按照國務院《禁止傳銷條例》和國務院辦公廳《關于打擊傳銷專項行動方案的通知》(國辦發〔2006〕60號)要求，根據省、市安排部署，縣政府決定從2006年11月份開始集中一年的時間，在全縣深入開展打擊傳銷專項行動。實施方案如下：?
　　一、 指導思想
　　以貫徹“三個代表”重要思想為指導，以構建社會主義和諧社會、建設平安虞城為目標，按照“統一領導，政府負責，部門協調，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治，著力治本”的方針，通過專項打擊傳銷行動，維護良好的市場經濟秩序、社會治安秩序和廣大人民群眾的利益。
　　二、 工作重點與工作目標?
　�。ㄒ唬﹪绤柎驌�、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。?
　�。ǘ�）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。?
　�。ㄈ�）以傳銷活動相對集中的重點區域，通過專項行動，使全縣傳銷活動勢頭得到遏制，群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。?
　　三、 主要任務與工作措施?
　�。ㄒ唬� 集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。?
　�。ǘ�） 強化對互聯網的相關監管工作，完善制度規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處通過互聯網傳銷工作提供信息支持。?
　　（三） 加強學校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。?
　�。ㄋ模� 加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。?
　　（五） 依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。?
　�。�六） 進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。?
　�。ㄆ撸� 加大宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》力度，重點抓好對農民工、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。?
　　四、 責任分工
　　專項行動由政府統一領導，針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署。
　　建立由分管縣長為組長，工商、公安等有關部門負責人參加的專項行動聯席會議制度，各聯席會議部門分工負責，落實責任，密切協作，形成打擊合力，務求取得成效。
　　專項行動由整規辦牽頭，以縣工商、公安部門為主，各有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定認真履行職責。?
　　整規辦要發揮“綜合、協調、指導、監督的職能，做好專項行動的日常協調、督促，收集上報專項行動的信息，推動專項行動工作的開展。
　　工商行政管理部門要充分發揮主力軍作用，加強對專項行動的指導和督查。要依托“12315”舉報網絡體系，注意發現案件線索和傳銷苗頭，發現問題迅速組織力量查處，對涉嫌犯罪的案件及時依法移交公安機關和司法機關處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。?
　　公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案，要依法查辦、偵辦傳銷案件，取締傳銷窩點、場所，妥善驅散、譴送傳銷人員；同時要結合戶籍管理、重點人口管理、特種行業、出租房屋的日常管理，注意發現傳銷違法犯罪線索；要充分發揮偵查辦案職能作用，嚴懲傳銷組織者和骨干分子，嚴厲查處拒絕、阻礙執法部門依法執行公務、聚眾抗法的違法犯罪行為。?
通信管理部門要加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度，及時采取措施，減少危害范圍。?
　　人民銀行和各金融監管部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、暫停結算、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。
　　教育部門要采取有效措施，指導、督促學校做好教職員工和學生的教育引導，嚴防傳銷活動進入校園。新聞宣傳單位要配合做好相關宣傳報道工作，營造良好的輿論環境。??
　　監察部門要依法加強監督，對不認真履行職責、推諉扯皮的單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。
　　法院和檢察機關要積極會同工商行政管理部門、公安機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。?
　　五、 基本要求?
　　（一） 嚴格執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。?
　　（二） 有關部門要加強調研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對各級執法人員的培訓，提高執法水平。?
　　（三） 堅持“標本兼治，著力治本”的方針，注重研究建立打擊傳銷工作長效機制。在縣政府統一領導下，充分發揮社區居民委員會、村民委員會“兩委”和基層工商所、公安派出所“兩所”等基層組織的作用，通過強化協作配合和落實屬地監管責任制，建立防范、控制、打擊三位一體的長效機制。工商所和公安派出所要加強與社區居民委員會、村民委員會的協同和配合，積極開展“無傳銷社區”、“平安社區”等活動，努力實現查禁傳銷工作進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭，全社會共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局。 ?
　�。ㄋ模� 加大宣傳教育力度，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛深入宣傳國家有關打擊傳銷的法律、法規和方針政策，深刻揭露傳銷活動的嚴重危害性和欺騙性，曝光典型案例，震懾傳銷違法犯罪分子，教育廣大群眾遠離傳銷、拒絕傳銷，營造嚴厲打擊傳銷的強大輿論聲勢和濃厚社會氛圍。?
　　（五） 充分利用現代信息網絡技術，加快建立傳銷組織和傳銷人員信息庫，加強對傳銷組織和人員的監控和管理，提高打擊工作效率。
　　六、 實施步驟?
　　專項行動分三個階段進行。?
　�。ㄒ唬� 動員部署階段（2006年11月11日—20日）。有關部門要按照本方案制訂具體實施方案。?
　�。ǘ�） 組織實施階段（2006年11月21日—2007年6月30日）。各有關部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作�？h整規辦將組織對開展打擊傳銷活動進行重點檢查和督導。?
　　（三） 總結階段（2007年8月中旬）。有關部門對打擊傳銷情況認真進行總結，并將打擊傳銷情況匯總報縣政府整規辦。



　　　　　　　　　　　　　　　 二00六年十一月十日