在掛斷了北京市12315舉報(bào)電話之后，“我的心情就像這兩天京城的天氣一樣，陰郁而沉悶。”李夢(mèng)（化名）說(shuō)。 

　　李夢(mèng)無(wú)奈地告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，舉報(bào)中心的工作人員告訴她，沒(méi)有非法傳銷(xiāo)的人或單位的具體地址，他們根本無(wú)法進(jìn)行調(diào)查。而這些都是她無(wú)法做到的。 

　　“如果我知道他們的住址，它們還叫虛擬空間犯罪嗎？”李夢(mèng)說(shuō)。 

　　在剛剛過(guò)去的11月底，國(guó)家工商總局公布了15起傳銷(xiāo)重案，其中包括山東聊城蒙卡迪公司（下稱(chēng)“蒙卡迪公司”，該公司在云南）互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)案（下稱(chēng)“蒙卡迪案”）和廣東珠海中都阿星公司（下稱(chēng)“中都阿星公司”）互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)案（下稱(chēng)“中都阿星案”）等幾起影響較大的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案。 

　　在蒙卡迪案中，涉嫌蒙卡迪網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的云南昆明總公司及設(shè)在天津、秦皇島的兩個(gè)分公司已全部被摧毀，繳獲贓款175.6萬(wàn)元，繳獲電腦、汽車(chē)等作案工具折合人民幣45萬(wàn)余元，凍結(jié)涉案款項(xiàng)207.9萬(wàn)元。目前已抓獲犯罪嫌疑人29名，其中刑事拘留19人、逮捕5人。 

　　中都阿星案中全部落網(wǎng)的11名主要犯罪嫌疑人已被移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。而據(jù)有關(guān)方面向本報(bào)記者透露，今年3月，廣東省珠海市公安、工商機(jī)關(guān)已對(duì)其進(jìn)行了查處，抓獲傳銷(xiāo)人員100人。 

　　李夢(mèng)的“遭遇” 

　　“我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)已經(jīng)非常嚴(yán)重了，可以說(shuō)是鋪天蓋地。”李夢(mèng)隨手打開(kāi)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，“加入團(tuán)隊(duì)，一夜暴富”這樣的內(nèi)容就映入眼簾。 

　　曾經(jīng)做過(guò)某國(guó)際知名品牌銷(xiāo)售的李夢(mèng)一直對(duì)非法傳銷(xiāo)活動(dòng)“深?lèi)和唇^”，在接受記者采訪時(shí)，她多次表示自己一定要堅(jiān)持下去，將“反傳銷(xiāo)工作進(jìn)行到底”。 

　　在這些網(wǎng)頁(yè)中，李夢(mèng)聯(lián)系了其中的一家公司。這家自稱(chēng)總部在馬來(lái)西亞的公司的網(wǎng)頁(yè)上顯示，他們從事電子商務(wù)已達(dá)21年之久。該公司網(wǎng)站顯示，其擁有的會(huì)員達(dá)60多萬(wàn)名，產(chǎn)品主要集中在保健品和營(yíng)養(yǎng)品。 

　　該公司一位自稱(chēng)“大陸業(yè)主”的人士稱(chēng)，他們公司擁有全球所有中高低檔產(chǎn)品，可以滿足各個(gè)層次消費(fèi)者的需求，有很大的利潤(rùn)空間，而中國(guó)內(nèi)地是該公司新開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，發(fā)展前景“無(wú)法估量”。 

　　“我自己都不清楚我在北京發(fā)展了多少下線業(yè)主了”，“大陸業(yè)主”說(shuō)，他們內(nèi)部會(huì)給會(huì)員提供無(wú)限復(fù)制的技術(shù)支持，“和普通的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售有很大不同”。 

　　“大陸業(yè)主”還告訴李夢(mèng)，只需要在網(wǎng)上付費(fèi)430元并進(jìn)行注冊(cè)就可加入該公司的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)（獲得業(yè)主身份），然后就可以銷(xiāo)售產(chǎn)品，同時(shí)介紹更多的人來(lái)加入自己的團(tuán)隊(duì)。“加入的人越多，你的業(yè)績(jī)就越突出，收益就越多”。 

　　當(dāng)李夢(mèng)要求看產(chǎn)品時(shí)，“大陸業(yè)主”稱(chēng)，產(chǎn)品樣品網(wǎng)頁(yè)上都有，實(shí)際的產(chǎn)品可以由香港分公司提供，如果有興趣，可以注冊(cè)成為業(yè)主之后付費(fèi)取貨。同時(shí)，他多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己所在的企業(yè)是“從事電子商務(wù)的直銷(xiāo)企業(yè)”。 

　　另外，“大陸業(yè)主”還告訴李夢(mèng)，“發(fā)展下線沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，任何人都可以”，只要加盟就可獲得在線指導(dǎo)，以便讓新會(huì)員迅速掌握網(wǎng)站復(fù)制模式。他鼓勵(lì)李夢(mèng)先發(fā)展自己的家人，因?yàn)椤斑@樣獲得收益的基數(shù)就大”。 

　　“從理論角度分析，這就是網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)，無(wú)論從哪個(gè)角度講都是不合法的。”分析了李夢(mèng)所遭遇的情況，著名直銷(xiāo)業(yè)專(zhuān)家、北京商業(yè)管理干部學(xué)院教授王藝說(shuō)。 

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的泛濫 

　　據(jù)悉，在蒙卡迪案中，蒙卡迪公司以網(wǎng)上購(gòu)物為幌子，誘之以高額返利，吸引參與者交納一定數(shù)額的現(xiàn)金后加入公司，發(fā)展下線，以抽取提成。 

　　經(jīng)工商部門(mén)查明，此案共涉及山東、云南、天津等15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），涉案金額高達(dá)3900余萬(wàn)元，其中在聊城冠縣就有190多人參與了這一活動(dòng)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)360余萬(wàn)元。 

　　而中都阿星案的犯罪嫌疑人馮某從2004年以來(lái)一直以中都阿星公司名義在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站，并通過(guò)該網(wǎng)站在各地吸收會(huì)員。該公司的做法與李夢(mèng)所舉報(bào)的案件則更為相似。 

　　該公司的做法是，在全國(guó)各地培養(yǎng)地區(qū)經(jīng)理，地區(qū)經(jīng)理再在當(dāng)?shù)匕l(fā)展吸收會(huì)員，收取高額會(huì)員費(fèi)后并在中都阿星公司網(wǎng)站注冊(cè)，入會(huì)費(fèi)則被轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的“星幣”，會(huì)員憑“星幣”購(gòu)買(mǎi)中都阿星公司以低價(jià)購(gòu)進(jìn)、高價(jià)售出的商品（經(jīng)查實(shí)多為劣質(zhì)保健產(chǎn)品）。此外，從所發(fā)展的下線入會(huì)費(fèi)中提取獎(jiǎng)勵(lì)金也是會(huì)員“收入”的一個(gè)重要組成部分。 

　　據(jù)工商部門(mén)透露，至案發(fā)，該傳銷(xiāo)組織在全國(guó)22個(gè)省份吸收會(huì)員4300余人，涉案金額約為1200多萬(wàn)元。 

　　國(guó)家工商總局最近發(fā)布的一則信息顯示，截至目前，國(guó)內(nèi)已有大約70億元以上的資金被吸納到傳銷(xiāo)活動(dòng)中。 

　　這些案件共同的特征都是利用互聯(lián)網(wǎng)，以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的名義吸引付費(fèi)會(huì)員，然后再由會(huì)員培養(yǎng)下線以獲得表明業(yè)績(jī)的考核幣值，從而抽取提成，獲取收益。 

　　狡猾的“兔子” 

　　就此次被國(guó)家工商總局公布涉案的陜西金鵬科技發(fā)展有限公司（下稱(chēng)“金鵬公司”）的情況，記者電話采訪了西安市工商局。 

　　該局一名工作人員說(shuō)，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)必須發(fā)展下線，“一般至少要有2~3名下線，同時(shí)通過(guò)定期舉辦講座等形式發(fā)展下線并獲利”。她特別強(qiáng)調(diào)，是否是網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)，還要就個(gè)案具體分析，“并非這些條件具備就可以簡(jiǎn)單認(rèn)定”。 

　　西安市工商局對(duì)金鵬公司處以沒(méi)收違法所得96.26萬(wàn)元、罰款50萬(wàn)元的處罰決定。 

　　目前，金鵬公司在網(wǎng)絡(luò)上提供的三個(gè)聯(lián)系方式均已無(wú)法接通，所提供的公司網(wǎng)站已經(jīng)打不開(kāi)。依據(jù)以前網(wǎng)站顯示的號(hào)碼，記者撥通了電話，但對(duì)方稱(chēng)他們是新租戶，“原來(lái)的公司搬走已經(jīng)有一段時(shí)間了”。 

　　據(jù)了解，在蒙卡迪案中，聊城公安機(jī)關(guān)是在抓獲了蒙卡迪公司副總經(jīng)理之后掌握了大量證據(jù)，然后才對(duì)該公司天津分公司的主要涉案人員展開(kāi)抓捕行動(dòng)的。 

　　另外，一個(gè)突出的矛盾也擺在了辦案人員的面前，犯罪分子大多租用國(guó)外服務(wù)器，這樣就導(dǎo)致舉報(bào)人和辦案人很難查明其所在地。等查明了這些情況后，犯罪分子已經(jīng)“聞風(fēng)而逃”了。因?yàn)椋瑖?guó)外的服務(wù)器相對(duì)具有較強(qiáng)的反偵察性。 

　　“在網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)過(guò)程中，服務(wù)器、犯罪分子和受害人（舉報(bào)人）所在地往往是不同的。”該專(zhuān)家認(rèn)為，這導(dǎo)致了現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)實(shí)情況的嚴(yán)重脫節(jié)。 

　　“我們也碰到過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)之類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，偵破這些案件有一個(gè)共同的難題就是取證難。”此前，記者在采訪另一網(wǎng)絡(luò)犯罪案件時(shí)，山西省太原市公安局的一名負(fù)責(zé)人表示。 

　　監(jiān)管機(jī)制的多頭與不暢 

　　現(xiàn)行的《直銷(xiāo)條例》在王藝看來(lái)“還是有不少問(wèn)題”。他認(rèn)為，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)于直銷(xiāo)特別是多層直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)之間沒(méi)有界定，雖然定義本身明確了直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)的區(qū)別，“但嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槎鄬又变N(xiāo)在中國(guó)很多企業(yè)都是存在的。而法律法規(guī)回避了這一點(diǎn)，這導(dǎo)致企業(yè)很被動(dòng)”。 

　　有關(guān)專(zhuān)家則更明確指出，目前國(guó)家的傳銷(xiāo)監(jiān)管機(jī)制是“多方虛空”，不僅僅是法律法規(guī)上不完善，而且在舉報(bào)、執(zhí)法、監(jiān)督等多個(gè)層面都沒(méi)有形成完善的制度，而網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)作為一種新興犯罪形式，對(duì)其監(jiān)管和打擊更是有很多問(wèn)題。 

　　另有專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，李夢(mèng)舉報(bào)時(shí)的遭遇反映了現(xiàn)實(shí)中的幾個(gè)尖銳矛盾。首先，我國(guó)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的案件協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面工商部門(mén)和公安部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不暢通導(dǎo)致舉報(bào)人的舉報(bào)成本很大；另一方面，公安部門(mén)各單位之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠科學(xué)和有效。鑒于法律上“誰(shuí)管轄，誰(shuí)受理”的規(guī)定，舉報(bào)人異地舉報(bào)很難被接受。 

　　有業(yè)內(nèi)人士則直截了當(dāng)?shù)刂赋觯�現(xiàn)在公安方面網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)非常弱。內(nèi)地某省會(huì)公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，他所在的支隊(duì)連他在內(nèi)一共只有四名隊(duì)員，而這種架構(gòu)在全國(guó)很多城市“情況很普遍”。 

　　蘇州市昆山工商行政管理局的周衛(wèi)林和祈綺則撰文指出，網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)目前處于工商監(jiān)管的“灰色地帶”。他們認(rèn)為，工商部門(mén)在浩如煙海的網(wǎng)上資源中間發(fā)現(xiàn)非法傳銷(xiāo)行為“談何容易”——其無(wú)法依職權(quán)主動(dòng)對(duì)可疑網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，只能在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)痕跡或在得到舉報(bào)的情況下才能出擊。