到法律的質(zhì)量、法律的有效性和可操作性。綜觀本次《草案》對(duì)刑法的修正，不難發(fā)現(xiàn)，其刑事立法技術(shù)水平相比于以往刑法修正案(草案)有了顯著的進(jìn)步，反映出刑事立法技術(shù)漸趨成熟的特征和發(fā)展趨勢(shì)。

　　首先，從《草案》的文件來(lái)看，有立法工作機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于修法的系統(tǒng)說(shuō)明，在《草案》條文后還附有“《草案》修改條文對(duì)照表”，修法理由和修法內(nèi)容十分明晰，與以往刑法修正案(草案)相比，這顯然是一種進(jìn)步。

　　其次，從《草案》的內(nèi)容來(lái)看，不少條文的修改也可以反映出刑事立法技術(shù)的進(jìn)步。以《草案》第3條為例，該條對(duì)偷稅罪中的具體偷稅手段用“欺騙、隱瞞”進(jìn)行概括，并把“偷稅”改為“逃避繳納稅款”。同時(shí)對(duì)定罪量刑的具體數(shù)額作概括化表述，修改為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”。這一修改不僅使得刑法規(guī)范術(shù)語(yǔ)的表述更為妥當(dāng)和精準(zhǔn)，而且也大大增強(qiáng)了刑法相應(yīng)條文的適用性和針對(duì)性，裨益于司法實(shí)踐，其科學(xué)性與合理性自不待言。

　　綜上，《草案》呈現(xiàn)出的上述諸多亮點(diǎn)，值得關(guān)注和充分肯定。《草案》增強(qiáng)了刑法的適用性、針對(duì)性、時(shí)代性和科學(xué)性，為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)有力的刑事法治保障。