深入推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)
進(jìn)一步提升工商行政管理效能和水平
——在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

（2008年7月4日）
周伯華

　　同志們：

　　這次全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作，部署安排下半年的工作，重點(diǎn)研究加快推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)問(wèn)題。兩天來(lái)，各省區(qū)市工商局的負(fù)責(zé)同志介紹了上半年的工作情況和下半年的工作打算，相互借鑒學(xué)習(xí)，交流了經(jīng)驗(yàn)。有9位省區(qū)市工商局長(zhǎng)進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)，準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，效果很好。總局4位領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn)，對(duì)下半年和今后的相關(guān)工作提出了明確要求，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。在大家的共同努力下，這次會(huì)議開(kāi)得圓滿成功，很有收獲。下面，我就上半年的工作情況和下半年的重點(diǎn)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)持“兩手抓”，充分發(fā)揮職能作用，上半年各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)

　　今年上半年，我國(guó)先后發(fā)生雨雪冰凍和地震等自然災(zāi)害。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，依法履行職責(zé)，奮發(fā)有為工作，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭作出了積極貢獻(xiàn)。

　　5月12日汶川地震發(fā)生后，全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把抗震救災(zāi)作為最重要最緊迫的任務(wù)，行動(dòng)迅速，采取得力措施開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，取得很好成績(jī)。一是各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，迅即全面展開(kāi)抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。總局黨組心系災(zāi)區(qū)，情系災(zāi)區(qū)群眾，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間了解災(zāi)情，并先后三次派出由總局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，分赴四川、重慶、甘肅、陜西等災(zāi)區(qū)一線，慰問(wèn)工商干部，指導(dǎo)幫助抗震救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，迎難而上，全力投入抗震救災(zāi)。四川省工商局反應(yīng)迅速，局長(zhǎng)李柏云等領(lǐng)導(dǎo)干部在地震當(dāng)天夜晚即趕赴綿陽(yáng)災(zāi)區(qū)，深入一線指揮搶險(xiǎn)救人。受災(zāi)地區(qū)市、縣工商局和基層工商所負(fù)責(zé)同志，以高度的責(zé)任感，及時(shí)組織和指揮本系統(tǒng)、本單位展開(kāi)搶險(xiǎn)救人、救治傷病人員、恢復(fù)重建，工商機(jī)關(guān)的抗震救災(zāi)工作緊張有序地全面展開(kāi)。二是各級(jí)工商機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，緊急廣泛動(dòng)員，切實(shí)做好維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。總局先后制定下發(fā)十二條政策措施、十條意見(jiàn)和相關(guān)專門文件，及時(shí)動(dòng)員和部署，對(duì)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)、全系統(tǒng)支援災(zāi)區(qū)和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)等提出明確要求，當(dāng)即向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥10輛食品檢測(cè)車、100個(gè)食品檢測(cè)箱等物資。四川、甘肅、陜西、重慶等災(zāi)區(qū)工商機(jī)關(guān)，一方面組織力量搶險(xiǎn)救人和救治受傷人員，積極開(kāi)展恢復(fù)重建工作；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，保障食品安全和市場(chǎng)消費(fèi)安全。特別是四川省工商局承擔(dān)了省委、省政府交辦的整個(gè)食品安全監(jiān)管的重任，積極開(kāi)設(shè)災(zāi)區(qū)生活必需品應(yīng)急市場(chǎng)，對(duì)于保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，受到了省委、省政府的充分肯定和災(zāi)區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。三是全國(guó)工商系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部帶頭捐助和交納特殊黨費(fèi)積極支援災(zāi)區(qū)。各省、區(qū)、市工商局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，動(dòng)員機(jī)關(guān)和基層工商干部捐助，從節(jié)約經(jīng)費(fèi)中籌集資金支援災(zāi)區(qū)，不少省級(jí)工商局還同災(zāi)區(qū)有關(guān)市縣開(kāi)展了對(duì)口支援恢復(fù)重建工作。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)捐款捐物支援災(zāi)區(qū)折合人民幣1億多元。同時(shí)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)還積極引導(dǎo)和動(dòng)員個(gè)體工商戶和企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)捐助和組織商品運(yùn)輸，為保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)貢獻(xiàn)力量。全國(guó)個(gè)協(xié)、私協(xié)系統(tǒng)共組織個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)向地震災(zāi)區(qū)捐款捐物折合人民幣24億元。這些都充分體現(xiàn)了全國(guó)工商一家親、全國(guó)工商心連心的大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作精神。回顧前一階段氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，深刻感到我們工商隊(duì)伍經(jīng)受了洗禮和考驗(yàn)，充分彰顯了一切為了人民、一切服務(wù)人民的紅盾精神，充分證明我們這支隊(duì)伍是一支忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于工商事業(yè)，政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的干部隊(duì)伍，是一支“國(guó)徽頭上戴、責(zé)任肩上挑”，黨和政府信賴、有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍。抗震救災(zāi)中工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的可歌可泣的英雄人物和展現(xiàn)出來(lái)的無(wú)私奉獻(xiàn)的偉大精神，為國(guó)徽增了輝，為紅盾添了彩，是我們?nèi)珖?guó)工商系統(tǒng)的光榮。為表彰先進(jìn)，鼓舞士氣，人力資源和社會(huì)保障部與總局聯(lián)合發(fā)布決定，授予四川省汶川縣、北川羌族自治縣工商局“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號(hào)；授予四川省阿壩藏族羌族自治州工商局局長(zhǎng)斯衛(wèi)平、綿竹市工商局劍南工商所副主任科員范銀富、平武縣工商局南壩工商所副所長(zhǎng)李勇等3位同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，總局還決定，授予四川省綿竹市工商局等9個(gè)集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；授予四川省德陽(yáng)市工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹長(zhǎng)芒等13位同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　我們要廣泛宣傳這些英雄人物的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)的偉大精神，激勵(lì)全系統(tǒng)廣大干部奮發(fā)努力、開(kāi)拓工作，為奪取抗震救災(zāi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的雙勝利作出更大的貢獻(xiàn)。總局還決定建立工商系統(tǒng)抗震救災(zāi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)檔案，銘記這段難忘的歷史，記載這些感人的事跡，總結(jié)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，以利在今后工作中應(yīng)急處置突發(fā)問(wèn)題借鑒和參考。

　　今年上半年，各地工商行政管理機(jī)關(guān)在積極投入抗災(zāi)救災(zāi)的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

　　（一）深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真回顧30年不平凡的歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)了自豪感和責(zé)任感。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是改革開(kāi)放30周年和工商行政管理部門恢復(fù)建制30周年。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)積極采取多種形式，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真回顧總結(jié)工商部門恢復(fù)建制30年不平凡的歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨的十七大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，更加堅(jiān)定了深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和做好工商行政管理工作的信心和決心。一是認(rèn)真回顧總結(jié)30年，進(jìn)一步增加了自豪感和責(zé)任感。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)廣泛開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年和工商部門恢復(fù)建制30周年紀(jì)念活動(dòng)，加深了對(duì)“三個(gè)基本建立”歷史成就的理解，增強(qiáng)了對(duì)工商行政管理部門在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中重要作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信心，鼓舞了斗志，激發(fā)了進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面的熱情。二是努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，進(jìn)一步拓展了職能空間。各地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，對(duì)履行法定職能的新認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中得到提升和檢驗(yàn)，拓展了工商職能，強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不僅得到了全系統(tǒng)廣大工商干部和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持，而且得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)把轉(zhuǎn)變職能作為更好履行法定職責(zé)和提高監(jiān)管服務(wù)水平的重要任務(wù)。總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真研究上報(bào)“三定”方案，科學(xué)合理確定工商行政管理機(jī)關(guān)的職能、地位，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，研究探索新的監(jiān)管領(lǐng)域，改進(jìn)和創(chuàng)新具有時(shí)代特點(diǎn)的監(jiān)管模式和方法，積極促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。各地采取了一系列轉(zhuǎn)變職能的新舉措，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）以推進(jìn)“四化”建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高了監(jiān)管執(zhí)法水平。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署和總局推進(jìn)“四化”建設(shè)意見(jiàn)的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，加快構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)了依法行政，提高了監(jiān)管執(zhí)法水平。一是市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和監(jiān)管工作“四化”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了登記監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范登記注冊(cè)行為、規(guī)范登記管理程序、規(guī)范登記服務(wù)制度，企業(yè)信用分類監(jiān)管深入推進(jìn)，個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管更加規(guī)范，外資登記管理數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，登記監(jiān)管模式有新的創(chuàng)新，促進(jìn)了登記監(jiān)管水平的進(jìn)一步提高。北京對(duì)全市所有企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)度和信用度進(jìn)行分類分級(jí)，確定信用監(jiān)管的重點(diǎn)。上海依照守法誠(chéng)信度、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度、動(dòng)態(tài)警示度“三度”分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施近距離、遠(yuǎn)距離和零距離監(jiān)管等監(jiān)管方式。重慶健全數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)，維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)安全的能力明顯增強(qiáng)。商品準(zhǔn)入制度改革進(jìn)一步深化，不合格食品退市制度全面實(shí)行，食品安全索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度廣泛建立，食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類和食品質(zhì)量分類監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展順利。浙江、江蘇、廣東、四川、云南、天津、江西等地大力推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)，福建、遼寧、湖北、河南、內(nèi)蒙古等地積極探索建立大型商場(chǎng)、超市和食品批發(fā)市場(chǎng)電子臺(tái)賬。新疆在全區(qū)推廣了食品索證索票電子監(jiān)管系統(tǒng)。寧夏試點(diǎn)推行了食品批發(fā)商銷售臺(tái)賬、銷售憑證、食品零售商進(jìn)貨臺(tái)賬“三合一”的新模式，積極探索解決經(jīng)營(yíng)者“建賬難，堅(jiān)持難”的問(wèn)題。山東將農(nóng)村食品監(jiān)管“四項(xiàng)制度”向城區(qū)延伸，擴(kuò)大了范圍。總局先后召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，下發(fā)了專門通知，開(kāi)展監(jiān)督檢查等，突出加強(qiáng)了奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作。全國(guó)各地和奧運(yùn)賽區(qū)城市工商機(jī)關(guān)加大監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。北京市工商局承擔(dān)了保障奧運(yùn)食品安全的重要任務(wù)，建立了北京食品安全監(jiān)控中心和工商奧運(yùn)保障前沿指揮中心，健全奧運(yùn)食品安全保障體系和信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系及食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置體系，為保障北京奧運(yùn)食品安全發(fā)揮了重要作用。總局在浙江召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。廣東、浙江、上海等地積極采取制定實(shí)施意見(jiàn)、開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)等措施，加強(qiáng)了商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)工作。各地扎實(shí)開(kāi)展了涉奧的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)、廣告監(jiān)管和反興奮劑專項(xiàng)治理工作等，取得了階段性成果。三是消費(fèi)維權(quán)“四化”建設(shè)全面展開(kāi)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的能力進(jìn)一步提高。總局在福建召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，12315集中受理中心和“一會(huì)兩站”建設(shè)力度加大，12315進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校等不斷擴(kuò)大，消費(fèi)維權(quán)體制、機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)邁出新的步伐。總局制定了推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“四化”建設(shè)的意見(jiàn)。各地全面推進(jìn)消費(fèi)者和企業(yè)和解制度、經(jīng)營(yíng)者自律制度、消費(fèi)糾紛調(diào)解制度和申訴舉報(bào)制度建設(shè)。福建積極爭(zhēng)取省委、省政府支持，解決了各級(jí)工商機(jī)關(guān)12315機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，把12315消費(fèi)維權(quán)建設(shè)列入2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將部門行為上升為政府行為，社會(huì)效果良好。北京、上海、浙江、山東、河北、海南、甘肅等地12315行政執(zhí)法體系建設(shè)整體推進(jìn)。深圳、西安、廣州、杭州、成都、濟(jì)南深入推進(jìn)消費(fèi)者與企業(yè)和解制度，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。四是廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)步伐加快，監(jiān)管力度明顯提高。以藥品、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法廣告行為，遏制違法廣告反彈。積極探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告管理建章立制。發(fā)揮廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的作用，堅(jiān)持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。建立健全廣告發(fā)布前咨詢制度、備案制度、廣告審查提示制度，出臺(tái)地方性法規(guī)，積極建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。江蘇建立多媒體廣告監(jiān)控平臺(tái)，在12個(gè)省轄市統(tǒng)一配置監(jiān)測(cè)設(shè)備。五是商標(biāo)行政保護(hù)機(jī)制逐步完善，保護(hù)力度逐步增大。商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步推廣實(shí)行，探索實(shí)行了商標(biāo)品牌市場(chǎng)準(zhǔn)入和商標(biāo)查驗(yàn)對(duì)比等監(jiān)管措施，推動(dòng)了商標(biāo)行政保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。總局把加快審查和審理、解決商標(biāo)注冊(cè)和評(píng)審案件積壓作為“八件大事”的頭等大事來(lái)抓，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取充實(shí)審查力量、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、建立激勵(lì)機(jī)制等措施，取得了階段性成效。今年審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)比去年同期增長(zhǎng)76.1%，審理評(píng)審案件增長(zhǎng)58%。六是打擊傳銷工作“四化”建設(shè)有力推進(jìn)，打擊效果明顯提高。各地加快建立完善全國(guó)傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫(kù)，推進(jìn)和規(guī)范了“創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，及時(shí)將打擊傳銷納入本省社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，建立健全考評(píng)機(jī)制。廣東建立了省內(nèi)打擊傳銷區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。七是治理商業(yè)賄賂方式方法不斷改進(jìn)和規(guī)范，工作成效進(jìn)一步提升。各地積極探索治理商業(yè)賄賂與企業(yè)信用分類監(jiān)管有效聯(lián)接等工作方法，加大了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管查處力度，促進(jìn)了監(jiān)管效能的提高。沈陽(yáng)在識(shí)別假賬上下功夫，總結(jié)出了“財(cái)會(huì)收支平衡法”，成功查處了一批典型案件。八是反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等工作機(jī)制不斷完善，執(zhí)法行為更加規(guī)范有序。健全完善了行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、正確行使行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)等，加大了打擊限制競(jìng)爭(zhēng)行為、商業(yè)欺詐、合同欺詐、“傍名牌”、走私販私等工作力度。黑龍江建立完善陳化糧監(jiān)管制度，嚴(yán)格抓好各環(huán)節(jié)監(jiān)管。吉林、廣西、湖南、云南、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)春、大連等地采取與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，加大打擊“傍名牌”工作力度。九是信息化建設(shè)加快推進(jìn)，為“四化”建設(shè)提供了技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)保障。各地積極實(shí)行網(wǎng)上登記監(jiān)管和執(zhí)法辦案，加強(qiáng)辦公網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)等工作中的廣泛運(yùn)用。重慶實(shí)現(xiàn)了100多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體上億數(shù)據(jù)的大集中、大聯(lián)網(wǎng)、大共享和大應(yīng)用。貴州省工商局基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極改進(jìn)監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展取得新成果。各地工商行政管理機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)管理，制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和措施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮了職能作用。一是促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展取得積極成效。寧波、西安、武漢、廈門等地積極開(kāi)展市場(chǎng)主體登記信息分析利用工作，為當(dāng)?shù)卣�府和社�?huì)各界提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。各地積極出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，努力提供高效便捷服務(wù)，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截至6月底，全國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)860萬(wàn)戶，外商投資企業(yè)28萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶2728萬(wàn)戶。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)效明顯。各地繼續(xù)做好支持淘汰產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記等工作。制定出臺(tái)政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和共同發(fā)展成效突出。總局和各地繼續(xù)支持舉辦和參與舉辦了各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。長(zhǎng)三角地區(qū)合作深入推進(jìn)，建立完善了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享、品牌聯(lián)保、量罰適當(dāng)?shù)膱?zhí)法協(xié)作機(jī)制。泛珠三角執(zhí)法合作機(jī)制進(jìn)一步深化，推進(jìn)了泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)建設(shè)、成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等都取得積極成效。各地積極對(duì)口支援西藏、支援三峽庫(kù)區(qū)和青海藏區(qū)工商行政管理事業(yè)，工作力度大，收效好。四是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)顯著。“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)深入開(kāi)展，查處農(nóng)資違法案件2.6萬(wàn)件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2.3億元。合同幫農(nóng)、合同示范文本推廣工作全面開(kāi)展。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。陜西、安徽等地開(kāi)展了“一所一標(biāo)”工作，積極推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”。山西等地建立完善了合同幫農(nóng)、示范文本推廣等多項(xiàng)工作制度。五是關(guān)注和改善民生，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)收效良好。各地積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)就業(yè)的方針政策，通過(guò)政策引導(dǎo)、政策支持，設(shè)立再就業(yè)咨詢窗口、再就業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)等方式，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。湖北、青海舉辦幫扶大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。西藏自治區(qū)工商局在“3·14”事件發(fā)生后，采取有力措施，迅速應(yīng)對(duì)處置，全力以赴做好市場(chǎng)和商戶的穩(wěn)定工作。貴州省工商局在全省抗凝凍、保民生和災(zāi)后恢復(fù)重建中作出了突出貢獻(xiàn)，被省委、省政府榮記集體一等功。