這是沒有采用的征稿，還是發(fā)表爭鳴探討。

近日《上海商報》記者郭羽撰寫的一篇報道中有這么一段話：

浙江省工商局經(jīng)檢處處長朱建軍同時提出，發(fā)展直銷和打擊傳銷存在一種互動關(guān)系，其建議，應(yīng)通過有效途徑使直銷企業(yè)更好地吸納打擊傳銷之后的遺留人員，將打擊傳銷和規(guī)范直銷有機(jī)結(jié)合，這樣才能更好地促進(jìn)直銷經(jīng)營模式的健康發(fā)展。

于是，有人歡呼，中國直銷的春天也許就要到了。甚至樂觀地認(rèn)為，“發(fā)展直銷打擊傳銷”中國直銷新的監(jiān)管思路的出現(xiàn)，不但直銷企業(yè)可以擴(kuò)大自己的銷售隊伍，同時也分流了傳銷人員，給在傳銷組織里的迷茫人群指明了出路。當(dāng)直銷企業(yè)發(fā)展壯大起來，其吸引力也會逐步增強(qiáng)。面對合法又有利可圖的就職機(jī)會，哪個傳銷分子還會執(zhí)迷不悟呢？

人們有理由樂觀，因為畢竟苦悶的太久了。但是，現(xiàn)實不能不讓人擔(dān)憂。

打擊傳銷，越打越多，已經(jīng)成了業(yè)界公認(rèn)的現(xiàn)實，規(guī)范直銷，規(guī)而不范，也是普遍存在的現(xiàn)象。

“異地?fù)?jù)點”、“互聯(lián)網(wǎng)傳銷”“非法融資”幾種傳銷模式是嚴(yán)厲打擊的對象，按照《禁止傳銷條例》的規(guī)定，非法傳銷組織應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和刑事懲罰。然而，在一些地方，這種咨詢和舉報卻不會有任何結(jié)果。同時，在傳銷組織的運作中，當(dāng)?shù)毓�安、工商部門經(jīng)常上門進(jìn)行檢查，但卻不對這些傳銷組織進(jìn)行查處。正是因為打擊傳銷不利，造成拿牌直銷企業(yè)不愿意規(guī)范。

直銷企業(yè)不規(guī)范的運作違規(guī)，又給傳銷組織帶來可比性借口。有一個現(xiàn)象我們不得不承認(rèn)，一些獲牌企業(yè)的運作模式換湯不換藥，欺上但瞞不了下，確實給傳銷組織以及其他灰色企業(yè)留下了可乘之機(jī)。于是利用旁證的方式證明自己也是合法的說辭自然無法辯駁。

對于打擊傳銷不利，規(guī)范直銷不規(guī)的現(xiàn)象，媒體一直頗有微詞。事實證明，管理機(jī)關(guān)在管理直銷方面確實存在惰政現(xiàn)象。一些獲得直銷牌照的企業(yè)，運營模式依然采用多層次經(jīng)營，卻沒有遭受國家查封或者取締。很多企業(yè)沒有獲得直銷牌照，運營模式具備《禁止傳銷條例》中非法傳銷的一些特征，這些企業(yè)或組織也安然無恙，蓬勃發(fā)展。很多獲得牌照的企業(yè)暗地里仍然采用團(tuán)隊計酬，獎金撥出比例也超過國家規(guī)定的一倍以上，跨區(qū)域運作，超過審批產(chǎn)品目錄運作更是不勝枚舉。有直銷牌照的和沒有牌照的企業(yè)實際上干著同樣的事。

商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)，屬于官方網(wǎng)站，是直銷政策的晴雨表。網(wǎng)站的管理直接反映了政府部門的執(zhí)政水平和態(tài)度。公眾留言是網(wǎng)站的一個欄目，打開鏈接，下面的內(nèi)容耐人尋味。

序號:[389] 留言編號:[3282] 留言分類:[業(yè)務(wù)咨詢]

　 我有個堂兄外出打工進(jìn)入了"傳銷",家里人都很擔(dān)心,現(xiàn)在他又四處拉親戚進(jìn)去,說是在做****的產(chǎn)品直銷,我上網(wǎng)查找了很多,從貴部的網(wǎng)站中我知道 ****并沒有進(jìn)入直銷企業(yè)列表,弄不清它究竟是不是一個實際合法的直銷公司,它向商務(wù)部申請沒有?它在山西河南一帶的直銷團(tuán)隊是合法的嗎?他們進(jìn)去的時候要交2800買一套產(chǎn)品,但又沒怎么實際的推銷,就一味的聽課學(xué)習(xí)!每天就吃幾塊錢的生活費,也挺可憐的,而他們自己卻說這是在創(chuàng)業(yè)苦點沒什么!

懇請你們能幫我們一下!我們那里本來就很窮出去就是想掙錢回家的,如果他這樣一弄把親戚都騙去了,家里的日子就沒法過了!

我的家鄉(xiāng)是樂山沐川我現(xiàn)在在綿陽師范學(xué)院讀書

我的郵箱是mbhyandmb@163.com

單位：****** 姓名：****** 2007-06-02 12:34:22 聯(lián)系電話：******

不知道2007年6月2日之后，公眾是不再去留言還是商務(wù)部不再理公眾留言？這不能說是勤政的表現(xiàn)。

根據(jù)《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》　第四條 直銷企業(yè)開始從事直銷經(jīng)營活動3個月后，保證金金額按月進(jìn)行調(diào)整。直銷企業(yè)于次月15日前將其上月銷售額的有效證明文件向指定銀行出具，并通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部和工商總局備案。直銷企業(yè)對出具的證明文件的真實性、完整性負(fù)責(zé)，指定銀行應(yīng)當(dāng)對證明文件進(jìn)行形式審查。

　　直銷企業(yè)保證金金額保持在直銷企業(yè)上月直銷產(chǎn)品銷售收入的15％水平。賬戶余額最低為2000萬元人民幣，最高不超過1億元人民幣。

　　根據(jù)直銷企業(yè)月銷售額，如需調(diào)增保證金金額的，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向指定銀行遞交月銷售額證明文件后5日內(nèi)將款項劃轉(zhuǎn)到其指定銀行保證金賬戶；如需調(diào)減保證金金額的，按企業(yè)與指定銀行簽訂的協(xié)議辦理。

但是，商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)“保證金使用情況公告欄”和“重大信息變更企業(yè)公告欄”，一個顯示的是“本欄目暫無信息...”，另一個則是“暫無重大信息變更企業(yè)”。是否可以推論，所有的獲得直銷牌照，開展直銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，沒有一家月銷售額超過1.35億人民幣的？否則怎么保證金沒有調(diào)整增加呢？因為1.35×15%=0.2025億，企業(yè)應(yīng)該增加25萬保證金金額，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。但是，保證金數(shù)額從沒有變動過。是否可以據(jù)此推論，所有獲得直銷牌照的企業(yè)，月銷售額始終沒有突破過1.35億？如此推算，安利的今年業(yè)績不會突破17億，跟歷史的170億相比，這是什么樣的發(fā)展？如果數(shù)據(jù)不是這樣，那么，保證金該調(diào)整不調(diào)整，不變化也沒有說法，是商務(wù)部官員不會算賬還是企業(yè)做假帳？這不能說是規(guī)范管理。

打開國家工商總局直銷行業(yè)管理系統(tǒng)網(wǎng)站信息公布欄，可以看到這樣的公告。

信息不全面，可以理解，但是，獲得直銷牌照的“寶健（中國）日用品有限公司”和“如新（中國）日用保健品有限公司”，注冊資本一個1600萬，一個1307萬，明顯不符合《直銷管理條例》第七條　

申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元的要求。更費解的是，注冊資本只有100萬，總經(jīng)理是張三，企業(yè)名字為“test”的企業(yè)，究竟是何方神圣？這樣的信息向全世界公布，想說明什么？傳達(dá)什么？引導(dǎo)什么？這樣規(guī)范管理讓世界怎么看中國？

談到打擊傳銷不利，地方政府保護(hù)一直是媒體攻擊的對象。廣西確實存在著地方政府保護(hù)的事實。對違規(guī)企業(yè)，政府睜一只眼閉一只眼已經(jīng)成為潛規(guī)則。月朗的雙軌制無人過問，如新黑龍江涉?zhèn)魇录�被留中擱置，蟻力神獲得牌照一直沒有運作，其運作模式已經(jīng)被多人質(zhì)疑，現(xiàn)在，超過100多億的抵押金每年返利就要超過30多億元，真的是良性運轉(zhuǎn)嗎？這些事實傳達(dá)什么信號？

如今，雖然傳出了變“打擊傳銷規(guī)范直銷”為“發(fā)展直銷打擊傳銷”的監(jiān)管新思路的信號，究竟怎么改變？至于“通過有效途徑使直銷企業(yè)更好地吸納打擊傳銷之后的遺留人員“的建議，可能是單相思。不管拿牌的，沒拿牌的，招直銷員的大門始終敞開著。盡管《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》有許多明文規(guī)定，但事實上所有的企業(yè)在招收新人時，沒有任何一家認(rèn)真遵守《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》。即使這樣，仍然招人困難。相反，傳銷組織的拉人頭卻不斷上升趨勢。建議“吸納打擊傳銷之后的遺留人員”，不是不吸收，是吸收不來。直銷企業(yè)的規(guī)模同傳銷組織相比，難道還不夠大嗎？這里的原因究竟是什么？是否要放開多層次計酬制度的限制，廢止《禁止傳銷條例》？業(yè)界需要真正的打擊傳銷，規(guī)范直銷，鼓勵創(chuàng)新，支持遵紀(jì)守法的企業(yè)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。需要管理部門勤政，提高執(zhí)政水平，不要在金錢攻關(guān)前面，背景人物后面，放棄原則！打擊傳銷和規(guī)范直銷有機(jī)結(jié)合，怎樣結(jié)合才能堵住人們參加傳銷的邪路？才能讓遵紀(jì)守法的企業(yè)公平競爭正常發(fā)展？才能樹立管理機(jī)關(guān)的正面形象，消除人們對管理機(jī)關(guān)不作為、亂管瞎管、人情、錢情大于法律的印象？實際行動才有說服力，需要拭目以待，先別忙于下結(jié)論。