各位專家、領導上午好！ 

　　剛才聽了會長和專家的講話很受啟發(fā)，代表勞動保障部來參加《直銷與規(guī)范的研討會》，我叫姚春生，來自勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心，我們還有一個名字叫中國就業(yè)培訓技術指導中心，談到我們這個機構、我們的職能，大家都知道，是勞動和社會保障部具體從事培訓就業(yè)和技能鑒定工作的 
，這是在1998年國家機構改革時，撤消原來的勞動部，組建勞動和社會保障部，我們這個機構就是這個時候成立的。 

　　我們的工作職能是根據(jù)國務院的三定方案，依據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關規(guī)定，面向全國勞動者職業(yè)能力開發(fā)，包括職業(yè)培訓鑒定、就業(yè)、再就業(yè)等的一系列的工作，應該說我們在這些工作，都與人打交道，與勞動者的切身利益息息相關。那么，我們今天談到的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，這里我們首先應當看到國家兩個條例的頒布，就意味著我們國家又誕生了一批新的職業(yè)崗位，也就是說直銷條例所談到的——直銷員隊伍。 

　　近年來，我們勞動保障部職業(yè)技能開發(fā)工作，有重大的發(fā)展，已經(jīng)建立起來了以職業(yè)技能為核心，以促進勞動者就業(yè)再就業(yè)為目的，一套整體的國家職業(yè)資格體系，以及職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務體系，勞動保障部開展職業(yè)技能鑒定工作已經(jīng)有10多年的歷史。 

　　我們的工作程序是，對于一些社會上成熟的職業(yè)，大多都有成熟職業(yè)培訓和鑒定考核體系，成熟的職業(yè)大家都知道，老的像車、鉗、電、悍，還有通常我們遇到的餐廳服務員等職業(yè)，這些職業(yè)都有國家職業(yè)標準，有了國家的職業(yè)標準之后，就會有統(tǒng)一的職業(yè)培訓教材和統(tǒng)一的國家命題的題庫；這是我們國家職業(yè)資格體系重要方面。這個體系分為五級，最高一級是我們所說的高級技師，次級是技師，再就是高級工、中級工和初級工。 

　　與此同時，對于一些新的職業(yè)開發(fā)，比如說我們每年定期向社會公布的一些新職業(yè)，比如我們前不久公布的新職業(yè)：理財規(guī)劃師，電子商務師，職業(yè)分析師，還有寵物護理員、信用管理師等，這些新職業(yè)迎合了社會的需求。 

　　大家如果是企業(yè)來的都非常熟悉，我們現(xiàn)在對國家的職業(yè)資格體系而言，勞動法中有明確的界定，1999年開始，我部就對一些涉及到國計民生安全的一些職業(yè)，必須實行就業(yè)準入政策。 

　　當時公布了99個職業(yè)實行了就業(yè)準入，這些職業(yè)都是在生產(chǎn)生活中非常重要的職業(yè)，一定要持證上崗，還有一部分是我們正在開發(fā)的新職業(yè)，屬于新職業(yè)、新知識、新技術，新技能等示范性職業(yè)培訓項目。對新職業(yè)技能開發(fā)，是我們的工作職責，也是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的需要。 

　　隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展新職業(yè)會不斷出現(xiàn)，有新職業(yè)就需要去規(guī)范，就會有職業(yè)標準，在沒有形成新職業(yè)之前，也存在社會有需求，有崗位需求，有能力要求，還有一個就是國際上認可的職業(yè)技能崗位問題，我們主要是采取先實驗性開發(fā)，組織行業(yè)或社會進行示范性、引領性的培訓，這個培訓過程也是我們開發(fā)和研發(fā)的過程，在培訓當中將會形成特定的師資、特定的講義。比如我們最近開發(fā)的“1+6網(wǎng)絡公司、房地產(chǎn)策劃師、寵物美容師、企業(yè)班組長的崗位技能培訓等等。 

　　這些有社會需求的職業(yè)崗位，我們采取先作示范性、引領性的培訓，在這個培訓的進程當中，肯定有一些職業(yè)會上升到成熟的課程，專門的師資和一批專業(yè)的業(yè)內(nèi)專家隊伍，有了這支隊伍，之后將會成為國家有正規(guī)職業(yè)標準的資格認證。這里需要強調(diào)的關鍵詞是“社會需求”，換句話說，就是由企業(yè)和用人單位決定這些崗位的取舍。比如我們開展企業(yè)的班組長培訓項目，在大企業(yè)當中非常的受歡迎。 

　　因此，國家頒布的兩個條例，將會涉及一大批勞動者從事直銷職業(yè)，對于職業(yè)直銷人員的崗位技能培訓和職業(yè)技能開發(fā)工作是我部義不容辭的職責。 

　　眾所周知，就業(yè)是當前的熱門話題，黨中央國務院高度重視，黨的十六大報告說就業(yè)是民生之本。統(tǒng)籌管理勞動者的就業(yè)，如何促進再就業(yè)，也是我們勞動保障部工作的重中之重，我們說直銷條例的頒布將會為社會產(chǎn)生大量的就業(yè)機會，從勞動保障部的角度看待直銷條例的頒布，將會對促進就業(yè)再就業(yè)和擴大就業(yè)產(chǎn)生新的增長點，那么如何正確引導從事直銷職業(yè)的勞動者就業(yè)是整個社會關注的焦點，也是我們今后一個時期政府的工作重點，因為沒有這些勞動者的穩(wěn)定就業(yè)和再就業(yè)，也就沒有社會的穩(wěn)定，更談不上構建和諧社會問題。 

　　隨著國家商務部批準直銷企業(yè)的增多，企業(yè)招聘適合于自己產(chǎn)品營銷的從業(yè)人員，也會逐漸擴大。因為，從事直銷職業(yè)，它的就業(yè)門檻比較低，對技能要求和文化程度要求比較低，尤其是這個職業(yè)沒有年齡、性別、相貌、戶籍方面歧視。無論是城市的下崗失業(yè)人員，或是農(nóng)村的富余勞動力都可以通過相應的職業(yè)培訓和職業(yè)指導，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。今天我們這個會議的主題是：直銷規(guī)范和發(fā)展。 

　　從培訓就業(yè)角度看，任何一個職業(yè)行為，如果沒有正規(guī)的職業(yè)培訓引導，就不會有規(guī)范的職業(yè)行為，就業(yè)質(zhì)量也會打打折扣。我們基于這方面的考慮，只有對從事直銷職業(yè)的勞動者加強培訓，提高其從業(yè)的綜合素質(zhì)，才可能有該行業(yè)的“規(guī)范和發(fā)展”。 

　　 我相信作為一個直銷企業(yè)而言，也渴望招聘來的直銷員具有良好地從業(yè)的基本素質(zhì)和崗位技能。 

　　 規(guī)范和發(fā)展是相互依賴關系。剛才我講這個職業(yè)就業(yè)門檻低，這就意味著從業(yè)人員的素質(zhì)也會偏低。那么就從業(yè)的角度來看，你要想規(guī)范，要想發(fā)展，你沒有能力的建設，尤其是從業(yè)者們從業(yè)能力的建設，那你就無從談起他的發(fā)展與規(guī)范。 

　　作為一個政府勞動保障部門，如何促進規(guī)范與發(fā)展，重要的在于國家提供有效的能力的培訓，我覺得這是一個很重要的話題，依照培訓來逐步的使他走入規(guī)范，實現(xiàn)直銷職業(yè)的良性發(fā)展和直銷公司可持續(xù)的發(fā)展，那么這種培訓就需要我們政府的指導和服務，作為勞動者的能力認證方面我感覺我們是有責任的。 

　　在來之前我們也做了很多的研究，我們決定就直銷人員的崗位能力或者叫直銷人員的崗位技能開展一系列的研究和探索性的培訓，比如說我們的一些企業(yè)要想進入直銷，那么對直銷員技能培訓，你必須有規(guī)范的直銷員的培訓師資，那么這種培訓是需要國家指導的，對教師的開發(fā)不是一個簡單的課題，因為培訓師作為一個新的話題，他既要懂政策又要知法規(guī)，還要真正地掌握商務部和國家工商總局確認的中國特色的直銷本質(zhì)和原則，會講符合兩部條例精神的直銷技巧和技能，快速地提高直銷人員的崗位能力以便擴大消費市場，并能帶頭宣講和抵制非法傳銷。 　　 

　　大家知道直銷和市場營銷是密不可分的，市場營銷又有它的時間、地點、價格、手段，市場營銷中還有他的職業(yè)道德，什么時間、什么地點，對待不同的客戶用什么樣的溝通技巧，打電話聯(lián)系邀約、推銷，介紹你的商品，能否倍增你的市場、都有它的技巧，所以說對師資的開發(fā)是非常重要。 

　　有了我們合格的師資和培訓師才能有合格的直銷員。 

　　我們初步的培訓教材一般稱為講義，之后需要專家認證，有了教材，還有就是我們在培訓當中有步驟地指導全國的師資隊伍，對這些師資進行認證，開展這種師資認證我們現(xiàn)在全國已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗，目前所有的職業(yè)技能鑒定的教師，都必須頒發(fā)勞動保障部的職業(yè)培訓證書，沒有這個證書，不具備這種資格是不可以從事培訓師資的。　　 

　　我們談到直銷的規(guī)范與發(fā)展，從職業(yè)培訓的政策來看，從落實國家培訓的政策來看，對持有下崗失業(yè)優(yōu)惠證者是免費的，這是國家的政策，對社會有需求，要想從事這個行業(yè)的人員你可以采取市場化的運作，我說的是兩部分人群，那么市場化也是我們可持續(xù)發(fā)展的一個手段，那么對一部分群體有國家政策的，我們不收費； 

　　另一種是對從業(yè)者，你想在直銷行業(yè)中謀求發(fā)展，那么說穿了就是你想獲得利潤，這部分人群應該進入市場化運作。 　　 

　　作為新的課題，新的職業(yè)，我們需要全社會的關注和支持，尤其是從事直銷行業(yè)的專家的支持，我希望各界的專家學者幫助我們在培訓中規(guī)范，在規(guī)范實現(xiàn)發(fā)展。同時，也希望專家在教材的開發(fā)，客戶的開發(fā)，直銷隊伍的開發(fā)，盡一份力，為我們獻技獻策，幫助直銷行業(yè)一開始就走入正軌，引領直銷行業(yè)健康和諧發(fā)展。 

　　最終的目的就是為了促進就業(yè)和擴大就業(yè)服務，使直銷業(yè)成為我們就業(yè)再就業(yè)的新的增長點。