國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》已施行8個(gè)多月了，傳銷(xiāo)活動(dòng)在我市仍禁而不止，甚至一度非常猖獗，影響了廣大市民的日常生活。這些情況引起了市委、市政府的高度重視，市委書(shū)記孫泉碭、市長(zhǎng)劉長(zhǎng)春曾專(zhuān)門(mén)就打擊傳銷(xiāo)工作作出批示。我市打擊傳銷(xiāo)工作又掀起一個(gè)集中行動(dòng)高潮。 

　　本報(bào)記者深入采訪，從不同側(cè)面報(bào)道我市打擊傳銷(xiāo)工作，意在讓廣大讀者認(rèn)清傳銷(xiāo)的危害性，為政府的打擊傳銷(xiāo)工作出主意想辦法，提供有益的幫助，進(jìn)而在政府強(qiáng)有力的整治下，盡快恢復(fù)我市正常的經(jīng)濟(jì)秩序和安逸的生活環(huán)境。 

　　呼朋喚友 紛紛來(lái)汴“筑巢” 

　　據(jù)市工商局排查，今年年初以來(lái)，我市非法傳銷(xiāo)活動(dòng)明顯反彈，大批傳銷(xiāo)人員和受騙群眾擁入我市，遍布我市居民小區(qū)及都市村莊的出租房屋內(nèi)。目前在我市市區(qū)約有傳銷(xiāo)窩點(diǎn)100余個(gè)，傳銷(xiāo)人員幾千人。大大小小的傳銷(xiāo)窩點(diǎn)已成為影響我市安定和居民生活的毒瘤。 

　　我市傳銷(xiāo)窩點(diǎn)分布較集中的區(qū)域是：大王屯小區(qū)、蘋(píng)果園小區(qū)、康樂(lè)家園、梁苑小區(qū)、東郊企業(yè)的生活區(qū)、包公湖大酒店附近、火車(chē)站附近旅社和城鄉(xiāng)結(jié)合部。傳銷(xiāo)人員大多來(lái)自四川、重慶、湖北、浙江、安徽、遼寧、貴州等省市的農(nóng)村，其中以四川、遼寧、重慶等地較多。他們大多抱有不勞而獲、一夜暴富的想法，以種種冠冕堂皇的理由把自己的親朋好友騙到開(kāi)封，強(qiáng)迫其接受“洗腦”。受騙人員一旦加入了傳銷(xiāo)組織并交上“入門(mén)費(fèi)”，組織者便以種種借口躲避被騙者，并要求他們以同樣的方法再騙他人。這些傳銷(xiāo)人員分散居住，集中上課，男女混居一室。集中活動(dòng)時(shí)，他們呼喊口號(hào)，拍手唱歌，高聲喧嘩，嚴(yán)重影響周?chē)�群眾正常的生活和工作；不集中時(shí)，他們成群結(jié)隊(duì)在我市大街小巷四處游蕩，猶如幽靈一般。 

　　7月7日，記者隨市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員排查傳銷(xiāo)時(shí)采訪了幾個(gè)外地傳銷(xiāo)人員，他們說(shuō)起了在開(kāi)封“安家”的理由：其一，傳銷(xiāo)人員不會(huì)在他們的家鄉(xiāng)或離家鄉(xiāng)較近的地方搞傳銷(xiāo)，因?yàn)榻�了被騙者不容易控制，可能會(huì)輕而易舉地逃走；其二，開(kāi)封是一座名氣很大的城市，哄騙親友說(shuō)在開(kāi)封發(fā)了財(cái)，被騙者容易相信；其三，開(kāi)封市民對(duì)外地人友好、善良，包容心強(qiáng)，排“外”情緒小。 

　　從7月7日調(diào)查的情況看，在我市的傳銷(xiāo)活動(dòng)又出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：一是治安問(wèn)題。在傳銷(xiāo)活動(dòng)集中的區(qū)域治安案件明顯增多。二是計(jì)生問(wèn)題。大王屯小區(qū)的幾位群眾反映，傳銷(xiāo)人員男女混居，曾出現(xiàn)兩個(gè)傳銷(xiāo)女子懷孕生子的事。三是“黑勢(shì)力”化傾向。有的傳銷(xiāo)組織者誘騙受騙者借高利貸搞傳銷(xiāo)，有的則利用其人多勢(shì)眾公然與執(zhí)法部門(mén)對(duì)抗，或公開(kāi)欺負(fù)本地居民。 

　　正如副市長(zhǎng)李留心所說(shuō)，傳銷(xiāo)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，已成為腐蝕我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體的毒瘤，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)決不能掉以輕心，要把嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)工作作為近期的一項(xiàng)大事來(lái)抓。 

　　傷痕累累 “紅盾”不減銳氣 

　　國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》已于2005年11月1日起施行。8個(gè)多月來(lái)，我市工商、公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，為打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)做了大量工作。其間，我市共受理群眾舉報(bào)381起，辦理市長(zhǎng)熱線54起，市信訪辦轉(zhuǎn)辦23起，已取締非法傳銷(xiāo)窩點(diǎn)163個(gè)，依法追究刑事責(zé)任11人，驅(qū)散傳銷(xiāo)人員5000余人次，營(yíng)救被控制群眾37人。當(dāng)然，打擊傳銷(xiāo)工作是艱巨的，在《禁止傳銷(xiāo)條例》施行前后，我市曾發(fā)生了多起傳銷(xiāo)人員圍攻工商機(jī)關(guān)事件，發(fā)生了3起傳銷(xiāo)人員嚴(yán)重暴力抗法事件。 

　　2005年10月8日，順河工商分局東郊工商所接到市工商局“12315”指令，到三教堂一帶查處傳銷(xiāo)活動(dòng)。傳銷(xiāo)骨干分子十分囂張，公然帶領(lǐng)數(shù)十名傳銷(xiāo)人員圍攻東郊工商所，把一名工商人員打傷。接著，傳銷(xiāo)人員又大肆圍攻順河工商分局。在公安部門(mén)的協(xié)助下才恢復(fù)正常的辦公秩序。 

　　2005年11月8日，金明工商分局的執(zhí)法人員與梁苑工商所的執(zhí)法人員，對(duì)在梁苑小區(qū)128號(hào)樓、130號(hào)樓活動(dòng)的傳銷(xiāo)窩點(diǎn)予以查處。在調(diào)查期間，200多名傳銷(xiāo)人員圍攻梁苑工商所，將5名工商人員打傷。由于金明公安分局派出大量警力，認(rèn)真開(kāi)展偵查排查，最終將7名施暴者繩之以法。今年6月22日，這7人分別被判處1年零6個(gè)月至1年的有期徒刑。 

　　2005年12月27日，市政府統(tǒng)一組織的打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，金明工商分局對(duì)盤(pán)踞在大王屯的6處傳銷(xiāo)窩點(diǎn)予以打擊，驅(qū)散傳銷(xiāo)人員200多人。次日下午，30多名傳銷(xiāo)人員聚集到參與打擊他們的金明工商分局城西工商所內(nèi)，將該所副所長(zhǎng)打傷。由于公安機(jī)關(guān)及時(shí)出擊，多名傳銷(xiāo)骨干分子被刑事拘留，目前已進(jìn)入起訴階段。 

　　打而不死 問(wèn)題癥結(jié)何在 

　　傳銷(xiāo)活動(dòng)在我市為何屢禁不止？是打擊不力，還是機(jī)制問(wèn)題？記者為此走訪了市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員。 

　　據(jù)分析，傳銷(xiāo)活動(dòng)始終未能得到根本遏制的原因有以下幾個(gè)方面：一是受省內(nèi)外非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的影響。周邊市打擊力度加大，傳銷(xiāo)人員流竄到我市。二是傳銷(xiāo)活動(dòng)組織嚴(yán)密，經(jīng)過(guò)“洗腦”的傳銷(xiāo)人員認(rèn)識(shí)不到自己受了騙，而是認(rèn)為執(zhí)法人員的查處使他們的發(fā)財(cái)夢(mèng)破滅。工商部門(mén)在查處時(shí)存在取證難、定性難、執(zhí)行難的尷尬局面。三是部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善。工商、公安部門(mén)應(yīng)在查處傳銷(xiāo)不同階段分清主次，緊密配合或及時(shí)移交案件；法院、銀行應(yīng)在打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)揮作用，及時(shí)凍結(jié)其賬戶。四是一些群眾對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)有模糊認(rèn)識(shí)。出租房屋者往往會(huì)為了收房租而支持傳銷(xiāo)者；傳銷(xiāo)窩點(diǎn)附近的飲食攤點(diǎn)和話吧經(jīng)營(yíng)者為增加營(yíng)業(yè)額也對(duì)傳銷(xiāo)者睜只眼、閉只眼。五是查處傳銷(xiāo)過(guò)程中我市各區(qū)的打擊力度不一樣，常常這邊打了跑那邊，那邊攆了跑這邊，傳銷(xiāo)者與執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”。 

　　記者曾多次參與執(zhí)法人員打擊傳銷(xiāo)行動(dòng)，對(duì)我市目前出現(xiàn)的打擊傳銷(xiāo)“怪圈”深有感觸。打擊傳銷(xiāo)單靠幾句口號(hào)式的說(shuō)教或沒(méi)收其小板凳已不行了，因?yàn)橛械膫麂N(xiāo)“課堂”已不再讓傳銷(xiāo)人員坐小板凳了，而改為坐磚頭了。對(duì)傳銷(xiāo)團(tuán)伙必須使用偵查手段，否則很難查出其骨干分子。必須在初查時(shí)就凍結(jié)其賬戶，僅僅驅(qū)散很難傷其皮肉，更不用說(shuō)傷其筋骨了。攆來(lái)攆去的查處手段讓傳銷(xiāo)人員看清了執(zhí)法中存在的問(wèn)題，也更助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，造成一個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)被端掉，另一個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)又形成。 

　　我市打擊傳銷(xiāo)工作中的被動(dòng)局面說(shuō)明，不能再把傳銷(xiāo)活動(dòng)當(dāng)成一種“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。傳銷(xiāo)團(tuán)伙的“洗腦”行為是在灌輸一種金錢(qián)至上的觀念，灌輸一種為錢(qián)可以犧牲一切、對(duì)抗一切的觀念，灌輸一種背離社會(huì)主義榮辱觀的觀念，是非常危險(xiǎn)的。現(xiàn)實(shí)要求我們趕緊建立一種根治傳銷(xiāo)的有效機(jī)制來(lái)，靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗已不行了! 

　　明確職責(zé) 形成打擊合力 

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》及省、市有關(guān)文件精神，近日，市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案。要在我市迅速掀起打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)新高潮，堅(jiān)決、果斷、穩(wěn)妥地取締各種傳銷(xiāo)活動(dòng)，盡快扭轉(zhuǎn)打擊傳銷(xiāo)工作的被動(dòng)局面。同時(shí)，建立打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，堅(jiān)決遏制傳銷(xiāo)滋生蔓延的勢(shì)頭。 

　　組織得力，目標(biāo)明確。市政府成立了打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)李留心任組長(zhǎng)，市政府調(diào)研員張正海、市工商局副局長(zhǎng)劉進(jìn)庚、市公安局副局長(zhǎng)郎榮會(huì)、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)孟獻(xiàn)琦任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)與各區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員。各區(qū)政府也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是蘋(píng)果園小區(qū)、沙崗寺小區(qū)、大王屯小區(qū)、中山路南段和東趙屯村、土城村等區(qū)域。 

　　明確職責(zé)，形成合力。市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作負(fù)總責(zé)，以區(qū)為單位統(tǒng)一組織工商、公安、辦事處等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。 

　　工商部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)查處各類(lèi)傳銷(xiāo)行為和為傳銷(xiāo)提供場(chǎng)所服務(wù)的違法行為，重點(diǎn)打擊以認(rèn)購(gòu)商品或者交納費(fèi)用取得加入資格、以發(fā)展人員多少作為業(yè)績(jī)提取報(bào)酬的行為。公安部門(mén)負(fù)責(zé)打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居住地非法聚集并限制其人身自由的傳銷(xiāo)行為；對(duì)發(fā)生在本地的傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)依法立案?jìng)刹椋�收集證據(jù)、緝捕犯罪嫌疑人、追繳贓款贓物；加強(qiáng)對(duì)出租房屋和暫住人口的管理，從源頭上清除傳銷(xiāo)活動(dòng)存在和滋生的空間；要協(xié)助、配合工商部門(mén)對(duì)從事傳銷(xiāo)的窩點(diǎn)進(jìn)行查封、取締。檢察院、法院對(duì)傳銷(xiāo)涉嫌犯罪案件，要提前介入，從重從快嚴(yán)懲犯罪分子，對(duì)工商部門(mén)查獲的傳銷(xiāo)組織者、策劃者的賬戶及時(shí)予以凍結(jié)。銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織各有關(guān)商業(yè)銀行，協(xié)助公安、工商等部門(mén)做好配合工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和村(居)委會(huì)等基層組織對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)租賃房屋者的宣傳教育工作。 

　　建立打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作要統(tǒng)一組織綜合治理，以區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)及單位設(shè)立責(zé)任區(qū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保轄區(qū)無(wú)傳銷(xiāo)組織、無(wú)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)；逐級(jí)落實(shí)出租房屋和外來(lái)人員管理責(zé)任制，加大對(duì)出租屋的整治力度，對(duì)為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供住房和活動(dòng)場(chǎng)所的，要依法嚴(yán)肅處理；充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門(mén)“12315”投訴舉報(bào)電話的作用，建立快速反應(yīng)機(jī)制，采取各種措施，加大偵查力度，積極抓捕傳銷(xiāo)頭目和骨干分子，取締傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。