《禁止傳銷條例》已經(jīng)出臺(tái)一年多，各地重拳出擊傳銷，但傳銷案件仍然不斷發(fā)生，而且出現(xiàn)了一些規(guī)避法律的傳銷新模式。資料顯示，今年前１０個(gè)月，全國(guó)共查處傳銷案件３０００多件，清查遣散傳銷人員超過(guò)５３萬(wàn)，涉及資金超過(guò)７０億。１１月２２日國(guó)家工商總局、公安部聯(lián)合公布了１５個(gè)典型案例中，僅山東聊城的“蝶貝蕾”化妝品傳銷案，就涉及１６個(gè)省市的５０多萬(wàn)人，涉案金額２０億元。更值得注意的是，１５個(gè)典型案例中，有７個(gè)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的。
　　 “打而不散，遣而不走，愈演愈烈”，一些地方的傳銷呈現(xiàn)這樣的特征。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)高峰說(shuō)：“傳銷違法犯罪‘經(jīng)濟(jì)邪教’的本質(zhì)日益凸現(xiàn)，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和政治穩(wěn)定。”
        傳銷危害甚重
　　把傳銷稱為“經(jīng)濟(jì)邪教”并不為過(guò)。山東省淄博市公安局副局長(zhǎng)于洪德在辦案過(guò)程中對(duì)傳銷有了更深的認(rèn)識(shí)，他把傳銷深層次的危害分為三個(gè)方面：
　   在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上，傳銷以欺騙為直接手段，“出售”人與人之間的信任資源。參與者一旦發(fā)現(xiàn)自己被騙，解脫的方式就是發(fā)展下線，再騙別人。一個(gè)龐大的騙子網(wǎng)絡(luò)就這樣建立起來(lái)了。假如傳銷無(wú)限制發(fā)展下去，社會(huì)上人與人的信任資源將無(wú)限流失，終究會(huì)動(dòng)搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的誠(chéng)信基礎(chǔ)。在社會(huì)學(xué)意義上，瓦解社會(huì)基本單元——家庭，動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。傳銷活動(dòng)參與者多有相同的經(jīng)歷，就是被親戚朋友以介紹工作為名，騙到外省市。參與人員多數(shù)是弱勢(shì)群體。最后結(jié)果往往許多人妻離子散，家破人亡，有的因“洗腦”過(guò)分投入，精神接近崩潰。在心理學(xué)意義上，突破了道德和法制約束，危害人的思想信念基礎(chǔ)。傳銷的“洗腦”培訓(xùn)出了不受道德約束的成員，即便組織被取締，不再?gòu)氖聜麂N，許多人已經(jīng)沒(méi)有了正常人做不道德事時(shí)的內(nèi)疚感，變得極端自私，唯利是圖。這樣的社會(huì)成員如果達(dá)到一定規(guī)模，社會(huì)控制體系將面臨崩潰的危險(xiǎn)。
　    傳銷不僅通過(guò)精神和思想控制人，還通過(guò)控制經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)控制人的行為。傳銷如此的社會(huì)危害性已經(jīng)到了不施以重刑不足以震懾的地步。
        當(dāng)前法律法規(guī)處罰過(guò)輕
　　我國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的打擊傳銷的法律體系，主要法律依據(jù)包括，《刑法》、《最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問(wèn)題的批復(fù)》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《最高人民檢察院關(guān)于１９９８年４月１８日以前的傳銷或者變相傳銷行為如何處理的答復(fù)》以及《禁止傳銷條例》。南開(kāi)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系主任韓德昌認(rèn)為，“目前的首要問(wèn)題在于執(zhí)法力度不夠”，這一方面表現(xiàn)為法律對(duì)傳銷法律責(zé)任的規(guī)定太輕；另一方面表現(xiàn)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)。
　　經(jīng)濟(jì)制裁方面，國(guó)務(wù)院頒布的《禁止傳銷條例》中對(duì)組織策劃傳銷的最高處罰為２００萬(wàn)元，對(duì)介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處１０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款。這對(duì)于一些傳銷頭目數(shù)千萬(wàn)的收入來(lái)說(shuō)，并不算重，特別是對(duì)一些單位犯罪。而《治安管理處罰法》的行政拘留最長(zhǎng)不過(guò)２０日，罰款最多也不過(guò)５０００元，更不足以震懾傳銷頭目。
        應(yīng)增設(shè)“傳銷罪”
　   ２０００年長(zhǎng)春市首例非法傳銷頭目被定罪，而因進(jìn)行傳銷活動(dòng)被追訴的犯罪嫌疑人幾乎都被定為非法經(jīng)營(yíng)罪。
　   上海市黃浦區(qū)人民法院的熊理思認(rèn)為，非法傳銷與非法經(jīng)營(yíng)罪中的其他情形有較大區(qū)別：第一，傳銷是直銷的畸形發(fā)展。第二，經(jīng)營(yíng)對(duì)象廣泛，商品價(jià)值很難確定。第三，組織非常嚴(yán)密，行動(dòng)非常詭秘。第四，被稱為經(jīng)濟(jì)邪教，有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。目前世界大部分國(guó)家都有反“金字塔銷售”單獨(dú)刑事條文。如加拿大傳銷法規(guī)定：“一個(gè)傳銷網(wǎng)絡(luò)中的參與者因介紹另一個(gè)參與者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)而獲取報(bào)酬……經(jīng)起訴定罪，則由法院確定罰款額，或判五年以下有期徒刑。”
　   非法傳銷在我國(guó)不少地方屢禁不止，造成諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素，熊理思建議我國(guó)也應(yīng)單獨(dú)設(shè)立非法傳銷罪，以便有針對(duì)性地通過(guò)刑事立法加大對(duì)傳銷的打擊力度。